在全省高校学生管理工作会议上的讲话

在全省高校学生管理工作会议上的讲话同志们：今天，我们在安康召开全省高校学生管理工作会议，主要是传达全国高校学生管理工作会议精神，回顾总结我省高校学生管理工作经验，重点强调今后做好高校学生管理的几项工作，确保高校学生在良好的环境中德、智、体、美全面发展，顺利完成学业。

刚才全学同志传达了教育部在湖南召开的全国高校学生管理工作暨研讨会议精神，一会儿，学生处聘任的法律顾问王文同志就学生管理规定及学生申诉有关问题发言，下午还有10所高校的同志在大会上交流学生管理工作情况。

我们要认真贯彻落实全国高校学生管理工作暨研讨会议精神，努力做好我省高校学生管理工作。

受李谦副厅长的委托，下面我结合陕西高校的情况，重点讲二个方面的问题：一、近年来学生管理工作的回顾学生管理工作涉及面非常广，任务非常重，同志们在一线工作非常辛苦。

自从3月25日教育部颁布了《普通高等学校学生管理规定》（第21号令）后，各高校紧紧围绕学生管理工作，结合各自学校的实际，制定工作规划，采取有力措施，狠抓落实，使各项工作扎实推进，取得了明显成效。

（一）思想政治工作进一步加强。

各高校始终把学生思想政治工作放在学生工作首位，坚持用邓小平理论武装广大青年学生，认真学习党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想，对广大青年学生进行理想信念教育和“八荣八耻”教育，使他们进一步坚定正确的政治方向。

尤其是党中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）下发后，各高校认真学习，深刻领会，狠抓落实，思想政治工作出现了新局面，提高到了新水平。

西北工业大学充分利用校园网络资源，加强学生思想政治工作，有力地配合了“两课”教学的主渠道，丰富了思想教育的内容和途径，收到了良好的效果。

不少高校围绕《公民道德建设实施纲要》的宣传学习，加强学生诚信品质的教育和培养，提高学生的思想政治素质。

各高校扎实有效的思想政治工作，维护了学校正常的教学秩序，确保了稳定，促进了高校教育的健康发展。

（二）学生日常管理工作扎实推进。

主要表现在以下几个方面：一是进一步重视学生管理工作的制度化建设。

各高校积极适应高等教育发展的形势，紧密围绕培养合格人才的目标要求，结合本校实际，在综合测评、学籍管理、日常行为规范、安全教育、评先评优、违纪处分、学生申诉、困难学生资助、社团活动、社会实践活动以及毕业生就业等方面不断完善各项规章制度，使学生管理工作进一步规范化、制度化、科学化，提高了整体管理水平。

西安电子科技大学、陕西科技大学等高校制定有关规章制度都在30个以上，陕西工业职业技术学院甚至达到40个以上。

不少高校重视专题调研，增强工作针对性，在组织贫困生群体调研、毕业生就业调研、形势政策课调研以及重大事件思想调研的基础上，有的放矢地完善已有规章制度，使其更有针对性，取得了良好的效果。

二是迎新工作进展顺利。

近几年来，我省高校新生每年都在递增，新生174836名，新生196631名，新生达到201199名，加上成人院校的新生，迎新工作量很大。

各高校把迎新工作列入重要议事日程，高度重视、加强领导、精心组织、周密安排、明确责任、分工协作，使新生报到、绿色通道、入学教育、新生复查、军训等各项工作有条不紊扎实推进。

这些都是我们学生战线上的同志高度负责，做了大量的卓有成效的工作，为新生入学做出了应有的贡献。

三是学籍管理工作得到了加强。

为了认真贯彻落实教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》，进一步完善我省高校学籍管理工作体系，确保教育质量，促进高等教育健康发展，我们多次下发了《关于加强普通高等学校学籍管理工作的通知》，对新生复查和注册、学籍学历管理、信息库的建立和完善、学籍异动规范管理等工作都提出了明确要求。

各高校认真学习，深入贯彻文件精神，提出了具体的实施意见，促进了我省高校学籍管理工作的健康发展，对规范办学行为，维护正常的教学秩序，提高教育质量提到了积极的推动作用。

四是宿舍管理工作水平不断提高。

6月，教育部下发了《关于切实加强高校学生宿舍管理的通知》（教社政〔2004〕6号），我们及时予以转发，并提出了贯彻意见。

省教育厅非常重视学生宿舍管理工作，每年都提出加强学生宿舍管理，特别是加强学生校外租房管理的要求。

各高校认真落实文件精神，积极采取措施，做到“五个切实加强”，即“切实加强对学生住宿管理工作的领导；切实加强学生宿舍和公寓中的党建与思想政治工作；切实加强管理机制与规章制度建设；切实加强宿舍和公寓的安全保卫工作；切实加强学生校外租房的管理”。

同时，积极推进“五进”，即“学生辅导员进公寓、学生党团组织进公寓、学生自我管理组织进公寓、校园文化进公寓、治安保卫进公寓”。

这些措施为营造学生的健康、安全的学习、生活环境起到了重要作用。

（三）校园文化建设工作深入开展。

我省每年举办的“校园之春”文化节、“挑战杯”大学生创业竞赛等活动，吸引了几十万大学生参加，影响很大并取得了丰硕成果。

暑期，全省“三下乡”大学生社会实践活动，广泛开展了科技兴农、政策宣讲、企业帮扶、文艺表演、法律援助、医疗服务等活动，成效突出。

特别是去年9月初，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了xxx 科技大学“三下乡”大学生社会实践活动，在全国影响比较大，被村民誉为“村里来了一个博士团”，不仅为学校增了光，也为陕西增了光、添了彩。

（四）扎实做好资助家庭贫困学生工作。

6月以来，国务院办公厅先后下发了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》（国办发〔2004〕51号）和《关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）。

为全面贯彻落实《意见》和《通知》精神，省政府先后多次召集教育、财政、银行等部门开会，专题研究资助家庭贫困学生问题。

省教育厅及时召开了全省高校资助贫困家庭学生工作会议，全面部署了我省的资助工作。

近年来，省教育厅和各高校主要做了以下几项工作:一是建立和完善资助家庭经济困难学生的政策体系；二是积极推进国家助学贷款工作；三是建立家庭经济困难学生“绿色通道”；四是引导家庭经济困难学生开展勤工助学活动；五是在高校设立“一元钱”窗口。

截止6月底，我省已按新机制开办国家助学贷款的公办高校43所（含部属院校6所），共有4.5万名家庭困难学生得到3.1亿多元贷款，其中省属高校有2.8万名学生得到1.9亿多元贷款。

省属高校通过奖学金、助学贷款、困难补助、减免学费、勤工助学、缓交学费等资助困难学生19万人次，资助金额达3.4亿元，确保了不使一名学生因家庭困难而失学的工作目标。

（五）毕业生就业工作所定目标顺利实现。

去年年初，我们提出毕业生就业工作要达到“双高”，即：到底，全省高校毕业生就业率要达到85%；高于全国平均水平，这一目标已经实现。

据统计，12月31日，我省高校毕业生平均就业率达到86.84%（其中毕业研究生就业率为97.06%，本科生就业率为92.67%，高职高专毕业生就业率为80.88%）,高于85%目标的1.84个百分点，高于全国就业率10个百分点以上。

毕业生心态较为平和，情绪稳定、文明离校、秩序良好。

简要回顾总结毕业生就业工作，可概括为五大特点：一是深入实施“毕业生就业工程”。

各级党委、政府高度重视，已经把高校毕业生就业工作摆在重要位置，已经初步形成党委统一领导、政府统筹协调、部门密切配合、社会各界大力支持的良好局面。

高校“一把手工程”顺利实施，职能部门认真负责，密切合作，采取有效措施，调动各方面积极性，齐抓共管，使我省毕业生就业工作整体进展顺利。

二是毕业生就业政策更加宽松、有力。

围绕推动和促进高校毕业生就业，国家出台了一系列方针政策，为毕业生就业提供了制度、政策和工作保障。

在自主择业方面，破除了一切部门限制和地区限制，毕业生可以在全国范围内自由流动；在自主创业方面，免除了创办企业的有关行政事业性收费项目，并可提供小额贷款资助；在鼓励下基层方面，除给予一定的生活保障外，在落户、职称、考研、考公务员等方面享受优惠政策；在就业服务方面，不仅学校有周到的指导和服务，政府有关部门特别是人才市场、劳动力市场和毕业生就业市场也提供多种公益性服务；在择业期限方面，不仅毕业前可以找，而且毕业后一、两年内仍可双向选择；在困难救助方面，毕业后可以登记失业，享受失业人员优惠政策，特别困难的还可以申请临时救助，可以得到如生活救助、医疗救助、司法救助等方面的支持。

可以说，现有政策涵盖毕业生就业的各个方面，基本形成了比较完善的政策框架体系。

三是毕业生就业市场作用进一步发挥。

省教育厅在今年的工作安排中，提出要抓好就业市场的培育，促进毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场三大市场的贯通，共同发挥作用。

在工作中我们努力扶持各类区域性、行业性、高校间的协作市场，积极发挥市场在毕业生资源配置中的基础作用，努力沟通高校、毕业生和用人单位之间的联系，发挥校园市场的主体作用，积极组织毕业生招聘活动。

去年11月份以来，我省已为毕业生组织了30多场规模较大的分科类、滚动式的毕业生就业洽谈会，有力地促进了毕业生就业工作的开展。

同时，通过网络实现就业已成为重要渠道。

我省本科高校已全部开通了就业网站，绝大多数高职高专院校也开通了就业网站。

各高校积极举办校园招聘会，多时每天达到七、八场，为毕业生提供更多的就业洽谈机会。

通过这些积极的牵线搭桥活动，有力地促进了毕业生就业的深入开展。

四是毕业生就业工作与高校改革的联系进一步密切。

教育部提出就业率成为评估高校工作的一项重要指标后，省教育厅明确提出把高校发展规划、专业设置和招生规模与毕业生就业状况挂钩，特别是对市场需求量过小，毕业生就业率过低的高校和专业，果断进行调整，减少招生规模，甚至停止招生，对就业率较高的高校和专业，招生计划给予充分满足，用就业率来考核，评估、推动和促进高校的教育教学改革和招生工作。

各高校也都制定了具体措施，就业率与相关工作挂钩已形成共识。

五是毕业生就业指导工作进一步加强。

高校毕业生就业指导工作机构、人员、经费基本做到了“三落实”，就业指导和服务“全程化、全员化、专业化、信息化”的机制正逐步形成，有效地促进了毕业生就业工作的扎实开展。

回顾总结我省高校学生管理工作，我们深深地体会到，各高校领导和学生工作战线的同志们奋战在第一线，做了大量、细致、具体、繁琐的工作，对你们付出的辛勤劳动，我受李谦副厅长的委托，代表省委教育工委、省教育厅表示崇高的敬意和衷心的感谢。

总的来看，前一段我省高校学生管理工作进展平稳、顺利，成效显著，为圆满完成工作目标奠定了良好的基础。

但是，我们还应该看到，学生管理工作的任务仍很艰巨。

目前，我省高校在校学生人数已达94.8万人，数量大幅增加，工作量大，新情况、新问题也不断出现。

主要是学生管理科学化、规范化、人性化方面仍有许多工作要做，困难学生资助任务很大，助学贷款有待加快进展，学生欠费现象严重，毕业生就业面临着不少困难，学生的安全事故时有发生，稳定任务也很艰巨等等。