青海省银行卡产业发展研究
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员， 组织开展了一系列推动工作。 ２ ０ １ １ 年３ 月， 为确保青海省金融 Ｉ ｃ 卡应用工程 的顺
拓展 到通信、 医疗等社会公共领域 ， 青海 银行、 中国银
实务 ・ 支付清算
栏 目编辑 ：罗锦莉 Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ： ｌ ｕ ｏ ｌ ０ ２ ５ ０ ０ ＠１ ６ ３ ｃ ｏ ｍ
环境建设 以及惠农卡业务， 方便广大农牧 民取款 ， 切实 满足农户需求 ， 提高了农牧民用卡积极性。 （ 三） 银行 卡应用领域 银行 卡与行 业需 求 的结合 日益 紧 密 ， 已发 展 到
卡机构等部门建立了银行卡风险信息交换机制、 银行卡 风险管理工作联系会议制度、 跨部门预防和打击银行卡
违法犯罪的长效 机制 以及银行 卡受理市场秩序规范长
效监 督机制 ， 部 门联动、 全面堵截 ， 针对省内部分地 区 连续出现的调包 、 克隆银行卡等案件实施了重点打击 ， 成功破获了一系列银行卡犯罪案件， 有效遏制了银行卡 犯罪活动 的发展势头， 进一步强化了青海省省银行卡安 全用卡和风险防范管理， 并取得了良好 的社会效应。
西宁市、 各 自治州人 民政府 ， 海东行署， １ ８ 个政府职能 部 门， 各发卡金融机构 和银联青海 分公司负责人 为成
员的青海省金融Ｉ ｃ 卡工作领导小组 ， 明确了 各成员单位
的职责， 初步形成了由政府统一领导 、 人 民银 行督促落 实、 各行业主管部 门分头动员 、 商业银行以及 网络服务
破。 截至２ ０ １ ２ 年１ ０ 月３ １ 日， 青海省 已有工、 农、 中、 建、
邮储等５ 家银行发行 了金融Ｉ ｃ 卡３ ３ ５ ３ ０ 张， 较年初增 长 ９ ０ ０ ． ３ ％； 由银联转接系统转接和清算 的金融Ｉ ｃ 卡交 易 ２ ． ７ 万笔 ， 金额１ ０ ０ ９ ６ 万元 ； 青海辖内Ｐ Ｏ Ｓ 机具 改造已完
成９ ８ ． ２ ２ ％， Ａ Ｔ Ｍ 机具改造７ ７ ． ３ ７ ％。 金融Ｉ ｃ 卡应用领域 已
技术换代升级机遇 、 促 进青海金融 跨越式发展 的重大
举措。《 中国人民银行关于推进金融Ｉ ｃ 卡应用工作的意
见》（ 银发 【 ２ ０ １ １ 】 ６ ４ 号） 下发后， 西行 中支积极协调动
励创新” 的 和谐 发展 机 制 ， 发 卡 量 和多应 用工作 取 得 突
增强银行卡在公共服务 领域的拓展能力， 实现一卡多 用， 便 民惠民， 并将该项工作列为金融信息化和金融标
准化 “ 十二五” 发展 规 划 的 重要 内容 。
（ 一） 青海省金融Ｉ ｃ 卡推动措施 青海省金融Ｉ Ｃ 卡推广应用起 步较 晚 ， 银行 卡受理 市场基础薄弱 ， 在公共服务领域推广金融Ｉ ｃ 卡， 是抓住
Ｉ ｃ 卡在青海省的推广应用 ， 西宁中支在青海省人民政府 的大力支持下， 组织相关政府 职能部门、 辖 内人民银行
与广大 消费者密切 相关 的财政、 教育等方 面。自２ ０ １ ０
年起， 全 省一 、 二、 三级财 政预算 单位全 面推 行公务
卡， 至２ ０ １ ２ 年９ 月末 ， 公务卡达６ ． ２ 万张 ， 较２ ０ １ ０ 年增长 １ ６ ０ ． ５ ％； ２ ０ １ ０ 年、 ２ ０ １ １ 年全 省启动军人保障卡和中职学 生卡发卡工作 ， 目前中职学生卡已发卡４ ３ ２ １ ７ 张， 助学金
利实施 ， 西宁中支牵头成立了青海省金融Ｉ ｃ 卡推进工作
领导小组。 领导小组组长由西宁中支分管行领导担任，
成员由各 金融机构分管行领导、 中国银联青海分公司负
责人、 科技处负责人 以及支付结算处负责人组成 。 同时
将西宁中支科技处设为青海省金融Ｉ ｃ 卡推进 工作领导 小组办公室， 承担领导小组的 日 常工作 ， 为有序开展后 期工作提供了良好的平台。 同年７ 月， 为进一步促进金融
商共 同参与的工作模式 。
二， 青海省银行卡产业发展的契机
随着银行卡产业的蓬 勃发展 ， 该 产业 逐渐暴 露一 些问题 ： 伪造磁条卡、 盗用磁条信息的案件频繁发生；
一
为进一步加强金融Ｉ ｃ 卡行业合作力度 ， 明确各相关 行业工作职责， 提高工作效率 ， 西宁中支研究制定了《 青 海省推进金融Ｉ ｃ 卡应用工作指导意见》（ 以下简称 《 意 见》 ） ， 并经省政府批转后下发全省执行。《 意见》 明确了
损失， 维护金融稳定和社会稳定 ； 提升公共服务水平，
标、 主要任务， 提出了推广金融Ｉ ｃ 卡应用工作的保障措施 及工作要求 ， 为深入推广金融Ｉ ｃ 卡提供了政策依据。 （ 二） 青海省金融Ｉ ｃ 卡推 广取得的成果 经 过人 民银行 以及各相关单位努力， 青 海省金 融 Ｉ ｃ 卡推广形成了 “ 政府引导、 统一标准 、 市场运作 、 鼓
发放６ ４ ８ 万元 。 银行 卡应 用领域的逐 步扩大 ， 有力刺激 了消费需求， 拉动经济增长 ， 带动了相关产业 的发展。 （ 四） 银行卡违法犯罪专项整治工作
中国人 民银行海分行、 青海省省公安部 门、 各发
分支机构 、 ９ 家银行卡发卡金融机构 、 中国银联青海分
公司等单位召开了青海省金融Ｉ ｃ 卡推进会。 青海省副省
长高云龙 同志参加了会议 ， 并对青海金融Ｉ ｃ 的建设推广 工作提出了明确要求 和部署， 西宁中支韩玉民副行长在 会上传 达 人民银行总行对金融Ｉ Ｃ Ｉ作的指导思想 、 重 要举 措以及有关工作计 划， 明确了各单位各部 门的职责
分工， 会议成 立由省政府分管领导为组长， 西宁中支，
推广金融Ｉ ｃ 卡应 用工作的指导思想、 基本原则 、 总体 目
事多卡、 —人 多卡的现象普 遍存在 ； 银行卡与电子支
付 技 术缺乏创新 ， 应用 领域单一 等。 为了解 决这 些问 题， 中国人 民银行决定在 “ 十二五” 期 间全面推广金融 Ｉ ｃ 卡， 提高我国银行卡的整体风险防控能力， 降级风险
拓展 到通信、 医疗等社会公共领域 ， 青海 银行、 中国银
实务 ・ 支付清算
栏 目编辑 ：罗锦莉 Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ： ｌ ｕ ｏ ｌ ０ ２ ５ ０ ０ ＠１ ６ ３ ｃ ｏ ｍ
环境建设 以及惠农卡业务， 方便广大农牧 民取款 ， 切实 满足农户需求 ， 提高了农牧民用卡积极性。 （ 三） 银行 卡应用领域 银行 卡与行 业需 求 的结合 日益 紧 密 ， 已发 展 到
卡机构等部门建立了银行卡风险信息交换机制、 银行卡 风险管理工作联系会议制度、 跨部门预防和打击银行卡
违法犯罪的长效 机制 以及银行 卡受理市场秩序规范长
效监 督机制 ， 部 门联动、 全面堵截 ， 针对省内部分地 区 连续出现的调包 、 克隆银行卡等案件实施了重点打击 ， 成功破获了一系列银行卡犯罪案件， 有效遏制了银行卡 犯罪活动 的发展势头， 进一步强化了青海省省银行卡安 全用卡和风险防范管理， 并取得了良好 的社会效应。
西宁市、 各 自治州人 民政府 ， 海东行署， １ ８ 个政府职能 部 门， 各发卡金融机构 和银联青海 分公司负责人 为成
员的青海省金融Ｉ ｃ 卡工作领导小组 ， 明确了 各成员单位
的职责， 初步形成了由政府统一领导 、 人 民银 行督促落 实、 各行业主管部 门分头动员 、 商业银行以及 网络服务
破。 截至２ ０ １ ２ 年１ ０ 月３ １ 日， 青海省 已有工、 农、 中、 建、
邮储等５ 家银行发行 了金融Ｉ ｃ 卡３ ３ ５ ３ ０ 张， 较年初增 长 ９ ０ ０ ． ３ ％； 由银联转接系统转接和清算 的金融Ｉ ｃ 卡交 易 ２ ． ７ 万笔 ， 金额１ ０ ０ ９ ６ 万元 ； 青海辖内Ｐ Ｏ Ｓ 机具 改造已完
成９ ８ ． ２ ２ ％， Ａ Ｔ Ｍ 机具改造７ ７ ． ３ ７ ％。 金融Ｉ ｃ 卡应用领域 已
技术换代升级机遇 、 促 进青海金融 跨越式发展 的重大
举措。《 中国人民银行关于推进金融Ｉ ｃ 卡应用工作的意
见》（ 银发 【 ２ ０ １ １ 】 ６ ４ 号） 下发后， 西行 中支积极协调动
励创新” 的 和谐 发展 机 制 ， 发 卡 量 和多应 用工作 取 得 突
增强银行卡在公共服务 领域的拓展能力， 实现一卡多 用， 便 民惠民， 并将该项工作列为金融信息化和金融标
准化 “ 十二五” 发展 规 划 的 重要 内容 。
（ 一） 青海省金融Ｉ ｃ 卡推动措施 青海省金融Ｉ Ｃ 卡推广应用起 步较 晚 ， 银行 卡受理 市场基础薄弱 ， 在公共服务领域推广金融Ｉ ｃ 卡， 是抓住
Ｉ ｃ 卡在青海省的推广应用 ， 西宁中支在青海省人民政府 的大力支持下， 组织相关政府 职能部门、 辖 内人民银行
与广大 消费者密切 相关 的财政、 教育等方 面。自２ ０ １ ０
年起， 全 省一 、 二、 三级财 政预算 单位全 面推 行公务
卡， 至２ ０ １ ２ 年９ 月末 ， 公务卡达６ ． ２ 万张 ， 较２ ０ １ ０ 年增长 １ ６ ０ ． ５ ％； ２ ０ １ ０ 年、 ２ ０ １ １ 年全 省启动军人保障卡和中职学 生卡发卡工作 ， 目前中职学生卡已发卡４ ３ ２ １ ７ 张， 助学金
利实施 ， 西宁中支牵头成立了青海省金融Ｉ ｃ 卡推进工作
领导小组。 领导小组组长由西宁中支分管行领导担任，
成员由各 金融机构分管行领导、 中国银联青海分公司负
责人、 科技处负责人 以及支付结算处负责人组成 。 同时
将西宁中支科技处设为青海省金融Ｉ ｃ 卡推进 工作领导 小组办公室， 承担领导小组的 日 常工作 ， 为有序开展后 期工作提供了良好的平台。 同年７ 月， 为进一步促进金融
商共 同参与的工作模式 。
二， 青海省银行卡产业发展的契机
随着银行卡产业的蓬 勃发展 ， 该 产业 逐渐暴 露一 些问题 ： 伪造磁条卡、 盗用磁条信息的案件频繁发生；
一
为进一步加强金融Ｉ ｃ 卡行业合作力度 ， 明确各相关 行业工作职责， 提高工作效率 ， 西宁中支研究制定了《 青 海省推进金融Ｉ ｃ 卡应用工作指导意见》（ 以下简称 《 意 见》 ） ， 并经省政府批转后下发全省执行。《 意见》 明确了
损失， 维护金融稳定和社会稳定 ； 提升公共服务水平，
标、 主要任务， 提出了推广金融Ｉ ｃ 卡应用工作的保障措施 及工作要求 ， 为深入推广金融Ｉ ｃ 卡提供了政策依据。 （ 二） 青海省金融Ｉ ｃ 卡推 广取得的成果 经 过人 民银行 以及各相关单位努力， 青 海省金 融 Ｉ ｃ 卡推广形成了 “ 政府引导、 统一标准 、 市场运作 、 鼓
发放６ ４ ８ 万元 。 银行 卡应 用领域的逐 步扩大 ， 有力刺激 了消费需求， 拉动经济增长 ， 带动了相关产业 的发展。 （ 四） 银行卡违法犯罪专项整治工作
中国人 民银行海分行、 青海省省公安部 门、 各发
分支机构 、 ９ 家银行卡发卡金融机构 、 中国银联青海分
公司等单位召开了青海省金融Ｉ ｃ 卡推进会。 青海省副省
长高云龙 同志参加了会议 ， 并对青海金融Ｉ ｃ 的建设推广 工作提出了明确要求 和部署， 西宁中支韩玉民副行长在 会上传 达 人民银行总行对金融Ｉ Ｃ Ｉ作的指导思想 、 重 要举 措以及有关工作计 划， 明确了各单位各部 门的职责
分工， 会议成 立由省政府分管领导为组长， 西宁中支，
推广金融Ｉ ｃ 卡应 用工作的指导思想、 基本原则 、 总体 目
事多卡、 —人 多卡的现象普 遍存在 ； 银行卡与电子支
付 技 术缺乏创新 ， 应用 领域单一 等。 为了解 决这 些问 题， 中国人 民银行决定在 “ 十二五” 期 间全面推广金融 Ｉ ｃ 卡， 提高我国银行卡的整体风险防控能力， 降级风险