环境治理主要靠民众

谢谢主席，评委及对方辩友，大家好。不可否认，当今中国的环境治理需要政府与民众的共同努力，同样是环境治理所需要依靠的主体，所以今天，我们主要探讨的就是在双方适度合作的情况下，谁处于一个相对中心的位置。环境治理既污染整治和生态保护。民众，指非政府的一切组织和个人。下面，我方将从民众在环境治理的诉求、决策、实施、反馈四方面中的地位及作用来论证当今中国环境治理主要靠民众：

1.需求是组织决策的出发点和落脚点，民众的诉求是政策出发点和落脚点的中心。中国经济的快速发展致使越来越多的人在自身环境权益遭受侵害时，越来越倾向于采取实际的行动表达不满并寻求补偿。据中国统计网统计数据得出，2014年国家环境部处理了649件环境问题案件，其中由民众投诉而处理的有344件，占比53%，比2009年上涨了11.7倍。事实上,在现实生活中,民众由于环境权益遭到侵害,会通过不断表达诉求，来推动环境治理的深度和环境治理的实践。

2.目前在环境治理中，民众不断深入的参与决策并起着决定性作用。首先，社会事件决策中，民众为满足自身诉求必然会在参与中使决策更符合自身实际需要。其次，政府单方决策会忽视民意，对公众而言并不能达到良好的说服效果，反馈到实施中难度更是加大。以厦门PX事件为例，已被列入十二五规划的拟建在厦门海沧区的二甲苯产业规划，由于项目厂址距厦门市中心不足10公里。引起民众对自身的健康担忧，从而同百名政协委员联名反对。最终导致项目缓建。厦门PX事件直观反映民众在环境问题决策中起到的决定性作用。

3.在实施中，民众对了环境治理的切实落实起着不可或缺的作用。微观上看，非政府组织在参与过程中，在环境保护宣传教育、政策研究、环境倡导、推动公众参与环境决策、环境社会监督以及参与国际交流合作等方面发挥着不可替代的作用。宏观上，地方政府发展经济的常规手段通常是将“污染权”赋予一些企业，以此来带动地方经济，民众对污染企业的举报则使污染企业曝于阳光之下被动处罚，民众的监督力量及作用是任何政府部门都无法替代的。

4.民众掌握着反馈的权力，拥有对政府行为及治理效果的评价权。政府的行为来源于民众也落实于民众，在政府的各项行为中，尤其是在涉及民众的切实利益方面，是否取得效果，是否符合诉求其最终评价权在民众手中，民众是评价的中心。

环境治理有其自身的特殊性，本身就是一个可持续的过程。治理不是一蹴而就的，也不是一个单一的污染治理的环节，我方通过从需求、决策、实施及评价全部四个环节，说明民众在环境治理中处于一个中心位置并不可替代。环境治理事关每一个人，只有切实落实在每一个人身上，才能真正达到其治理的效果。

综上所述，我方坚持认为当今中国的环境治理主要靠民众。