大型光伏电站备案流程

大型光伏电站备案流程

及要件清单

目录

1. 项目前期考察 (3)

2. 项目备案申请阶段 (4)

2.1备案申请报告阶段 (4)

2.2项目备案阶段所需要的工作及需要的批文 (4)

2.2.1项目备案阶段的工作 (4)

2.2.2项目备案阶段的批文 (4)

2.3 电网接入的批准 (5)

2.3.1电网接入批准所需的要件有： (5)

2.3.2电网接入批准流程大致如下： (6)

2.4项目土地预审意见 (6)

2.5社会稳定风险评估报告 (7)

2.6节能评估报材料 (7)

2.7项目所需批文 (8)

2.7.1获得项目所在地（县）相关部门的批复文件 (8)

2.7.2获得项目建设地区级（市）相关部门的批复文件 (8)

2.7.3获得自治区（省）相关部门的批复文件 (8)

2.8小结 (9)

自国家能源局发布《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能[2013]329号文），将光伏电站的核准制改为备案制，省级主管部门对光伏项目实施备案管理后。国内各地的大型光伏电站项目已逐步从核准制改为备案制，国内大型光伏电站项目的申报流程产生了较大变化。

准予备案

企业项目的备案流程和申报程序

光伏电站项目前期阶段主要的工作有考察、备案申请、开工前准备、开工许可等主要工作。

1.项目前期考察

对项目地形、周边环境条件（交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电）电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、接入间隔合适、送出线路长度廊道的条件、和当地电网公司的政策等条件进行考察。其中，电网接入一定要确定由间隔，主变容量最好在50MW及以上。并网店的距离尽量近，沿路有基本的线路走廊。最好无铁路、高速公路等跨越。线路走廊没有油库、气源、地下管网、水源等。近期或近地最好没有电源。建站周围可进行小量防洪。周围土质较好。天气情况，最好没有沙尘。距工业不要太近。降雪

及降水适中。就地负荷可满足项目装机容量，并有发展前景。地形不宜大起大落。提前一年由政府上报土地规划。

2.项目备案申请阶段

根据前期考察的情况。确定项目地，与当地政府签订开发协议书（投资框架协议），然后进入项目的备案申请阶段。开始开展项目备案申请工作。

2.1备案申请报告阶段

委托有省（自治区）B级以上的单位编制大型光伏并网电站项目进行项目备案申请报告、可行性研究报告的编制工作。

2.2项目备案阶段所需要的工作及需要的批文

2.2.1项目备案阶段的工作

大型光伏并网电站项目的备案一般由省（自治区）发改部门审核备案，备案需要逐级审批，首先获得项目地县（市）级发改委项目备案申请报告的批复，然后由县（市）级发改委上报至省发改委能源局，由省能源局根据本年度地区的具体额度及项目的实际情况对项目进行审批，并获得项目的备案证，纳入本年度地区光伏规划。

2.2.2项目备案阶段的批文

首先委托具备资质的单位编制《项目备案申请报告》；

委托省（自治区）电力设计院做《项目接入系统设计方案》，并上报至省（自治区）电力公司，由省（自治区）电力公司组织专家评审会对《项目接入系统设计方案》进行评审，最终给出《项目接入系统方案审查意见》（接入意见），由资质单位根据接入意见对设计方案进行修改，最终形成《项目接入系统设计方案》；

同时，在获取《项目地灾报告》等相关要件后，并最终获取自治区（省）国土厅出具的《项目土地预审意见》；

最后，委托具备资质单位编写《社会稳定风险评估报告》。

在获取以上要件后，填写《登记备案申请表》，提交备案申请，由市级发改委上报至省（自治区）发改委能源局，由此获得《省（自治区）发改委同意项目备案函》，备案阶段完成，进入项目的施工准备阶段。

下图所示为项目备案的流程图：

在部分地区《项目备案申请》可由业主完成编制工作，主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性。

项目所在地发改委

将项目备案申请及其他要件逐级上报

项目所在地区（市）级发改委

将项目备案申请及其他要件逐级上报

省发改委能源局

根据当地本年额度及实际情况进行审批，核发备案证

2.3 电网接入的批准

2.3.1电网接入批准所需的要件有： ※业主递交《项目并网请示》

※省网公司批准后，出具《项目并网批复》 ※凭《项目并网批复》，委托具备资质设计院，编制《项目接入系统设计方案》

※报省网公司，由省网公司组织专家进行评审，出具《项目接入系统方案审查意见》 ※根据《项目接入系统方案审查意见》，出具终板《项目接入系统设计方案》，并出具《项目电网接入意见》

2.3.2电网接入批准流程大致如下：

具备资质的单位

在获取《项目并网批复》后，业主委托具备资质的设计研究院编制《项目接入系统方案》，一般是委托省电力设计研究院。

地区电网公司

在部分地区，《项目并网请示》可直接递交至省电网公司，由其直接批示；《项目接入系统设计方案》也可直接交至省电网公司，由其组织专家评审，地区电网公司届时派代表参加即可

省电网公司

根据当地的电网规划与实际情况对《项目并网申请》进行批示，批复后发放《项目并网批复》，并负责在拿到《项目接入系统设计方案》后组织专家评审，判断其合理性与可行性，出具《项目接入系统审查意见》

具备资质的单位

编制《项目接入系统设计方案》的资质单位根据《项目接入系统审查意见》，对《方案》进行完善，形成终板《项目接入系统设计方案》

获取项目接入意见流程

2.4项目土地预审意见

项目土地预审意见一般是由自治区（省）国土部门出具。 在出具土地预审的情况说明前，需业主获取以下要件：

※获得自治区（省）国土厅《项目压覆重要矿产资源相关问题的函》 ※获得自治区（省）国土厅《项目地质灾害评估备案登记表》 ※获得自治区（省）文物局《项目用地位置选址意见函》

※获得自治区（省）住建厅《项目选址意见书和选址规划意见》