中国园林绿化行业发展概况报告-行业发展情况

中国园林绿化行业发展概况报告-行业发展情况

（三）园林绿化行业发展情况

1、行业发展概述

1952年，全国第一次城市园林绿化会议的召开开启了园林绿化有计划的建设阶段。随着中国经济的发展和城市化进程的不断推进，园林绿化行业发展迅猛。自1992年国务院颁布《城市绿化条例》（国务院令第100号）以来，园林绿化行业的发展逐步法制化。1994年开始实施的《城市绿化规划建设指标》（建城[1993]784号），提出了人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、新建居住区绿地占居住区总用地比率等指标。1996-1998年，建设部召开了创建园林城市暨城市绿化工作会议，提高了对园林城市重大意义的认识，加快了园林城市的建设。

2001年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，对今后一段时期的绿化覆盖率及人均公共绿地面积提出要求：到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到4平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到6平方米以上。自此，各级政府开始加大对城市绿化工作的重视程度，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林绿化行业进入蓬勃发展时期。

近年来，随着国家“十一五”规划、“十二五”规划及“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美丽中国”等标准的陆续出台，地方政府在城市建设中开始重视对园林绿化的规划布局；同时，在城市化进程不断推进的背景下，全社

会对城市居住舒适度的要求及房地产消费能力的提高刺激了园林绿化覆盖率的不断上升。园林绿化行业被认为是“永远的朝阳产业”，其独特的绿色环保和生态概念已经获得愈来愈多的认同，园林绿化行业开始进入加速发展时期。2003年至2014年全国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率情况如下图所示：

2003年至2014年全国城市建成区绿地面积情况及公园绿地面积如下图所示：

近年来，中国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率均提升较快。2014年全国城市建成区绿化覆盖率已达39.70%，比2003年增加8.55个百分点，年复合增长率为2.23%；全国城市建成区绿地率已达35.78%，比2003年增加8.52个百分点，年复合

增长率为2.50%。2014年全国城市建成区绿地面积为182.00万公顷，比2003年增加104.82万公顷，年复合增长率为8.11%；城市公园绿地面积为58.24万平方米，比2003年增加58.24万平方米，年复合增长率为9.28%。

2、园林绿化行业发展现状

（1）生态文明为园林绿化行业发展提供了良好环境生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质、精神、制度方面成果的总和，它贯穿了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程，反映了一个社会的文明进步状态。2007年10月，“生态文明”这一概念首次出现在中共十七大报告中，报告提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的园林建设理念。

2010年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

2012年11月，中共十八大报告中提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”“美丽中国”任务的提出，使生态文明建设提到了前所未有的战略高度。倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺。2013年11月，中共中央在三中全会后发布《中共中央关于全面深化改革若干

重大问题的决定》，明确深化改革十六个要点，其中第十四条指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。”并提出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”、“划定生态保护红线”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”、“改革生态环境保护管理体制”等几大具体措施，为加强生态文明建设指明了方向。本次改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，生态文明建设单列其中，凸显国家对生态环境美丽中国的建设决心。

2013年12月，中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。随着上述政策在全国各地的逐步落实，将为中国园林绿化行业发展提供了良好环境，进一步推动城市园林绿化行业持续健康发展。

（2）新型城镇化为园林绿化行业发展提供了持续动力

随着城市规模的扩大，环境污染、交通拥堵和城市空间布局与资源承载能力不相匹配等问题逐渐显现。因此，为改变过去城镇化只片面注重追求城市规模扩大、空间扩张的模式，中共十八大上提出“新型城镇化”，在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的新信号。新型城镇化是以人为本的城镇化，是以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化水平和质量，注重城乡一体、集约高效、生态宜居、和谐发展的城镇化。

2013年9月，国务院发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》提出要加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5