乡村振兴背景下的村庄规划与人居环境优化提升分析

乡村振兴背景下的村庄规划与人居环境优化提升分析

摘要：在城市发展中乡村是基础，发展乡村也是发展城市的动力，现阶段我国

非常重视乡村建设工作，在党的十九大报告中明确指出：大力发展与实施乡村振

兴战略。鉴于此，本文对乡村振兴背景下的村庄规划与人居环境优化提升进行分析。

关键词：乡村振兴；村庄规划；人居环境；优化提升

一、前言

乡村振兴与人居环境优化在很多方面都是紧密结合的，乡村振兴是乡村人居环境优化提

升的一种表现，乡村振兴不仅要对人居环境进行优化，还需要统筹兼顾城乡区域关系、乡村

治理体系以及乡村产业发展等，做好这些工作对优化提升乡村人居环境具有非常积极的作用，因此优化乡村人居环境是乡村振兴的必要条件，只有不断完善乡村设施、提升村庄面貌、改

善村民生活条件等，才可以提高整个乡村生活质量，实现乡村振兴。

二、乡村振兴

基于人居环境科学的乡村振兴战略主要从经济方面提出“产业兴旺”的原则，从文化方面

提出“乡风文明”的原则，从生态方面提出“生态宜居”的原则，从政治方面提出“治理有效”的

原则，从社会方面提出“生活富裕”的原则。社会建设方面，从以往的“生活宽裕”转变为“生活

富裕”，要求进一步提高农民的收入水平；政治建设方面，从以往的“管理民主”转变为“治理

有效”，这就要求健全法制、德智以及自治相互结合的乡村治理体系。生态建设方面，从以往的“村容整洁”转变为“生态宜居”，这一内涵变化最大，在增加了生态建设的同时还要求对农

村人居环境进行全面提升；经济建设方面，从以往的“生产发展”转变为“产业兴旺”，其内涵

是促进农村的第一、二、三产业融合发展。

三、村庄规划

第一，进行村庄规划的过程中，必须注重科学实用，应当对村庄的功能布局划分进行统

筹兼顾，对功能区的合理性与多样性进行充分考虑，从而确保村庄规划的实用性。第二，村

庄规划必须结合村庄的实际来进行设计，做到因地制宜，为了确保村庄的规划能够编制合理、科学，与村民的意愿相符合，必须让更多村民、村干部在编制工作中发挥作用，这样才能确

保村庄的短期发展与长期发展能够与村庄的实际情况相符合。第三，将村庄规划贯彻落实，

在村规民约中纳入村庄规划，同时不断加强过程控制过程中的检查、监督以及追责，做到“一张蓝图绘到底”，从而为乡村振兴奠定基础。

就村庄规划的编制程序方面，主要可以划分为7个步骤。第一是做好前期工作，包括准

备经费、准备相关技术、做好组织等。第二是进行村庄规划的基础调查与评价，包括①村庄发展分析，对村庄规划现存问题、村民需求、村庄的资源利用情况以及村庄特点等进行调查；

②现状调查：深入基层进行贮存调研，走访居民与大街小巷；③收集资料：将基础资料调

查表做好，向居民村委会、村党组织以及相关部门收集材料，将村域范围的各种基础设施建设、人口与社会经济发展、地质灾害以及自然资源现状等基础资料收集到位，做到心中有数。第三是确定村庄规划的发展目标，包括建设项目安排、生态保护、整治人居环境、用地布局、选择主导产业以及村庄的发展定位等。第四是要编制规划方案。组建编制小组，充分调动社

会力量，灵活采取编制手段，充分利用各专业知识，同时与村庄的规划关键、要点、重点相

结合来进行文案的编制。第五是征询意见，依托村居民委员会以及村党组织来进行村民的意

见征询。第六是要论证审查，纠正、补充或者修改规划成果。第七是上报，待规划成果评审

完毕后，对其进行修改完善，根据规定程序来将成果上报上级机构进行审批。

四、乡村振兴背景下人居环境优化提升措施

1、物质要素的优化提升

（1）合理配置公共设施

建设公共服务设施时，不能根据规划要求以及国家标准简单安置，搞“一刀切”，必须通

过调查拜访村民来了解村民的实际需要，了解其最想要、最关心的设施是什么，设置设施时

需要充分考虑人口结构特征，不能只重视成年人的需求，还要考虑节假日时儿童的娱乐需求，应当考虑村民的实际感受，立足于村民的角度来思考其实际需求，不能重视数量而忽视质量。此外，从商业、教育、文体娱乐、养老、设施布局等方面进行配置。

（2）改善交通条件

人们常说要致富先修路，对农村而言建设道路对农村的发展意义重大，改善交通条件能

够满足人们的出行需求，这也能够提高人居环境质量。因此应当对道路交通基础设施进行升

档升级，不断完善公共交通服务体系。设计道路时，应当充分考虑到农用器械以及车辆的通

行要求，从而为农业生产提供便利。其次要加强对道路设施的建设与维护，对道路硬化尚未

完成的坚持推进道路硬化工程，从而不断改善村庄道路的条件，对于已经完成道路硬化的应

该加强巡检，维护破损路面，建立科学有效的道路保养维护体制，从而确保道路处于良好的

状态下。

（3）完善基础配套设施

首先要对乡村通信、供电以及供水等基础设施进行不断完善，加大邮政网点建设力度，

实施数字乡村战力，使得现代化的信息通讯技术入户，不断扩大移动网络和光纤的覆盖范围，

从而为乡村居民的上网需求提供保障。同时不断推进电网升级工程，与乡村实际需要相

结合不断扩大配变电容量，还需要对公共照明设施进行不断完善，加大流域综合治理力度，

对乡村水利进行不断完善，同时加强排涝防洪工程的建设。

（4）垃圾无害化处理

建立垃圾收集转运处理设施、加强垃圾回收能力，减少乡村垃圾源头减量，应用可讲解

农业生产制品以及塑料膜，从制度方面做好环卫建设工作，从而营造出优美整洁的乡村风貌，

其次要探索出与乡村实际相符合的生活垃圾分类的模式，统一收集生活垃圾，将其与城

市垃圾联合在一起进行处理，做好乡村垃圾转运工作，对不方便转运的进行无害化处理。此外，虚心借鉴周边成功乡村的建设经验，建立其垃圾的分类投放、收集、运输以及处理制度，积极引进先进生活垃圾处理技术，从而做到变废为宝，还需要整治和排查非法垃圾堆放行为，推进庭院垃圾、村庄垃圾治理。

（5）生活污水治理

减量使用化肥和农药、减少废水产生，建立养殖废物、废水规范化、无害化处理流程，

加大对生活污水管网建设力度，进而促使污水直排现象得以减少直至消除。同时对露天旱厕

进行改造，对室内冲水厕所进行普及；将城市污水管道与乡村污水管网对接，进行一体化治理。

2、非物质要素的提升策略

（1）振兴经济