乡镇制止和查处违法建设网格化管理工作实施方案

乡镇制止和查处违法建设网格化管理工作

实施方案

为进一步加强xx镇集镇规划实施，强化建设管理，及时有效制止和查处违法建设行为，根据市、县打击整治违法建设工作部署，强化我镇集镇“控违”工作,畅通违建举报和巡查渠道,创新工作机制和“控违”方法,提升全民参与“控违”意识,切实控制违建源头,结合我镇实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“属地管理、主动防控、综合治理、责任追究”的工作原则，对违法违章建筑应加强主动防控意识，实行一级网格防控巡查排查的规范化、制度化、全覆盖、全天候、零距离、无盲点的管理新模式，力争实现我镇集镇规划区内违法违章建筑“不增量、消存量”的工作目标。

二、组织领导

为扎实推进“两违”工作网格化管理建设工作，确保此项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇政府研究特成立xx镇“两违”网格化管理工作领导小组。

组长：xx

副组长：xx

成员：xx及村委会主任

领导小组下设办公室在村镇建设服务中心，xx同志兼任

办公室主任，具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作情况。

三、工作职责

各村挂包领导负责对网格内责任人工作情况进行督察、调度，及时对网格责任人上报情况进行会商，作出处理决定；按责任区域分别拟定“拆违”方案报镇政府批复，负责协调各职能部门组织“拆违”工作；定期召开违法建设管理工作形势分析会、联席会，并向镇政府汇报违法建设管理情况。

四、三级网格

网格管理的基本内容：将我镇“两违”管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

科学划分网格

全镇网格化管理分为三级：

1.一级网格。即镇政府网格。组建成立“两违”管理办公室，主要对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。

2.二级网格。每个村委会各设一个网格，共7个网格。各支部或主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

3.三级网格。即各村民小组。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村委会为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分居民小组网格。原则上将一个村民小组划分为一个网格，责任人为村民小组。

绘制网格地图

镇“两违”办绘制全镇网格图，各村以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全程管理。

网格责任人工作职责

1.第一责任人负责领导对本网格内违法建设的日常巡查排查工作；建立日常巡查台账；负责信息汇总；设立举报箱、公布举报电话；对已知的违法建设参与现场制止，并分别向镇拆违领导小组报告情况。

2.具体责任人负责对本网格内违法违章建筑的日常巡查排查以及调查、取证工作；对网格内的违法违章建筑全面进行跟踪，及时向第一责任人报告巡查情况，做好现场制止工作，直至参与强拆。

五、工作措施

加大宣传力度，营造工作氛围

由网格责任人在每一个网格内的主要路段、显著位置张贴相关标语、法律法规，深入宣传《城乡规划法》、《土地

管理法》等有关法律法规政策文件，营造控违拆违舆论氛围。

加强组织领导，明确包保责任

全面推行村主体作用，进一步加强村对违法建设一线的管控工作，立足于打早打小，早发现、早报告、早查处，避免其成形，通过网格以实行严管。

建立工作机制，强化制度保障

１.巡查监管制度。各网格内的巡查人员要全天候、不定时、不定点巡查；一旦发现违建动机，第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除，及时将违建消灭在萌芽状态。

2.信息报告制度。实行控违拆违工作日报告制度。各网格“控违”巡查负责人于次日9点之前把网格内的控违拆违情况报镇分管领导，镇政府分管领导应及时共商处理措施。

3.规范拆除机制。对违法建设要坚持依法拆除，坚持依法行政，做到事先告知，下达书面通知书，告知当事人的权利，限当事人在规定的时间内拆除违法建设，对不能在规定时间内拆除的，及时依法强制拆除。健立强拆常态化，强拆按责任区域分别由相关部门牵头，涉及部门必须按方案参与，履行好自身职责。

4.联席调度制度。镇人民政府对规划区控违拆违工作实行月联席调度制度，及时掌握规划区控违拆违工作动态，做好拆除工作，网格第一责任人实行周例会制度。

5.奖励举报制度。各网格面向社会公布举报电话，由专

人负责接听处理举报事宜，使群众在发现违建苗头时能在第一时间进行举报，经查证属实的，给予一定奖励。

６.督查考核制度。镇人民政府对违法建设管控工作实行责任考核。镇政府对网格第一责任单位和个人实行责任考核，每季度进行一次考评，及时通报结果。

7.表彰奖惩制度。对违法建设管控工作成绩突出的网格和个人，给予奖励；对控违拆违工作不力的网格和个人，视其情节轻重，给予第一责任人和具体责任人通报批评，并限期整改，造成严重后果的，依法移交纪检监察或司法部门追究责任。

责任追究

各责任人应切实加强网格内的违法建设管控工作，未认真履职，导致网格内违法违章建筑新增蔓延，影响恶劣的，须追究网格各责任人的责任，情节严重的直至移交司法部门依法追究刑事责任。