关于乡镇政府驻地生活污水治理的实施方案

关于乡镇政府驻地生活污水治理的实施方案

为贯彻落实《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发〈一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案〉的通知》（X办发〔X〕27号）、省住建厅《关于加快推进乡镇政府驻地生活污水治理工作的通知》（建村〔X〕123号）和《XX 市乡镇政府驻地生活污水治理实施方案》（X美丽〔X〕4号）等要求，加快推进乡镇政府驻地生活污水治理，着力改善农村人居环境，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

（一）总体目标。从X年开始，计划用2年时间，通过采取集中和分散处理方式，实现全区除已纳入城市污水治理外的4个乡镇（办）政府驻地生活污水治理设施全覆盖，生活污水处理率达到80%。

（二）年度目标。X年完成全区农村生活污水处理专项规划编制工作，结合乡镇建成区整治工作，于年底前实施完成XX办、XX乡建成区生活污水处理设施建设工作；X年底前实施完成XX镇、XX 镇建成区污水处理设施建设。

二、主要任务

（一）科学编制农村生活污水处理专项规划

依据《XX省县域农村生活污水处理专项规划编制导则》，结合全区村庄布点规划和美丽乡村建设规划，综合考虑乡镇办规模和发

展、原有设施状况、人口集聚程度、管线敷设状况及自然条件等多种因素，按照“一次规划，分步实施”的原则，统筹安排、合理布局农村生活污水处理模式、建设规模和时序，包括污水处理厂、管网、污水泵站等工程的规模、选址、用地量、污水排放口等，科学编制农村生活污水治理规划。按要求于X年8月底前完成全区农村生活污水治理专项规划编制。（责任单位：区住建局；配合单位：XX乡、XX 镇、XX镇、XX办，X区规划分局）

（二）按年度目标加快项目实施

依据全区农村生活污水治理专项规划，深化污水处理工程施工设计，结合乡镇政府驻地建成区整治工作，同步推进污水处理设施及配套管网建设，提高乡镇政府驻地生活污水截污纳管率，基本保障污水处理设施设计需求。全面启动乡镇污水处理设施项目可研、初设、选址、环评、征地拆迁等前期工作，落实项目用地，确保按期完成建设任务。

列入X年度计划任务的XX办、XX乡生活污水处理设施工程，须于9月底前开工，年底前完成竣工验收及自评工作；XX镇、XX 镇须在X年11月底前完成生活污水处理设施工程可行性研究报告编制和施工设计及环评等，X年底前竣工完成。（责任单位：XX乡、XX镇、XX镇、XX办；配合单位：区住建局、区经促局、区环保局、区国土局、区规划分局）

（三）多渠道筹集建设运营资金

乡镇生活污水治理资金，通过政府补助、政策贷款、社会投入、住户付费等多渠道筹集。按照省政府要求，农村生活污水治理工作不增加农民负担，乡镇政府驻地污水处理设施建设资金按市、区1：2比例承担。依据我区民生工程资金筹措方案，区级资金由区政府与乡镇办按5:5分摊，区本级资金由区财政负责筹措。各乡镇（办）应结合辖区实际，明确资金需求，将乡镇政府驻地生活污水治理有关费用纳入财政预算，统筹安排使用奖补资金，做好年度资金平衡，保障工程建设资金需求。鼓励运用市场化手段，优选信用好、投融资能力强且专业化的企业，参与乡镇（办）生活污水处理项目，发挥专业企业在规模化建设和专业化运行维护等方面的积极作用，政府根据招投标合同规定的污水处理量、处理标准，给予社会资本合理回报。（责任单位：XX乡、XX镇、XX镇、XX办、区财政局，配合单位：区住建局）

（四）建立健全长效维护机制

加强已建成的乡镇污水处理厂运营管理，提高污水处理的效率,充分发挥投资效益。要健全设施设备的维护和保养制度，建立长效管护机制。鼓励乡镇办采用PPP等方式，引入社会资本参与乡镇污水处理设施运营，以行政辖区为单元，委托科研院所等专业机构实行第三方监管，并依据监管结果向运行单位支付运行费用。有条件地区要建立污水数字化运行维护服务管控平台，并与环境保护、住建等部门的在线监测监控设施联网，监测管网及污水处理设施运行情况，对达标排放的污水及污泥处置进行在线监控。污水处理厂运营单位不得擅

自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥，要制定污泥转移单据，对产生的污泥以及处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪和记录，并定期向住建、环境保护主管部门报送污泥转移单据。（责任单位：XX乡、XX镇、XX镇、XX办；配合单位：区住建局、区环保局、区财政局）（五）实行信息系统管理

建立乡镇（办）污水处理设施建设运营管理信息系统，各乡镇（办）根据已有设施现状及乡镇污水处理设施项目建设情况，及时将已有污水处理设施厂（站）、在建污水处理厂（站）及管网建设信息录入信息系统。每月5日前将上月乡镇污水处理设施建设信息录入系统，每年1月底前将上年度乡镇污水处理设施建设工作总结报至区住建局。区住建局会同区督查室、区环保局依托信息系统对乡镇污水处理设施建设进行工作调度，对任务不落实、工程建设进展缓慢的进行重点督察。（责任单位：XX乡、XX镇、XX镇、XX办；配合单位：区住建局、区环保局）

三、精准推进X年乡镇政府驻地生活污水治理工作

X年乡镇政府驻地生活污水治理分为4个阶段进行。

1.第一阶段（即日-9月15日）：编制规划，优化设计。以区为单位，选择有实力、有资质的规划编制单位参与区域农村生活污水处理规划编制工作。纳入今年污水治理的乡镇政府驻地，按照“因地制宜、易于维护”的原则，选择设计单位对既有的污水处理设施进行提升、完善，科学选择处理模式，编制乡镇政府驻地污水治理工程可行性研究报告，合理设计乡镇政府驻地污水治理工程方案。经区政府审

定，报市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”工作协调推进领导小组同意后，开展施工图设计。

2.第二阶段（9月16日-10月15日）：公开招标，分类实施。根据设计方案，乡镇（办）负责实施工程建设单位和施工监理单位招标，选择信用好、有实力、有资质的施工队伍参与乡镇政府驻地生活污水项目建设。

3.第三阶段（10月16日-12月31日）：加快建设，加强监管。乡镇（办）负责具体实施，要严把工作进度关、质量关、安全关，确保按期完成建设任务。

4.第四阶段：检查验收，总结提高。乡镇（办）政府驻地生活污水处理工程竣工后，在乡镇办（办）自验的基础上，区级组织初验，再由市住建委结合乡镇政府驻地建成区整治建设项目同步组织市级验收。同时，对建设成果开展项目评价，总结工作经验，为今后项目建设提供借鉴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全区要将乡镇政府驻地生活污水治理工作作为美丽乡村建设的重要内容，作为改善农村人居环境的重要抓手，逐级建立党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，成立专项工作领导小组，明确责任，落实任务，确保污水治理工作的建设组织和推动力度。乡镇（办）作为乡镇政府驻地生活污水处理工作具体实施主体，细化工作方案，确保各项工作的落实。