关于进一步加强非公企业党建工作的
加强和改进新形势下非公企业党建工作的思考
加强和改进新形势下非公企业党建工作的思考民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
加强和改进新形势下非公企业的党建工作，就要始终坚持民营企业和民营企业家当作自己人，坚持党的全面领导、从严治党，着力解决非公企业党的建设中的突出问题，发挥非公企业党组织的领导核心和政治核心作用，提振民营企业信心，为推动非公企业健康发展壮大提供坚强的政治保证。
一、目前非公企业党建工作的现状与原因当前规模相对较大的非公企业均建立了党组织，党建工作开展相对较好，对促进民营经济健康发展壮大起到了积极作用。
但在一些非公企业规模相对较小的企业中，大多没有建立党组织，即使已经成立的党组织中的非公企业还存在组织不健全，制度不完善，党员作用发挥不充分的现象。
具体表现在：一是组织制度健全。
由于有的非企业党员人数少，有的没有建立党组织，有的与别的企业成立联合党支部，这些企业就存在组织制度不健全，党日活动不经常的现象。
二是有的企业建立党组织意识不强。
有的非公企业由于领导不是党员，对建立党组织意识不强，觉得我是民营企业，不需要建立党组织，怕建立了束缚企业的经营发展。
三是有的企业党员意识不强，先锋模范作用发挥不明显。
有的非公企业党组织的党员意识不强，没有充分发挥共产党员先锋模范作用，混同于一般群众，在企业生产经营、科研创新中没有起到模范带头作用，有的甚至出现赌博等违纪违法问题，在群众中造成不良影响。
四是有的非公企业党组织活动不经常。
由于企业主要目的在于抓和生产经营，对于党组织的党日活动，党建工作力度不够，党建带团建作用不明显，工青妇组织不健全。
存在上述问题的原因是多方面，一是客观上讲由非公企业的性质特点决定的，大多非公企业以个人老板的意志所左右，特别对非党员的非公企业主来说，更不为考虑建立党组织了。
二是从主观上讲有的非公企业党员人数较少，认为没有必有成立党组织，个别党员意识淡漠，党日生活参加不经常。
关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，不断提高全区非公有制企业党建工作水平，促进非公有制企业健康发展，按照市委《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》，结合我区实际，现就进一步加强和改进全区非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
一、指导思想和目标要求1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强党的建设和促进企业发展为目标，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全区非公有制经济健康快速发展提供政治保证。
2．总体目标：经过5年的努力，实现以下目标：——党的工作全面覆盖。
企业党建工作实现“四个100%”，有3名以上正式党员的企业党组织组建率达到100%；员工在30名以上的企业100%都有党员；从业人员100人以上和从业人员50至99人且年营业收入500万元以上的规模以上企业，100%建立党组织；员工在50名以上的企业都配备有党务工作者或党建工作指导员，实现党的工作100%覆盖。
——党组织作用有效发挥。
三分之一以上的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求。
建设一批典型带动作用比较强的非公有制企业党建工作示范点。
——党员队伍结构进一步优化。
认真做好发展党员和党员教育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业职工中的比例，使每户规模以上非公有制企业高层管理人员中有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到三分之一以上，确保非公有制企业党员都能纳入到党的一个组织进行有效教育管理。
——党组织工作基础不断夯实。
非公有制企业党组织活动场所基本实现“三室七有”（有办公室、会议室、活动室，有党组织牌子、办公设施、版面设置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务公开栏）目标，党建工作经费得到有效保障。
关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
中共临夏州委关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（2011年6月3日）为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，继续扩大非公有制企业党建工作覆盖面，积极发挥党组织和党员在非公有制企业中的作用,促进全州非公有制经济跨越式发展,实现“十二五”规划的目标任务，结合全州实际，现就进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
一、总体要求和工作目标1、总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕州委、州政府“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，统筹临夏市和临夏县建成全州区域经济发展中心的发展布局，鼓励、支持、引导非公有制经济发展,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以加强党的建设和促进企业发展为目标,不断扩大党的工作覆盖面,进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用,为促进全州非公有制经济健康快速发展提供政治保证。
2、工作目标。
经过3-5年的努力，（1）非公有制企业党组织组建率达到3 0%以上；（2）党组织规范化建设达到70%以上；（3）建立党建工作示范点200个以上；（4）选树党员带头人100人以上；（5）80%以上的企业建立工会、共青团、妇联群团组织；（6）党组织60%以上实现“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好）；（7）党员40%以上实现“五个先锋”标准（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）。
二、加强党组织和党员队伍建设3、加大党组织组建力度。
继续保持“三个100%”的基础上，未建立党组织的非公有制企业100%选派党建工作指导员，采取单独建、联合建、挂靠建、培养建、下派建等方式组建党组织，不断提高党组织组建率。
4、狠抓企业党组织班子建设。
（1）坚持标准，立足内选，重视选拔企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任党组织书记。
加强非公企业党建工作的实施方案
加强非公企业党建工作的实施方案关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施方案为进一步加强非公有制企业党建工作，提高非公有制企业党组织、党员覆盖面，促进我区非公有制经济健康发展，根据《XXX印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）>的通知》要求，结合我区实际，特制定实施方案如下：一、指导思想深入落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的方针政策及省、市、区第十一次党代会精神，以和“为指导，以促进我区非公有制经济健康发展为目标，以实现我区中升目标为主题，以开展基层组织建设年活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化和制度化，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务切实做好在非公有制企业中发展党员和党员教育管理工作，使我区非公有制企业党组织建设整体水平明显提高，企业党组织基本达到“五个基本”：即基本组织健全、基本队伍有力、基本活动经常、基本制度完善、基本保障落实。
word文档可自由复制编辑力争在2012年年底之前，使我区每个非公有制企业都单独建立或联合建立党组织，每一个党员都能纳入到党的基层组织中管理，实现党的工作在非公有制企业中的全面覆盖。
三、工作措施要认真调研我区非公有制企业实际情况，以“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动为契机，结合研究型党组织建设活动，切实加强非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织建设标准化、制度化、常态化。
一是组织建起来。
健全党组织设置，针对我区每个非公企业规模、人数相差较大的实际情况，制定不同的标准，进一步健全组织结构。
通过单独建立、联合组建、挂靠组建等多种形式，消灭党组织覆盖面，确保非公企业中的每一名党员都能参加组织生活。
今年，我区已指导帮助三家企业已建立了党组织。
二是队伍大起来。
非公有制企业，是困扰非公有制企业党建工作有效开展和党组织作用发挥的重要因素，因此，要重视非公企业费用企业党的力量。
关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良 的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位 要依纪依法进行查处。
四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径
四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径
3. 创新党员教 育管理服务
尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参 与权、选举权、监督权；
加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨 干，把生产经营骨干培养成党员；
探索党员“一方隶属、多重管理”模式， 组织没 转入党组织关系党员，发挥先锋模范作用；
推动信息化管理，建立城乡一体、流入地党组织为 主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作 制度；
从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属
感和荣誉感。
4. 深入开展创先争优活动:结合非公实际，广泛开展“双强六好”党
组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企 业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者 队伍建设
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设
1.选优配强党组织书记：按照守信念、讲奉献、重品 行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众 工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。
党支部书 记的产生：
党组织书记一般从企业内部选举产生 可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务 工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向 社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见文组通字[2012]20号为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。
一、明确非公有制企业党组织的功能定位1、地位作用。
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
2、主要职责。
（1）宣传贯彻党的路线方针政策。
组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。
（2）团结凝聚职工群众。
加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。
（3）维护各方合法权益。
积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。
（4）建设先进企业文化。
坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。
（5）促进企业健康发展。
组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。
（6）加强自身建设。
完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。
关于加强非公有制经济组织党建工作的几点思考
党建新风115作者简介：张鹏飞（1983— ），女，湖南永州人，硕士研究生，中共永州市委党校党史党建教研室讲师。
主要研究方向：党的基本理论。
非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分，是经济发展的“加速器”和社会和谐“稳定器”。
如何搞好新时代非公有制经济组织的党建工作，不断扩大党在非公有制经济组织中的工作覆盖和影响力，以党建引领来促进非公有制经济组织的健康发展，成为了当前党的基层组织建设面临的重要课题。
一、当前非公有制经济组织党建工作中存在的问题一直以来，各级党组织高度重视非公有制经济组织党建工作，始终坚持问题导向，突出创新引领，在理顺管理体制机制、扩大“两个覆盖”、创新活动载体等方面，精心组织、周密部署、狠抓落实，各地非公有制经济组织党建工作取得了很大的成效。
但当前非公有制经济组织党建工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：（1）党建工作力量有待加强。
非公有制经济组织大多缺乏全职的党务工作者，兼职的党务工作者在开展党建工作的经验、精力和能力等方面都难以适应当前越来越重的党建工作任务和更高的工作要求。
由于非公有制经济组织党建工作属地管理原则没有全面落实到位，各个主管部门单就各自工作范围和业务领域的内容推动非公有制经济组织的发展，没有形成真正意义上的资源整合、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。
（2）党建工作规范化程度低。
一些非公有制经济组织党组织“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度落实不够到位，特别是一些联合党支部开展活动不规范、不理想。
“有的党员组织关系转接意愿不强，‘口袋党员’‘隐形党员’仍然存在。
”一些党组织负责人工作主动性不强，沟通协调能力不强，不敢管、不想抓，不能创造性开展工作，影响了非公有制经济组织党建工作的有序开展。
二、加强非公有制经济组织党建工作的对策建议加强非公有制经济组织党建工作，必须始终坚持问题导向，针对当前非公有制经济组织党建工作中存在的具体问题，通过强化教育引导、强化自身建设、突出示范引领、落实基本保障等，大力推进非公有制经济组织党建工作持续健康有序开展。
非公党建方案
关于进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作方案各社区支部：为深入贯彻落实区委组织部有关非公有制经济组织和新社会组织党建工作推进会议精神，进一步巩固“百日集中组建”成果，全面扩大党的组织覆盖面，现就进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党建具体工作方案如下：一、工作任务1、努力提高党组织的组建率，实现党的工作全覆盖；2、进一步规范党组织工作，使党组织切实发挥作用；3、加强党员发展工作，注重改善党员结构。
二、工作措施1、明确责任，齐抓共管。
社区党支部负责辖区内规模以下非公有制经济组织党组织的组建，并努力在商业集中区、集贸市场和建筑工地建立党支部，实现党的工作全覆盖。
2、突出重点，狠抓落实。
一是组建工作要突出重点，对符合组建条件的要先行组建，不具备组建条件的要通过选派党建指导员帮助组建或采取“联合”、“挂靠”等办法组建；二是抓好商业集中区、集贸市场党组织的组建。
这些区域既是党组织覆盖的重点，也是工作的难点。
各社区要在摸清底数的基础上，逐一制定工作方案，按照以业管摊、以证管摊、以摊管人的办法，建立联合党支部，并把党组织牵头的联席会议制度建立起来，把责任落实下去，落实党组织书记是第一责任人的责任，切实提高党组织工作覆盖面。
3、注重规范，发挥作用。
按照“边组建、边规范”的要求，积极探索党组织的工作模式、活动方式、管理体制，增强党的工作在非公有制经济组织和新社会组织中影响力。
4、创新选拔培养，扩大党员队伍。
坚持把党性观念强、政治素质好、懂经营管理、善于做群众工作的优秀人才选拔到党组织书记岗位上来。
三、工作方法1、区域建。
以社区、集贸市场、建筑工地和商务楼宇工作站为基本单位，分区划片建立联合党支部。
2、楼宇建。
加大在商务楼宇中组建支部，创新楼宇党建工作新模式，进一步服务广大党员、促进经济发展、建设和谐楼宇。
3、挂靠建。
对仅有个别党员但又不方便与其他组织联合建立支部的，可挂靠到社区党支部。
对暂时没有党员不具备建立支部条件的非公有制经济组织和新社会组织，根据实际情况，积极培养非公有制经济组织和新社会组织联络员，进一步扩大党的影响力，创造条件。
加强非公有制企业党建工作意见
加强非公有制企业党建工作意见加强非公有制企业党建工作意见关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[20xx]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力xx、魅力xx、活力xx”建设提供坚强组织保证。
二、主要目标加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。
三、工作任务（一）认真抓好党组织组建和规范工作。
健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。
凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。
如何加强非公有制企业党建工作
如何加强非公有制企业党建工作近几年，我国非公有制经济迅速发展壮大,在促进经济发展，增加地方财政收入,拓宽就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。
非公有制企业党建工作经过一段探索尝试和集中推进的过程,呈现出了发展健康,态势良好的局面.独资企业、合资企业、私营企业日益普遍,国有企业向股份制企业转化也已经成为大势所趋。
一方面,这使经济活力大大增强,为广大共产党员提供了更多发挥作用的舞台;另一方面,就非公有制企业党建自身而言,还存在着许多需要解决的问题，突出表现在:一是非公有制企业中党建工作基础还比较薄弱；二是非公有制企业主对党的认识和态度差异比较大;三是非公有制企业中党组织负责人整体素质有待提高；四是一些非公有制企业中少数党员党的意识淡化。
在非公有制经济企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，协调各个利益主体之间的关系，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，就必须把提高经济利益、促进企业发展作为工作的结合点，使党建工作为企业所需要、党员所欢迎、企业主所理解.随着非公有制经济的快速发展,给党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求。
按照十七报告的有关精神,在今后工作中我们应进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，首先对非党企业主要注意教育和引导,提高其政治觉悟和综合素质，引导他们增强对党的感情,自觉支持在企业中开展党的工作，保证党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行；其次要旗帜鲜明地宣传党的主张,引导广大员工坚定不移地走中国特色社会主义道路，支持经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证.在非公有制企业党建领域努力实现“六个转变＂,即在各级领导干部抓党建的思想认识上,由“让我抓”向“主动抓”转变;在抓党建工作的方式上,由原来的组织部门“单独抓"向“组织部门牵头抓总、专门党工委具体负责、其他相关部门密切配合”转变；在党组织设置上，由单一组建继续向党工团妇立体组建转变;在党组织的活动内容上，由单纯的党内活动向促进企业生产经营和管理转变；在党员队伍结构上，由以企业原有的党员为主逐步向发展较高素质的经营管理人员党员为主转变；在发挥作用上,由党员个人发挥带头作用向党组织带领群团组织共同发挥作用转变,努力开创非公有制企业党建工作的新局面。
加强非公有制企业党建工作的思考
党建研究加强非公有制企业党建工作的思考■刘艳杰党的十八大以来，非公有制企业迅速发展，在国民经济中所占比例不断加大，但一些非公有制企业党建工作相对滞后。
因此，加强非公有制企业党的建设势在必行。
―、加强非公有制企业党建工作的重要意义非公有制企业党建工作，为企业发展提供思想、政治和组织保障,能够促进非公有制经济又好又快发展。
加强非公有制企业党建工作是新形势下全面从严治党的需要。
发挥好非公有制企业党组织作用,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、促进社会和谐稳定的必然要求。
近年来，非公有制企业党建工作取得了很大成绩，但是从总体上看，非公有制企业党建仍然是党的建设的薄弱环节，相当一部分企业党组织没有有效发挥作用。
党的十八大以来，全面从严治党已经成为党的建设的新常态。
做好非公有制企业党的建设工作，必须贯彻落实全面从严治党的新要求。
加强非公有制企业党建工作是夯实党建工作基础的必然需要。
非公有制企业党建工作是基层党建工作的重要组成部分,必须全面统筹推进，才能有效扩大党的工作的覆盖面。
在非公有制企业中开展党建工作，充分发挥党组织在非公有制企业中的作用，是进一步全面加强基层党建工作的重点领域和趋势所在。
加强非公有制企业党建工作是促进非公有制企业科学发展的现实需要。
加强非公有制企业党建工作，可以使企业全面贯彻落实党的方针政策，使党的思想政治优势、组织优势和群众工作的优势得到充分发挥，帮助企业把关定向，教育培养员工全面提高 素质，协调企业内外矛盾，正确处 理各方利益关系，促进企业做强 做大，实现健康发展。
二、非公有制企业党建工作 存在的问题进人新时代，非公有制企业 党建工作面临的问题主要体现在 以下几个方面：思想认识滞后。
部分企业主 对于组建党组织、开展党建活动 缺乏足够重视，甚至认为党组织 的存在会出现“失权、分权、争权” 现象，会加大企业经营成本等。
这使部分非公企业主对党建工作 采取消极、漠视、不合作的态度， 增加了非公企业党建工作开展的52 M P 21, 2020 年第4期党建研究难度和复杂性。
扬州市工商行政管理局关于进一步加强民企关工委暨“小个专”非公党建工作的通知
扬州市工商行政管理局关于进一步加强民企关工委暨“小个专”非公党建工作的通知文章属性•【制定机关】扬州市工商行政管理局•【公布日期】2018.07.31•【字号】扬民经协〔2018〕3号•【施行日期】2018.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文扬州市工商行政管理局关于进一步加强民企关工委暨“小个专”非公党建工作的通知扬民经协〔2018〕3号各县（市、区）个体私营（民营）经济协会，经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区个体私营（民营）经济协会，生态科技新城市场监督管理局：为了贯彻6月19日全市民营经济（企业）关工委工作会议精神，落实《关于进一步加强全市民营经济（企业）关工委工作的意见》要求，完成“小个专”非公党建全年工作目标任务，现就有关工作通知如下：一、加强民营经济关工委自身组织和队伍建设按照《关于进一步加强全市民营经济（企业）关工委工作的意见》的要求，各地民关工委要进一步加强县级民关工委组织和队伍建设，并依托基层市场监管分局，建立乡（镇、街道）一级民营经济关工委组织机构。
要通过内请外聘，动员更多的“五老”人员到机构工作，充实基层一线工作力量；要强化教育培训，提高工作者的业务水平和能力，建立健全适应新时代要求的县、乡两级关工工作队伍。
各地要在三季度完成机构建立和人员充实调整，挂牌办公，并将人员调整、机构建立行文报市民关工委备案。
二、建立“小个专”非公党组织和民企关工委组织信息数据表根据年初条线工作意见，各地协会要加强与所在地的县（市、区）、乡（镇、街道）组织部门和村（居委会）党组织的互联、互通、互动，依托他们对辖区情况熟悉、信息更新快的优势，实现党建信息互通、数据共享。
同时，要依托市场监管部门的登记、监管、年报、品牌建设等职能优势，主动采取走访、问询、数据交换、年报核查等各种方法，继续对“小个专”党组织建制、党员人数、调整变动等基本情况进行全面排查摸底，建立健全各地“小个专”非公党组织基本信息数据表（具体建立数据项目见附表一），及时排查出没能实现“两个覆盖”的“小个专”，指导其采取单建、联建或挂靠建的形式建立党的组织，探索有效党建管理模式。
关于加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作的实施意见
关于加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作的实施意见各镇、场党委、工会、团委，开发区党工委、工会、团工委，街道党工委、工会、团工委，区级机关党（工）委、工会、团（工）委，度假区党工委、工会、团工委及所辖镇党委、工会、团委：为了全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，适应吴中区改革开放的新形势，进一步加大非公经济组织党建工作、工建工作和团建工作的力度，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力和战斗力，推动党工团建设配套联动、相互促进、共同发展，促进全区非公经济持续健康快速发展，根据上级有关文件精神，结合我区的实际，现就加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大关于加强非公有制企业党的建设和非公有制企业党组织要加强对工会、共青团组织领导的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断加大党组织、工会组织和团组织的组建力度，加强和改善党组织对工会组织、团组织的领导，把工建工作和团建工作纳入党建的总体部署，紧紧围绕企业生产经营，全面加强党组织、工会组织和团组织的思想、组织、作风和制度建设，积极探索非公经济组织党组织、工会组织和团组织发挥作用的新途径、新办法，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力、战斗力，真正形成“党建带工建、党建带团建，工建、团建促党建”的良好氛围，为促进非公经济组织健康发展创造良好的条件。
二、切实加强非公经济组织“党建带工建”工作加强非公经济组织“党建带工建”工作，是适应开放型经济快速发展，拓展党建、工建工作领域，促进非公经济健康发展的需要；是密切党同非公经济组织广大职工的联系，提升职工队伍整体素质，发挥工人阶级主力军作用，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；是新形势下加强党对工会的领导，协调企业劳动关系，营造良好投资环境，加快实现“两个率先”的需要。
关于加强非公有制企业建党工作的通知
关于加强非公有制企业建党工作的通知根据中共成都市委目标管理督查办公室、成都市人民政府目标管理督查办公室、成都市委组织部联合下发的《成都市2008年度区（市）县基层党建工作专项目标》中提出的“年底非公有制企业党组织覆盖面达到20%，3年内达到60%”的要求，为切实推进我市非公有制企业建党工作，确保目标任务按期完成，现将有关事项通知如下：一、高度重视，采取多种措施，确保建党工作顺利进行（一）提高认识，明确目标，落实责任。
按照成都市委组织部提供的我市非公企业名册，今年要完成20%的目标，时间紧，任务重，要求高。
各镇乡及工业局党委要确保年底所辖范围内凡是有党员的企业都要实现党组织覆盖。
各镇乡及工业局党委要将目标任务落实到人，明确阶段性任务要求，并制定详细工作计划（《非公有制企业建党计划表》（见附件一）于2008年8月7日前报组织部组织二科）。
在工作过程中，要注意及时调整“建党”工作台帐，分解落实工作计划，加大工作力度，确保目标任务的实现。
（二）突出工作重点，强化工作措施。
各地要结合实际，把握工作重点，抓住关键环节，采取有力措施扎实推进各项工作。
要统筹考虑，讲究方式方法。
对不符合单独建立党组织的企业根据地缘相近、行业相似的原则，可采取联建、派建、挂靠等方式实现党的组织覆盖。
（三）加大宣传舆论力度。
各地要采取灵活多样的形式，大力宣传《中华人民共和国公司法》、宣传加强非公有制企业党建工作的重大意义，形成良好的舆论氛围和依法推进党建工作的社会环境。
加强与企业的联系，采取个别谈心、举办专题培训、座谈会、研讨会等多种方式，深入细致地做好对业主的沟通、教育和引导工作，增进广大业主对“建党”工作的理解和支持。
二、加强企业党员管理和发展工作，认真解决部分企业党员偏少的问题。
（一）认真做好流动党员的管理工作。
协调工商、税务、公安等部门和街道社区党组织，进一步深入开展“党员找党组织、党组织找党员”的“双找”活动，仔细排查在企业工作的流动党员，让流动党员亮明身份。
关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属 关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企 业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政 治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响 大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县 以上党组织直接管理。
三、努力推进党的组织和工作覆盖
3.提升 能力 素质
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者 队伍建设 五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设
建立健全非公党组织书记向上级党组织和本单位党 员群众报告工作及述职评议等制度； 研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价 办法； 推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度， 使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展 ； 有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党 务工作者适当的工作津贴； 推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、 人大代表、政协委员人选； 建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上 级党组织备案制度； 党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党 组织应及时了解情况，给予帮助和支持。
加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施方案(最新)
加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施方案为认真贯彻省委办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施方案（试行）》（x发〔x〕32号）文件精神，促进全区非公有制经济健康发展，结合我区实际，就进一步加强非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
一、指导思想坚持以x理论、“x”重要思想和科学发展观为指导，认真学习习总书记系列讲话精神，以加强党组织组建为基础，以发挥“两个作用”为重点，以服务型党组织建设为目标，不断扩大党组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全区非公有制经济健康快速发展，加快“五有新区”建设提供政治保证。
二、目标任务按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2-3年时间，全面提升非公有制企业党建工作水平。
具体工作目标是：有3名以上正式党员的企业均应单独成立支部；不足3名正式党员的企业，采取联合组建的方式成立党支部。
50名以上员工的企业，每年至少发展1名党员。
没有单独组建党支部的企业，通过选派党建工作指导员，纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖。
坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，努力实现非公有制企业“双强六好”目标，即党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好；全区树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。
三、主要措施1．扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。
按照“成熟一个、组建一个；组建一个、巩固一个；巩固一个、提高一个”的原则，采取属地单建、区域联建、挂靠组建等方式，继续加大非公有制企业党组织组建工作力度。
对符合单独建立党组织条件的企业，要逐个抓好组建。
对暂不具备单独建立党组织条件的小型企业，可依托村（社区）或联合附近企业建立联合党组织。
职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过选派党建工作指导员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖。
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关于进一步加强非公企业党建工作的
意见
各村、社区、企事业单位党支部：
为认真贯彻省、市、区非公企业党建工作座谈会精神，进一步明确今后一个时期全镇非公企业党建工作的目标任务和方法措施，统一思想，落实责任，以加强组建为基础，以发挥作用为重点，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，切实加强非公企业党建工作，特制订本意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和《党章》规定为指导，以促进非公有制企业健康发展为着力点，按照非公有制企业党建工作“六个一”为目标，全面贯彻落实中央和省、市、区委关于加强非公企业党建工作的要求，认真研究和把握非公有制企业党建工作的特点和规律，不断扩大非公企业党建的覆盖面，努力健全和完善非公企业党建工作的运行机制，突出重点，分类指导，务求实效，积极、稳妥、全面推进非公企业党建工作水平，充分发挥企业党组织的作用，为我镇的非公企业再次飞跃提供组织保证。
二、目标措施
按照上级要求，结合南阳实际，今后一段时期，我镇非公企业党建工作的目标任务是：
（1）规模以上企业基本单独建立党组织。
具有３名以上党员，条件较成熟的企业，要求在４月底前完成组建任务。
其他企业要积极创造条件，成熟一个成立一家，争取尽早完成党建工作目标。
（2）规模以下企业党组织覆盖面进一步扩大。
30名职工以上企业党组织覆盖率达95%以上。
（3）非公企业党建工作的质量进一步提高。
扩大党员队伍，健全工作制度，找准工作载体，发挥更大作用，企业党组织在职工群众中的政治核心作用和党员的先锋模范作用进一步彰显。
为实现上述目标，要努力从四个方面下功夫：
１、扣清党员底子，多方共同配合，加强非公企业流动党员管理。
党员数量偏少，流动党员不亮身份，是困扰当前非公企业党建工作的一大难题。
各企业要提高认识，下大力气逐步扣清职工党员底数。
要在职工录用登记时，对党员身份情况进行专项调查。
在本企业工作６个月以上的党员职工，要及时督促其迁转组织关系，并建立健全党员职工个人档案。
要大力营造党员光荣的良好氛围，要从党员优先录用、党员委以重任、党员引领职工等方面出台一些切实可行的方法措施。
各村、社区党组织要积极予以配合。
对本村、社区的在册党员要进行排查梳理，对短期（６个月内）外出或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，发给《中国共产党流动党员活动证》。
对在企业工作半年以上的党员，要督促其及时转接组织关系。
要开展“流动党
员组织关系接转月”活动。
针对当前企业党员不亮身份、不肯迁转组织关系现象较普遍的实际，全镇要在4月份开展“流动党员组织关系接转月”活动。
全镇各党组织要进一步开展党员职工的宣传教育、排查登记、发放《流动证》、办理转接组织关系、帮助流动党员解决实际困难为主要内容的系列活动，进一步加强宣传，营造氛围，切实有效解决一些流动党员“人户分离”现象。
２、多种模式组建，属地管理为主，进一步理顺非公企业党组织的管理体系。
进一步理顺非公企业党组织的管理体系，是加强非公企业党建工作的重要环节。
我镇企业党组织管理将实行属地管理为主，分层管理为辅的原则。
即：镇属骨干企业党组织由镇党委管理，其他企业党组织由所在村、社区党组织管理。
工业区块成立工业区块党（总）支负责管理下属的拼建联合支部的党建工作；村（社区）党组织条件成熟的，可建总支负责管理区域内企业党建工作。
村（社区）所属企业，有条件的成立单建党组织，其他企业，可以成立企业联合支部。
伞业行业协会，可建立伞业行业协会党支部。
各党组织要切实关注区域内的三产企业、农业企业、各类中介机构等单位的党建工作。
要主动联系，及时帮助，采用单独组建、行业统建、区域联建等多种模式建立党组织，努力提高党组织在社会各类机构中的覆盖面。
３、实施“党员人才工程”，发挥党员模范作用，努力培育一支高质量的党员和入党积极分子队伍。
培育人才，凝聚人心，最大限度地发挥企业职工的积极性和创造性是非公企业党组织的工作重点，也是非公企业党组织不断壮大的群众基础。
各党组织要把培育一支高质量的党员和入党积极分子队伍工作，摆上突出位置来抓。
要深入实施“党员人才工程”，实现“三个提高”目标。
即：一是把优秀职工培育为入党积极分子，不断提高入党积极分子的数量和质量，使职工有盼头；二是把优秀党员培育为业务能手，不断提高党员的示范效应，使党员有干头；三是把党员业务能手培育为企业中层以上管理人员，不断提高党组织参与企业经营管理的能力，使人才有奔头。
要继续开展“保先进，树形象”活动，巩果和发展先进性教育成果。
要在非公企业中推行“党员示范岗”和党员承诺制，引导党员立足岗位，展示风采，保持共产党员先进性，业主层面、管理层面、技术层面、一线职工都要以不同层面围绕创新技术管理，在凝聚职工力量、争创企业品牌、创建和谐企业等方面发挥带头作用。
４、找准工作载体，提高工作水平，切实发挥非公企业党组织的作用。
充分发挥党组织的应有作用，是非公有制企业党建工作永葆活力的根本。
要大力开展“党群共建”活动。
企业中的工会、共青团、妇女工作是党建工作的基础。
要通过“党群共建”，在工作上相互促进，在活动上相互结合，在优势上相互补充，在力量上相互支持，努力构建非公企业大党建的格局，使企业党建与企业文化紧密结合，与企业发展紧密结合。
要建立健全企业党建工作制度。
企业党建工作要力争制度化、经常化、规范化。
要对照党章有关要求和区委提出的“六个一”的标准（一个好书记、一批好党员、一套好制度、一个好思路、一个规范的党员活动室、一支高质量的入党积极分子队伍），认真建立完善党员教育管理制度、三会一课制度、党员发展工作制度、党内双评制度、党费收缴制度等一整套工作制度。
要调动企业党组织一班人的作用。
企业党组织负责人一方面要积极发挥领头雁作用，经常出点子、明思路，进一步开拓工作局面。
同时，要积极发挥党小组长、支委成员一班人的作用，分工合作，狠
抓落实，努力做到党建工作的经常化和规范化，切实发挥非公企业党建工作的应有作用。
三、组织领导
非公企业党建工作是一项涉及面广，工作量大的系统工程。
要又好又快地实现工作目标，落实工作措施，关键在组织领导。
１、要进一步统一思想。
各党组织既要破除“无所谓”和“畏难”情绪，又要帮助企业业主消除“戒备”心理，引导企业党员消除“雇佣”思想，使全体党员职工进一步认识到企业党建是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的迫切需要，是凝聚职工人心、激发职工活力、促进企业再次飞跃的迫切需要，从而打实工作基础，营造良好的非公企业党建工作氛围。
２、要强化领导责任。
今年，镇党委将把非公企业党建工作作为重点工作，纳入党组织工作目标考核之中。
各党组织要把非公企业党建作为近期的一项主要任务，专题研究，专人落实。
相关党组织于4月底前上报《流动党员组织关系接转月活动情况汇总表》。
各村、社区党组织要在5月上旬前完成村属企业党组织的组建工作。
村属企业联合支部一般由村（社区）党（总）支部组织委员兼任书记，切实加强所属企业党建工作的领导管理。
工业区块党（总）支部要在了解摸底的基础上，加大指导力度，及时帮助条件成熟的企业成立党支部。
３、要建立工作示范点。
发挥示范作用，以点带面，逐步提高，全面推进，是当前推动非公企业党建工作的有效方法。
我镇将开展非公企业党建工作示范点申报验收活动，全镇按党员人数和企业规模，分为较大规模和一般规模两个层面的企业党建示范点，经验收合格的示范点，镇党委将发文通报授牌并拨补一定的活动经费。
中共萧山区南阳镇委员会
二〇〇七年四月二十三日。