社区养老的可行性分析

随着我国的工业化和城市化的发展，越 来越多的青年人都去参加社会生产活动， 由于工作的流动性或者其他原因使子女不 能留在父母身边，很多人是迫于社会工作 的压力不能够很好的照顾父母，使不少人 士陷入“事业人士”的社会角色与“孝顺 子女”的家庭角色这两种角色的冲突中。
从家庭结构的角度来说，我国现在由两 代人组成的核心家庭正逐渐成为现代社会 家庭结构的主体模式，也就是说越来越多 的老人不会与她们的成年子女生活在一起， 至少地理上的距离都会给子女照顾老人带 来一定的困难，同时家庭规模的小型化给 家庭成员赡养老人带来了一定的社会舆论 负担。
（三）社区养老的优越性
开展社区养老，在社区中开设老年人照顾、老年人日 托和老年人活动中心，一方面可以充分利用社区资源，挖 掘社区发展潜力，另一方面也可以提供就业岗位，使下岗 待业者能够找到服务的机会。 庞大的老年群体是具有很大的潜在力量的，建立起老 年人的互动平台，最大化发挥老年人的余热，对经济发展 社会和谐起到一定的积极作用。 养老机构的收费一般较高，社区养老的收费标准更适合 于普通老年人的经济承受能力，从而可以使更多的低收入 老年人也能享受到养老服务 。
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机构养老不受老年人的青睐 随着人口老龄化水平的不断提高,老年 人日益增加的生活照料需求和家庭能为老 年人提供的服务日益减少的矛盾日渐突出, 很自然地人们就将解决问题的目光投向了 养老机构,但养老院等社会养老机构并不受 老年人的青睐。
一些子女把老年人送进养老院后就很少 关心和探视他们，虽然老年人生活在养老 院衣食无缺、有其他老年人相伴，但是由 于思想交流仅限于老年人之间，使老年人 更容易产生伤感、恐惧的心理，使得老年 人倍感孤独。老年人需要亲情交流、更需 要精神慰藉，这些都是养老机构无法提供 的。
社区养老作为社会转型时期养老的过渡 方式，实施起来其实是有一定的难度，但 也是我国社会发展进程中养老方式的必然 选择，社区养老有发展的空间但更需要人 们养老观念的转变，让我国养老保障更为 规范化法制化。
the end
谢谢各位！
四 现行的社区养老
案例一 石家庄首家小区物业养老服务的调查 社区养老需要政府政策层面上的支持，物 业需要在市场条件下生存发展，但同时他 们所从事的养老行业本身却要承担社会福 利职能，这本身就是个矛盾。
案例二 石家庄海天阳光园社区创办“十分钟” 养老服务圈 1，扩大为社区老年人服务的队伍规模，充实 了社区养老的公益性服务力量 2，切实的帮助老年人解决日常生活中遇到的 困难 3，为全市社区养老提供了一个可以借鉴的模 式，在不断的探索中寻求新的发展
在家庭中需要人照顾的老人大部分都是 由配偶和子女照顾，而提供照顾的配偶也 往往存在着被照顾的潜在风险中，子女又 往往在繁忙的工作之余无暇顾及父母的生 活。照顾父母的生活子女有时是“心有余 而力不足”，当然不排除那种就是不想赡 养老人的子女。
由于我国人口自然增长的不断下降，国 家计划生育政策的强制实施，使“四二一” 的家庭模式逐渐成为主要模式，赡养老人 的负担逐渐加重。
（二）其它促使社区养老产生的因 素
在生活中，有相当一部分老人他们身体还 算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和 养老金。子女们没有许多的时间去照顾他 们，他们既不想过多的麻烦儿女们也不愿 意住进养老院，他们需要的是在必要的时 候有人能够在他们身边帮助他们。于是社 区养老服务就应运而生了。
三
社区养老的分析
五、社区养老服务体系框架的初步 构想
社区养老必须在国家和社会之间建立起 互助合作的良性互动关系，以实现对社会 公共事务的有效管理，保证公共利益的最 大化。同样是社区养老城市社区养老和农 村社区养老是不一样的 。
针对现在城市已经退休或快退休的职工我有两个想法，如下： 第一个想法：由政府或热衷于社会公益事业的企业出资提供社区构建 公共设施，同时培训专业老年护理人员，为社区的老年人随时提供服 务，保证城市老年人生活质量强有力的服务屏障。 第二个想法：根据社区里老年人的身体健康状况分类，分为“完全能 够自理”“部分生活自理”“完全不能生活自理”三类，由年龄稍微 年轻一些的身体健康的又有能力去照顾其他人的老年人去照顾那些生 活完全不能自理的老人，以社区内的老年人的互助为主，社区养老机 构由社区内的老年人自己管理，专业人员提供管理和服务指导，在社 区内的老年人自己互助还不能解决养老问题的话，再又专业的护理人 员来给予帮助。这种做法会减少政府的养老资金压力，但是也有一定 的困难，如何让住在一个社区的老年人去帮助更为年老或是身体健康 状况不佳的老年人，又如何去让老年人愿意走出家门去参加社区的各 项活动等等问题，转变老年人观念和心理根是尤为重要。
机构养老是一种高成本的养老模式，需 要政府、社会提供设施和专业服务人员来 为老年人提供集中供养、集中居住，还有 日常生活的料理等等，据了解那些在早期 建立起来的养老院的服务设施和服务水平 都已经不再适应现在的养老要求了，目前 我国的专业老年服务人员极其缺乏，整体 的服务专业水平不高，管理模式滞后，无 法与信息化、标准化、规范化管理接轨。
• 针对城市在职人员，我的观点是房地产公 司在建设楼盘时就建设好相应的养老设施， 物业公司提供专业的养老服务人员，而买 房子的人每年交的物业管理费可以加一部 分社区养老费，以便在退休之后享受社区 养老服务，商业地产加入社区养老让在职 人员为自己以后的养老做准备。
• 农村社区养老，在建设新农村的过程中，通过整 合农村规模，让农村的配套建设更为全面，包括 学校、图书馆、娱乐场所等等公共建设。可以以 村为单位建设完善养老机构设施，农村养老可以 不以城市养老的模式为模板，更倾向于居家养老。 由于相亲邻里之间多年的沟通、了解造就的淳朴 的民风更是在“远亲不如近邻”的观念下，在农 村互助的模式更为合理，给村民提供学习娱乐的 场所就可以老有所为 老有所乐。
（一）社区养老的必要性 从家庭方面讲，传统的大家庭不仅给予老年人生活上 的照料，主要的是给予精神上的慰籍，老年人在家庭中享 受儿孙满堂的天伦之乐。然而，我国生育率的下降，缩小 了家庭的规模，其直接后果就是空巢家庭的增加，使得家 庭照顾老年父母更加困难。 从老年人的居住状况看，随着改革的不断发展，老年 夫妇户与独居户的比例越来越高，尤其是老年人的单身户， 随着年龄的增长，独居户明显增加，丧偶单身老年人独居 所得照料减少而且在精神上也失去了慰藉，而老年夫妇基 本是配偶间的相互照料养老。国外的实践也证明，绝大多 数老年人都愿意在家里养老，因为他们熟悉并习惯于家的 一切。
社区养老的可行性分析
二组
一Hale Waihona Puke Baidu
社区养老的定义
把家庭养老和机构养老的最佳结合点集 中在社区：让老人住在自己家里，在继续 得到家人照顾的同时，由社区的有关服务 机构和人士为老人提供上门服务或托老服 务。
二
社区养老产生的背景
（一）传统养老服务方式受到挑战
1 家庭养老功能弱化 在我国,家庭一直是赡养老人的中坚力量,从传统 文化观念讲,赡养老人被认为是家庭和子女的传统 美德和责任,“养儿防老”是中国人重要的生育观 和家庭观,因此家庭养老是中华民族赡养老年人的 传统方式。
（二）
社区养老的可行性
我国在法律上肯定了社区服务在养老保障中 的重要作用，《中华人民共和国老年人权益保障 法》第三十五条规定“发展社区服务，逐步建立 适应老年人需要的生活服务，文化体育活动，疾 病护理与康复等服务设施和网点。” 城市里社区的单位行政划分已经成熟，街道 办事处、居委会在管理和服务上都形成了一套完 备的系统的管理体制，社区养老可以借助这种成 熟的管理模式将社区养老一步步推广，使社区养 老进入到每个老年家庭。