芒市生态城市规划

基于工程条件、兼顾生态底线的用地适宜性评价
坡度
地质灾害
地形起伏度
建成区
林地 水域
基本农田 a
水源保护
空间格局
用地适宜性评价
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生态视角-生态安全格局
基于生态风险评估的生态安全格局划分
生态风险评估
空间格局
全域生态空间结构
网络延伸 绿惠全域 圈层分区 时空协同
生态极 生态绿环 生态绿核 生态本底 生态廊道 生态连接点 人居建设点
“片段式”田园城市印迹：城市新区规划，对城市进 行功能的分区规划，注意城市与农村之间的平衡协调 发展，注重城市里公园、广场等公共活动场所的规划 建设……
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“田园城市”建设案例借鉴
➢ 台湾宜兰：“北北吉宜”都市圈中的节点城市
• 空间组织模式：组团发展 • 空间布局：林、田、乡、城、海轴线 • 产业选择：生态观光+农业旅游+科创 • 城乡关系：融合发展
20世纪20-40年代—— 卫星城市建设
社会城市建设模型
从总体上继承霍华德田园城市的理念,但更加强调田 园城市之间应有明确的边界,以突出邻里的归属感,同 时提倡兼有居住、商业和就业功能的混合社区。对区 域发展,新城市主义提出了以公共交通为主导的空间 发展模式。周围设置永久性绿带,由快速轨道交通串 联起来形成区域性的发展网络。
地面积不超过2%，新增建设不得破坏整体田园风貌 芒别水库
23KM²
城市开发边界 水库 一级河道 二级河道 三级河道
一级核心农田
空间格局
二级核心农田
生态过渡空间
芒市坝区 郊野公园弹性控制
外围刚性控制
7KM²
➢ 二级核心农田：
• 保持现状农业种植功能 • 原则上禁止大规模建设开发 • 可适当以建筑小品方式增加休憩驿站 • 咖啡种植基地：可适当建设咖啡主题
小品、游憩步道、休憩场所等
法帕山体 郊野公园
a
➢ 外围生态本底：
• 维持现状，生态保育
为主
• 除必要村镇建设外，
原则上禁止一切建设
行为
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控：生态红线+开发边界
生态红线：刚性控制+弹性控制
03
10
06
07
0209 06
05
01 09 07
09 02
04 09 07
04
➢ 06-一级核心农田：
•源自文库农业功能为主，不得改变农业种植 性质
景观视角-重要景观资源地区
景观单元辨识及重要景观资源的保护与开发
空间格局
景观单元划分
山林 农田 城市/公园 农田 山林
a
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成本视角-开发热点
基于开发潜力和用地适宜性辨识开发热点地区
总体开发潜力
用地适宜性
空间格局
总体开发价值
• 开发潜力评价+用地适宜性评价 →→成本视角的开发热点
• 从未来空间开发概率来看，开发热点主要集中于三个区域： 老城区a及周边、芒市机场周边、遮放镇区周边 19
• 破坏整体风貌的前提下，可适当建 设观景栈道和观景平台
• 生态田园观光核心区：适当增加旅 游服务用地，总面积不超过2%， 新增建设不得破坏整体田园风貌
➢ 07-二级核心农田：
• 保持现状农业种植功能
• 原则上禁止大规模建设开发
• 可适当以建筑小品方式增加休憩驿站
• 咖啡种植基地：可适当建设咖啡主题
• 生态控制要素：生态敏感区划定 • 居住社区理念：邻里单元 • 交通组织：公共轨道交通 • 城市建设控制要素：容积率控制
➢ 泰国清迈：泰北政治、经济、文化中心
• 空间组织模式：中心放射 • 空间布局：城在田中、绿色环绕 • 产业选择：旅游业+农业 • 城乡关系：一体化发展
• 生态控制要素：农业保护区划定 • 居住社区理念：街坊 • 交通组织：控制主要交通廊道 • 城市建设控制要素：建筑高度控制
“田园城市协会” 有必要关注更广泛的环境 问题,甚至政治问题 1907年,英国国会通过了《城镇规划和住宅 法 》 。 1909 年 “ 田 园 城 市 协 会 ” 改 称 为 “田园城市和城市规划协会”
20世纪40-70年代—— 新城运动
1945年英国《新城法案》的通过，新城强 调“自足”。新城一般都相对较小，密度 低，都经过认真规划,注意照顾生活和工作 方面的社会平衡。在城市的发展上,不会超 过既定的规模而向外围发展
城乡关系
• 乡镇：因地制宜确定乡镇发展路径 • 村寨：建设旅游休闲产业带动型村庄
支撑系统
• 生态农业：农业基地带动乡村发展 • 全域旅游：旅游产品、旅游线路 • 绿色交通：联系网络、感知要道、城市绿道 • 基础设施：海绵城市、绿色能源、共享基础
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1-构建田园的空间格局
管控
建设
改造
连通
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控：生态红线+开发边界
相关的体验、展览等旅游服务建筑，
总用地面积不超过1%，建筑风貌突出
当地特色
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➢ 01-城市开发边界：
• 城市集中建设区域，原则上不得突破
➢ 02-水库保护：
• 水源保护，控制建设 • 适当增加旅游功能
➢ 03-芒市大河一级河道：
• 原则上禁止大规模建设开发 • 生态修复，岸线建设，重点段落可适当以建筑
控：生态红线+开发边界
VS 芒市多规合一 增长边界及规模控制线
空间格局
全域开发边界
2020城市增长规模控制线 2030城市增长规模控制线 城市增长规模控制线
• 生态保护红线（一级管控区）：一级水源保护区、风景名胜区
• 生态保护红线（二级管控区）：水源保护区、省级以上森林公园、公益林
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控：分级分类管控
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芒市亦存在建设生态田园城市的短板与难题
芒市旅游情况比较
发展以及保护缺统筹 战略地位作用未体现 城市村寨建设缺管控 特色资源条件未发挥 城市整体风貌缺特色
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芒市生态田园城市建设路径
空间格局
• 控：生态红线+开发边界 • 建：引爆区域+入城节点+功能组团 • 改：老城更新+历史核心+街道整治 • 连：开放空间网络连接城市与自然田园
芒市生态田园城市建设规划
发展战略研究与总体城市设计
Eco-Garden City Construction in Mangshi City Development Strategy Research & Urban Design
上海同济城市规划设计研究院 2017.06
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汇报框架
1-项目理解与工作思路 2-生态田园城市建设路径 3-生态田园城市建设行动计划
田园城市建设模型
历史 影响
1899年7月，“田园城市协会”成立，宗旨是推
动霍华德《明日:一条通往真正改革的和平之路》中提 出的项目
1900年，组建“先锋田园城市责任有限公司“ 1904年，第一座田园城市莱奇沃思动工
1899-1906年—— 初步实践
田园城市理论的分化，强调城市有宽阔的空间 和发展潜力 1929年大伦敦规划，提出建设一批各自具备经 济与社会“自足”功能且又相互作用的卫星城 市，并都处于距伦敦12-25英里的环状地带上
小品方式增加休憩场所
➢ 04-广沙河、果郎河二级河道：
• 维持现状，保持现状农业种植功能 • 增加沿水系林木，形成防护带 • 原则上禁止一切建设行为
➢ 05-城区三级河道：
• 控制两侧绿带宽度
➢ 08-生态过渡空间：
• 维持田、林现状，生态保育为主 • 原则上禁止一切建设行为 • 可适当建设徒步步道、休憩驿站
两处水库 三级河道
➢ 芒市大河一级河道：
• 原则上禁止大规模建设开发 • 生态修复，岸线建设，重点段落可适当以建
筑小品方式增加休憩场所
➢ 水库保护：
• 水源保护，控制建设 • 适当增加旅游功能
芒别水库
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城市开发边界 水库 一级河道 二级河道 三级河道
一级核心农田
空间格局
二级核心农田
生态过渡空间
芒市坝区 郊野公园弹性控制
a
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“田园城市”理论精神
• 背景：针对第一次工业革命使城市空气和水域受到污染， 交通阻塞，农民大量拥人城市，产生大量贫民窟，城市环 境恶化的问题，霍华德提出了田园城市的理论
• 核心思想：通过城乡结合控制合理的城市规模，形成城乡 融合的有机平衡的田园城市发展模式
➢ 空间模型——社会城市结构体系 • 田园城市（1:5的城市与农田用地比例） • 若干个联系的田园城市组成社会城市
外围刚性控制
果郎河
城市开发边界
南喊河
➢ 城区三级河道：
板过河• 控制两侧绿带宽度 南秀河
孔雀湖
广沙河
➢ 二级河道：
• 维持现状，保持现 状农业种植功能
• 增加沿水系林木， 形成防护带
• 原则上禁止一切建 设行为 21
控：分级分类管控
两处水库 三级河道 三级农田
➢ 一级核心农田：
• 农业功能为主，不得改变农业种植性质 • 破坏整体风貌的前提下，可适当建设观景栈道和观景平台 • 生态田园观光核心区：适当增加旅游服务建设用地，总用
20世纪80年代后—— 新城市主义
1898年——理论提出
霍华德在其1898年出版的《明日——一 条通往真正改革的和平道路》一书中提出 田园城市理论，城市建设和社会改革理论 倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园 城市，用城乡一体的新社会结构形态来取 代城乡分离的旧社会结构形态
1907年-20世纪20年代 ——城市规划运动
外围刚性控制
两处水库 三级河道 三级农田 三类生态绿色空间
➢ 生态过渡空间：
• 维持田、林现状，生态保育为主 • 原则上禁止一切建设行为 • 可适当建设徒步步道、休憩驿站
城区周边 低山田林相间
芒别水库 郊野公园
郊野公园
城区周边 山谷村落
孔雀湖大金顶 生态郊野公园
➢ 郊野公园：
• 生态修复和生态保育为主 • 原则上禁止大规模开发建设 • 生态公园形式建设，可适当增加建筑
相关的体验、展览等旅游服务建筑， 总用地面积不超过1%，建筑风貌突 出当地孔特雀色湖
40KM² ➢ 外围三级农田：
• 维持现状，农业种植
• 原则上禁止一切建设行为
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控：分级分类管控
城市开发边界 水库 一级河道 二级河道 三级河道
一级核心农田
空间格局
二级核心农田
生态过渡空间
芒市坝区 郊野公园弹性控制
卫星城、新城、邻里单元、人车分a 离、有机疏散……
5
“田园城市”理论对我国影响
2015年中央城市工作会议
美丽家园新梦想：强调城市建设以自然为美，把好山好水好风光融入城市，实现生产空间集约高效、 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园
田园城市建设
目前我国大陆只有成都、遂宁、玉林等城市正式实 施生态田园城市建设，尚无实践成功案例
五岔路
江东 轩岗
芒市
西山 遮放
三台乡 勐嘎
芒海
中山
• 双极：芒市坝子农田组成的生态极+遮放坝子和戛中湿地组成的生态极
• 一环：连接芒市生态极与周边周边空间的生态绿环
• 五核：Ⅱ级战略性生态空间组成的生态绿核
• a三片：周边生态本底片区
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• 多点：连接生态绿核与生态本底片区的生态连接点及主要的人居建设点
机场 文体科研中心
中央商务区
➢ 新西兰基督城：南岛经济、文化中心，国际门户城市
• 空间组织模式：中心放射 • 空间布局：城绿交融、花园点缀 • 产业选择：现代农业+高科技领域产业
+ 旅游业 • 城乡关系：一体化发a展
• 生态控制要素：外围农业区划定，城市 内部公园规划
• 居住社区理念：街坊 • 交通组织：控制主要交通廊道 • 城市建设控制要素：建筑高度控制7
基于四大视角分析
用地视角
生态视角
空间格局
用地
适宜性 评价
生态
景观
成本
生态安全 格局
重要景观 资源地区
开发热点
景观视角
成本视角
生态田园城市空间格局
生态红线
开发边界
四个维度出发，运用景观生态格局分析方法，在生态优先原则指导下，
规划芒市生态田园城市空间格局，划定城市开a发边界，以及生态控制红线。
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用地视角-用地适宜性评定
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1 项目理解与工作思路
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3
缘起：芒市生态田园城市建设
--2016年初，省委书记陈豪对芒市城市规划建设作出重要指示，充分肯定了 德宏州委州政府提出的把芒市建设成为生态田园城市的工作思路
--芒市建设生态田园城市，是全面贯彻习总书记对云南“三个定位”的具体实 践，也是结合新型城镇化建设和德宏州州情的创新举措
芒市“生态田园城市”建设目标
田园城市建设五要素
建设目标
空间 格局
田在城中 山水格局
城 功市能 产城融合 功能完善
城 关乡系 乡村秀美 城市宜居
特 产色业 稻田花海 四季飘香
城市 特色
民族特色 乡愁韵味
城市效率与乡村休闲兼得
宜居宜a业宜游
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总体思路
➢ 全域视野关注生态田园建设：
• 发展战略的高度，城市设计的方法 • 总体把握、系统梳理、突出重点
➢ 融合建设空间与非建设空间：
• 管控、建设、改造
➢ 逐步推进，建构长效行动机制：
• 常态下，长期的行动、理念和意识 • 项目行动计划的统筹安排和实施落实 • 城市法规制度完善，治理水平提升
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2 芒市生态田园城市建设路径
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芒市具有建设生态田园城市的特色优势条件
山水田园的生态环境 沿边开放的战略地位 风光秀美的七彩城寨 品牌知名的特色资源 特色突出的民族文化