关于全--系统学习推广“枫桥经验”的实施意见_经验交流.doc

关于全--系统学习推广“枫桥经验”的实施意见_经验交流

为加强社会治安综合治理，创建安全旅游环境，根据上级部署，在全县××系统学习推广“枫桥经验”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“枫桥经验”为指导工作原则，切实提高全系统社会综治工作水平，为“创建平安××”大环境提供良好素质保证和工作保障。

二、学习内容

一是“枫桥经验”背景学习。学习了解“枫桥经验”由来、历史，理解其内涵。

二是“枫桥经验”对实际工作指导作用。

三是“枫桥经验”新发展。新形势下应如何做好社会治安综合治理工作。

三、教育对象

××主管部门党员干部职工、企业管理层及中层管理干部。要以“学通、会用”为学习目标，充分运用各类学习形式，如集中学习、墙报、黑板报学习等形式加强“枫桥经验”学习推广。

四、实施步骤

根据上述指导思想和教育要求，我县××学习推广“枫桥经验”活动分三个阶段实施。

第一阶段（2003年3月上旬）：宣传发动。利用墙报、宣传栏、标语等载体，充分宣传“枫桥经验”及创建“治安单位”，为下阶段专题学习奠定良好基础。

第二阶段（2003年3月中、下旬）：学习推广。运用多种形式，对“枫桥经验”背景、历史、新发展进行深入学习推广。要采取切实有效措施，保证广大干部职工学习参与率。

第三阶段（2003年4月上旬）：检查总结。把联系实际、推动实践、力求实效，作为衡量学习推广成效主要标准。具体内容是：（1）领导重视，工作到位情况；（2）内容是否落实，形式是否新颖；（3）干部职工受教育面有无达到95％以上；（4）对本单位发展稳定各项工作中突出问题上成效是否明显。检查结果将予以通报。

××管理局

2003年2月26日

我们九资河镇位于罗田县东北部，东接天堂寨风景区，西临薄刀峰风景区，北抵青苔关风景区，是大别山国家森林公园腹地，也是省旅游发展规划确定大别山游客接待中心所在地。近年来，我们立足自身资源优势，抢抓旅游升温机遇，大力实施旅游强镇战略，推动了旅游事业蓬勃发展。仅今年元至7月份，全镇就接待游客10万人次，实现旅游及相关产业收入2000多万元.旅游业已成为我镇名符其实支柱产业，带活了一方经济发展。我们主要作法是：

一、统一思想，深化发展生态旅游认识

我镇地处大别山主峰脚下，境内崇山峻岭，交通不便，同时又有一座大型天堂水库，库区面积大，群众生产生活条件十分恶劣。如何突破自然条件劣势，寻求经济发展优势，长期以来，是摆在镇党委、镇镇政府面前一道难题。近年来，旅游业蓬勃兴起，为我们

破解这道难题提供了难得历史机遇。经过反复论证，我们深刻认识到：九资河镇虽然集库区、老区、偏远高寒山区于一身，发展农业生产是劣势，但换一个角度来看，恰恰是发展旅游有利条件。地处两省三县交界大别山腹地，是我们地理区位优势；寒冷冬季，凉爽夏季，是我们气候优势；丰富土特产品，是我们资源优势；悠久历史文化、独特民俗文化，是我们人文优势。基于以上认识，我们结合实际，因地制宜地提出了“依托大别山、发展大旅游、形成大产业”指导思想，制订了“建设全省生态旅游经济强镇”奋斗目标，明确将目标定位在发展生态旅游经济上，力争用3？5年时间把我镇建设成为省内外知名旅游胜地。目标制定后，我们通过了广泛宣传发动，使全镇上下形成旅游兴百业兴，“无旅不富、无旅不兴”共识，形成上至党员干部，下至普通农民都参与旅游建设、保护旅游资源、支持旅游发展良好氛围。

二、科学规划，理顺发展生态旅游思路

为了合理开发利用旅游资源，我们先后聘请了中国地大、武大、省规划设计院以及省市旅游专家来镇考察，为旅游产业发展把脉，编制了《九资河镇旅游开发建设总体规划》和《大别山旅游接待中心详细规划》，提出了“三村四区”总体格局：即圣人堂民俗旅游村、天堂湖水上渡假村和新屋垸民居古宅村以及九资河中心镇区、河西畈旅游接待区、三省垴避暑区、旅游商品加工小区。在规划实施过程中，我们贯穿科学发展观理念，走可持续发展道路，坚持“在开发中保护，在保护中开发”原则，协调处理旅游与工农业、环境保护之间矛盾，做到“既要金山银山、又要绿水青山”，限制木材、石材等生态破坏型企业，提高药材备料使用率，并广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林，努力保持青山绿水原始风貌。

三、扩大开放，确立发展生态旅游政策

为促进旅游持续、快速发展，我们制订和出台了一系列扶持旅游产业发展政策：一是创新了投资机制。按照“谁投资，谁建设，谁受益”原则，我们创新投入机制，鼓励外商、单位和个人投资，形成多主体投入格局。先后吸引外商投资开发了三省垴旅游山庄，天堂湖渡假村，旅游接待中心以及旅游商品开发，走借梯上楼、借水行舟之路，有效解决发展旅游资金不足问题；二是出台了优惠政策。采取土地零租金、服务零收费等优惠政策，吸引江西九江老板开发天堂峡谷漂流项目；三是积极争取国家政策。我们把发展旅游业与扶贫开发工作结合起来，积极向国家申请旅游开发、旅游扶贫项目，先后对新屋垸古建筑群进行集中维修整治，并着手对村民进行整体搬迁。通过申报大别山旅游专业村项目，在圣人堂村建起了40户农家旅馆。

四、真抓实干，落实发展生态旅游举措

目标思路明确后，我们加大了旅游产业建设力度，在“吃、住、行、游、购、娱”等配套上狠下功夫：一是抓交通建设，力求“行”得畅通。先后扩宽改建了九资河至薄刀峰风景区公路以及天堂湖环湖公路，三省垴旅游公路。积极争取县政府扩建了九资河至安徽白马寨，英山吴家山以及罗田至九资河公路，新建了河西畈大桥，今年又启动了天堂湖整险加固工程和特色工业小区道路硬化工程。通过近几年大规模交通建设，打破了景区景点之间条块分割、分散经营局面，构筑了九资河内外循环网络；二是抓好硬件建设，力求“住”得舒适。在镇区实施了硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，完善了供水、供电、通信等配套设施，先后获得黄冈市城镇建设“大别山”杯和全省小城镇建设先进单位称号。与此同时，我们还引进武汉惠涛集团投资近500万元在三省垴风景区兴建了星级宾馆，扶持群众在圣人堂村建起青砖古瓦农家旅馆40家，日接待能力超过500人；三是抓好饮食开发，力求“吃“得满意。我们在圣人堂农家旅馆办起了大别山吊锅和地道山野土菜小吃，很受游客喜欢；四是抓好景点开发，力求”游“得开心。先后引进江西老板投资300万元开发了天堂峡谷漂流项目。武汉客商投资200万元