城市生态环境治理中的公众参与研究

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i S S O l o w.
K e y wo r d s:C i t y e c o l o g y; En v i r o n me n t a l ma n a g e me n t ; P u b l i c p a t r i c i p a t i o n
目前 来看 , 公 众 反 映最 多 的城 市 生 态 环 境 问题 是 大 气 城市 是居 民进 行各 种经 济 、 生 活 的 中心 , 城 的生 污染 和 噪声 污染 , 也 指 示 出 了 当前 城 市 生 态 环境 的 主 态环 境直 接关 系到 社会 经济 的持续 发 展和人 们 的健康 要 矛盾 点 。尽管 在我 国城 市公 众参 与 的 内容 在 不 断 充 生活 。2 0 1 3年 1月 1 3日, 北京 市气 象 台首次 发 布 了北 实 和完 善 , 但 由于受 到各种 因素 的制约 , 仍暴 露 出了 一 京气 象 史 上 首个 雾 霾 橙 色预 警 , 北 京 已连 续 3天 空气 些 问题 和不 足 :
Ab s t r a c t :Ai mi n g a t t h e p r o b l e ms o f p u b l i c p a r t i c i p a t i o n i n C h i n a g e c o l o g i c a l e n v i r o n me n t i n c i t y ,a n a l y z e s t h e r e a s o n s o f p a r t i c i p a t i o n
( 1 . E n v i r o n m e n t a l S c i e n c e R e s e a r c h I n s t i t u t e o f I n n e r Mo n g o l i a , H o h h o t 0 1 0 0 1 0 ;
质量 达严 重 污 染 中 的 “ 最高级” 一 六 级 污染 。 当前 我 1 . 1 由于我 国 的环境 政 策主 要依 靠政 府 管制 , 公 众 参 国大 部分 城市 的生 态 环境 正 面 临 着 十 分严 峻 的形 式 。 与 的形 式就 限 制在只 能依 赖政 府 的参 与
北方环境
第2 5卷
第 9期
2 0 1 3年 9月
城 市 生态 环 境 治 理 中 的公 众 参 与 研 究
孙乐 , 王 绍 伟
( 1 . 内 蒙 古 自治 区 环境 科 学研 究 院 , 呼和浩特 0 1 0 0 1 0 ; 2 . 内蒙 古 自治 区 环 境 工 程 评 估 中心 , 呼和浩特 , O l O O l O )
S t u d y o n t h e e c o l o g i c a l e n v i r o n me n t i n c i t y g o v e r n a n c e i n he t p u b l i c
S u n l e, Wa n g S h a o we i
1 城 市 生态 环 境 治 理 中 的 公 众 参 与 现 状
府 的行政 导 向 , 在不 触 发 自己根 本利 益 的情 况下 , 很 难
环境 治 理 的突 出特 点 之 一 在 于 其利 益 冲 突性 , 而 将 其 立场 充分 表 达 出来 。 如此 , 公 众 参 与 的监 督 功 能 这 当 中各 种 利益 的协 调必须 依 靠公众 的参 与 。借 助 公 始终 无法 真正 意义 上实 现 。 众 参与来 推 动环 境治 理是 当前 国际社 会 和世 界 各 国都 1 . 2 公 众参 与 的局 限性 还 表 现 在 对 环 境 污 染情 况 的
普遍认同 , 并重点研究 的内容之一 。公众参与对城市 末端 参 与 检举 的实现 条 件 是 既 发 生 , 即 在 生 态 环境 已被 破 生 态环 境 治理 的推 动 作 用 已被 多 个 国家 和地 区证 明。
污染 现象 已经呈 现严 重事 态 时 , 公 众针 对 危 害到 自 随着居 民的环境 意识 日趋 强 烈 , 加 之 环 境 问题 的严 峻 坏 ,
2 . T h e I n n e r Mo n g o l i a A u t o n o m o u s R e g i o n E n v i r o n m e n t a l E n g i n e e r i n g A s s e s s m e n t C e n t e r , H o h h o t O l O O l O )
程度越 来 越高 , 公 众 积 极参 与城 市 的环 境 治 理 是 时代 身 利益 的环 境 问题 向有 关部 门举 报 和控告 。城 市 的生 一 旦造 成破 坏 , 便 很难 恢 的要 求 。在我 国 , 城 市 生 态环 境 治 理 中 的公 众 参 与 最 态 环 境具 有不 可恢 复 的特 点 , 常见 的方 式 见 于 向环 保 部 门的来 信 、 来访 和举 报 。就
摘要 : 针 对我 国城 市生 态环境 中公众参与存在 的问题和 现状 , 分析 了其参 与性 不高的原 因, 探讨激励 公众参与
环境保护 的方法。
关键词 : 城市生 态; 环境 治理 ; 公众参与
中 图分 类 号 : X 3 文献标识码 : A 文章编号 1 0 0 7— 0 3 7 0 ( 2 0 1 3 ) 0 9— 0 0 7 8 — 0 2
不可 否认 , 近些 年 来 我 国在 环境 保 护 方 面 取 得 了一些 这 种依 赖 型 的参 与难 以保 证公 众 的参 与 长期 性 和 成果 , 但 在公众 参 与 对 环 境 治理 及 管 理 方 面 的 发 展较 稳 定性 , 并且 参 与 的 效果 并 不 取 决 于 公 众 的持 续 程 度 其它 发达 国家 仍处 于落 后 的状态 。 而 是受 到行 政 部 门的 制 约 。此 外 , 公 众 过 分 地依 赖 政
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