《比较政治制度》导论
比较政治制度(导论)解读共32页文档
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ谢谢！
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
比较政治制度(导论)解读
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
比较政治制度讲稿--导论
《比较政治制度》讲稿导论使用班级：政治学与行政学2009（1-2）高岗仓2011.01【课程总序】：授课教师介绍：张洁、高岗仓课程学习的基本要求：多读书：1.读一些政治学经典著作2.本课程的参考书目多思考：学有所思，培养专业思维能力多动手：写一些小的政论评价文章，锻炼专业协作能力考核方法与成绩评定：1.平时：40%，主要是两次作业及课堂情况，作业侧重对专业思维能力和专业写作能力的考核。
作业必须是个人的真实认识和自主撰写。
2.结课考试：60%，闭卷考试，大概题型包括选择、简答、论述、案例等。
闭卷考试侧重对基本知识的掌握程度和专业思维和专业分析能力的考核。
课程基本内容：（对比教材目录）比较政治制度是一门运用比较研究的方法，对西方国家的政治制度和政府运作机制进行综合分析和研究的课程。
研究领域涉及西方国家的政治体制和国家机构体系的众多领域。
探讨现代政治思维下社会经济与政治制度、政治文化与政治制度的关系。
对比分析现代民主制度的基本原则与形式，分析选举制度、政府行政制度、代议制度、司法制度等制度运行规律。
从马克思主义国家体系分类出发，研究资本主义的国家政治制度、社会主义的国家政治制度、第三世界国家的政治制度等问题。
教材的使用：本教材是目前这一课程教学中使用的通用教材，或者是最权威的教材。
但是本教材也存在一些问题。
一是教材在内容处理上，由于比较政治研究对象的复杂性和比较方法的多样性，特别是在综合比较、国别比较等方面处理上的难度使内容体系处理较为混乱。
二是课本摇摆于政治思想比较与政治现象比较之间。
课堂处理上侧重于制度比较，对于政治思想发展的梳理则一般采取回避的态度。
三是教材在写作上偏重于学术著作，较为晦涩，通读性不足。
四是教材力图用马克思主义的政治观解释一切政治制度现象，但是无论从理论还是实践来看，这些解释都不是十分充分的，甚至于有些不是必要的。
因此，课堂教学将紧扣教材，力求解释清楚教材基本内容，拓展内容很少。
比较政治制度导论
– 第一节 现代政党的产生与发展 – 第二节 政党制度的类型 – 第三节 政党的地位 – 第四节 政党机构与组织原则
第七章 代议制度
– 第一节 代议制度的产生与发展 – 第二节 代议制的组织结构 – 第三节 代议机关的职权 – 第四节 代议机关的议事规则与程序 – 第五节 代议将政治现象独立于其所处情境而
意义
作出有意义的归纳
描述，科学方法并不适用于对 解释，将科学模型通过一些修正应用
人类行为的研究
于政治研究
几个主要西方强国的宪政模式 情境因素：历史经验、地理环境、社 会结构、文化
逐个对国家进行分析
按主题来分析材料，跨越国家和文化 进行归纳
对政治现象的感性理解
政治的必要性源自于人类生活的集体特征。政治是不可避免 的，而且是必不可少的人类活动。
政治是组织试图通过协调其成员间的分歧从而作出具有约束 性的集体决策的行为。 – 政治是一种集体行动 – 政治假定观点多样性 – 政治通过讨论与劝说来调解分歧 – 政治决策成为群体的权威性政策
政治的内容实质是价值（利益）的权威分配。
张友渔：“政治是阶级社会的产物，是阶级社会的经济基 础的上层建筑和集中表现，是统治阶级、被统治阶级之间 权力斗争的关系，同时也是统治阶级内部权力分配和运用 的关系。”
词典：“政治就是政府、政党、社会团体和个人在内政和 国际关系方面的活动。政治是经济的集中表现，任何阶级 的政治都以保护本阶级的利益和取得统治地位为目的。”
比较政治制度
comparative political systems
“书本必须要由科学来指引，而不是由 书本来指引科学。”
————弗兰西斯﹒培根
教材
比较政治制度课件,绪论
比较西方政治制度应具有的视角
政治地理观 政治文化 政治心理
综述：
《比较政治制度》是一门主要运用比较研究的方法， 对西方主要代表性国家（包括日本）的政治制度和 政府运作机制多视角进行综合分析和研究的课程， 研究领域涉及西方国家的宪政体制和国家机构体系， 探讨国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、 政党组织和利益集团等政治实体的组成和运作规律， 并比较各国上述制度之间的差异，进而把握西方国 家政治制度，为我国继续探索适合中国国情的政治 制度提供参考和借鉴。
比较政治制度的比较研究的方法
比较：根据一定的标准——对照多个有联系的事 物——找出相同或相异——分类——达到把握事物 的目的 比较研究，就是将比较方法系统地运用于科学研究 而形成的一种特定的研究活动和研究方式。 在《比较政治制度》课程上，政治制度的比较研究， 通常有三种：以国为单位的比较；专题进行的比较； 分类综合比较；
比较政治制度
主讲教师：田岐瑞 邮箱：tianqiruiqq@
认识《比较政治制度》课程
比较政治制度的研究对象 政治制度：社会政治领域中要求各类政治实体加以遵 循的相对稳定的行为准则 政治制度的特征 政治制度的内容 本课程涉及政治制度的范围——具有代表性的几个西 方国家的政治制度（英、美、法、德、俄）以及东方 日本的政治制度
本课程的基本框架
第一章，西方国家政治制度构建的基础：历史与国 情之比较 第二章，西方国家政治度的本质特征：宪政之比 较 第三章，西方国家元首之比较 第四章，西方国家权力运作的中枢：政府之比较 第五张，西方国家政治生活的主体：政党之比较 第六章，西方国家权力运作舞台：议会之比较 第七章，西方国家民主制度的基石：选举之比较
比较政治制度（2）
比较政治制度（2）第一章绪论一、政治制度与政治体制（一）政治制度的涵义政治制度（political institution)是指统治阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及保证国家机器正常运转和国家政治生活有序运行的一系列制度。
鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。
政治制度通常由一国的法律尤其是宪法（包括宪法性文件及宪法惯例）来反映和确认，它受法律强有力的保护。
（二）政治体制政治体制（political system)是指以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。
政治制度决定政治体制，又由政治体制表现出来。
二、西方国家政治制度的产生和发展（一）西方国家政治制度的产生14世纪末——16世纪意大利文艺复兴17世纪资产阶级的思想启蒙运动（二）西方国家政治制度的发展1、从19世纪中叶到20世纪初，是资本主义政治制度巩固完善的阶段（1）以资产阶级两党制、多党制轮流执政为特征的政党制度最终形成（2）文官制度的形成（3）法制与公民基本权利和义务的建立2、从20世纪初到第二次世界大战时期，是德、意、日等国走向法西斯的阶段3、第二次世界大战后至今是资本主义政治制度进一步变革与完善的阶段三、西方国家政治制度的基本特点（一）“主权在民”原则君主主权论——议会主权论——人民主权论（二）实行代议民主制（三）国家权力机关实行分权制衡原则（四）政治统治和管理方式实行法治（五）人权原则四、西方国家政治制度的类型（一）西方政治制度的共同性和多样性共同性:1.经济基础 2.思想理论和文化渊源 3.民主制多样性决定因素:1.阶级力量对比因素的影响2.政治文化因素的影响3.国家经济结构的影响4.国际环境因素的影响（二）西方国家政治制度的类型以政治权力主体的设置为标准:1.二元君主制2.议会君主立宪制3.议会共和制4.总统共和制5.半总统共和制6.委员共和制(也称委员会制)五、比较政治制度的研究方法（一）比较政治制度研究目的（二）比较研究的原则（三）比较政治制度的研究方法第二章代议制度比较一、代议制度的概念（一）间接民主形式与代议制实现直接民主形式必须具备以下条件（1）小国寡民。
《比较政治学导论》笔记
比较政治学导论《比较政治学导论》是一门介绍和讨论各国政治制度、政治行为和政治变革的学科。
通过比较各国的政治系统，我们可以更好地理解不同国家之间的相似性和差异性，探讨政治科学的核心问题。
一、比较政治学概述比较政治学是一门跨学科的研究领域，涉及政治学、历史学、社会学、经济学等多个学科的知识。
它研究国家的政治制度、政党体系、选举制度、意识形态等方面的问题，并通过比较研究来揭示规律和解释现象。
二、比较政治学的方法1. 比较研究方法比较政治学的核心方法是比较研究。
通过选择一些有代表性的国家或地区，对它们的政治制度、政治文化、政治行为等进行详细的比较研究，以寻找共同之处和差异之处。
2. 定性和定量方法比较政治学的研究方法有定性和定量两种。
定性方法主要是通过深入的案例研究、历史分析和文本分析来获得详细的描述性数据，对政治现象进行深入理解。
而定量方法则是通过统计分析和模型构建来获得更为精确的数据和三、比较政治学的研究领域1. 政治制度比较政治制度比较研究是比较政治学的一个重要领域。
它研究各国政治制度的类型、结构、演变和效果，比较不同制度下的政治稳定性、发展性和责任性等问题。
2. 政治文化比较政治文化比较研究探讨各国政治文化的差异和影响因素。
不同国家的文化背景对政治行为、政治信任和政治参与产生着重要影响。
通过比较研究，我们可以更好地理解文化因素对政治的影响。
3. 政党体系比较政党体系比较研究研究各国政党体系的类型、组织形式、竞争关系和影响力等问题。
政党是政治制度中重要的力量，通过比较研究我们可以更好地理解不同政党体系的运作和影响。
4. 选举制度比较选举制度比较研究研究各国选举制度的类型、效果和改革等问题。
选举制度对政治竞争、政党竞争和政治稳定等方面起着至关重要的作用。
比较研究可以帮助我们更好地理解选举制度的功能和影响。
《比较政治学导论》是一门重要而广泛的学科，通过比较研究国家的政治制度、政治文化、政治行为等，我们可以更好地理解世界各国的政治现象和变革过程。
比较政治学导论概述和研究方法
杜克海姆的比较研究 作为主要手段的“共变法”比 况较，研以究此两确个定社两会者现间象的之共间存有关规系律/因的果共联同系变化状
具体类型的比较研究法
跨层次的
比较研究各种社会现象，证实和证否相互间的逻
社会内部多种因素的比较 辑联系/因果关系
跨时段的 发生学/发展过程比较
比较研究社会现象的起源、发展和结构变迁，以 此理解其中的新内容和原因
不同时代/历史时期的同一国家的比较
“要对资产阶级经济学全面地进行这样的批判，只知道资本主义的 生产、交换和分配的形式是不够的。对于发生在这些形式之前的 或者在比较不发达的国家内和这些形式同时并存的形式，同样必 须加以研究和比较，所以，到目前为止，总的说来，只有马克思 进行过这种研究和比较，所以，到现在为止在资产阶级以前的理 论经济学方面所确立的一切，我们也差不多完全应当归功于他的 研究”。（恩格斯语）
学科统摄层次
Construct paradigm
比较政治学的范式：层次与分野
元理论层次 社会科学统摄层次
学科统摄层次
主流/实证主义 非主流/后实证主义
非主流/批判理论 非主流/建构主义
马克思：社会结构理论 马克斯·韦伯：人的行动理论
多元主义/自由民主主义范式 激进主义范式
社会合作主义/保守主义范式
比较政治学的研究对象：本课的框架
History 学科发展史 主题变迁史
历史
Meth
Theories 国家与体系理论 政治文化理论 现代化理论 社会政治结构理论 新发展
比较政治学的研究对象：本课的框架
作为方法论的比较政治学
CP as Methodology
共同点：A/B/C
相异处：X/Y/Z
概说：比较政治学
导论：比较政治制度概述共38页文档
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26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
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27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
பைடு நூலகம்
《比较政治制度绪论》PPT课件
政治文化。所谓政治文化，就是一个国家中的阶 级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形 成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。
政治心理学。政治心理学处于政治学和心理学的 部，是探索个性及人际关系如何影响政治活动的研究分支。 它试图利用能够确定行为规律的方式对政治行为者进行分 类，探讨政治家们的行为动机。
霍布斯：世界上的任何事物
都可以精确 地解释为一系列因果关系的机
械运动，人 性也不例外。人性有两个原则：
一是欲 望，二是理性。人首先是一种
动物，有自我保护的本能，即延续其生物存在或者增 加生命力的欲望。在平等自由的状态下，人们为了保 护自我防止被他人掠夺，就必须增加自己的各种实力。 因而在自然状态下，人对人就是狼。为了避免自相残 杀，人性还需要有第二个原则，理性。理性的作用在 于要把人类的欲望控制在合理的自我保护的范围之内。
▪ 联邦制国家：指由一些拥有相对主权的政 治实体，依据联邦制的原则，结合而成的 统一的国家。
▪ 邦联制国家：松散的政治联盟
d:国家机关体系（）
e:其它具体的政治制度（为了保证国家机器 正常运转和国家政治生活有序进行而规定的一系 列具体的制度、机构及其运行规程。）
2、民主观
阿尔色修斯：人类天生地要结成社会集团。人类社
会联合体有五类：家庭、自愿联合体、地方村镇、省市和 国家，都通过口头的、书面的或者默许的契约而形成。国 家是由不同省市通过契约结合而成为至高无上的社会联合 体。 国家的至高无上性在于它拥有为了人民的共同利益而建立 起来的主权。主权属于组成联合体的人民，可以通过法律 授权的形式赋予行政官员来行使。行政官员只是人民的代 理人，其合法性就在于绝对服从人民通过的法律。如果行 政官员为私利而违反法律，那么权力就必须回到权力所有 者——人民的手中。
比较政治制度教案1PPT课件
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谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
演讲人：XXXXXX
时 间：XX年XX月XX日
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▪ （3）政治必然要涉及到权力问题。权力是政治生活中的 一个核心要素，它是政治主体得以实现自身目的的工具和 保障。
▪ （4）政治离不开意识形态，政治活动必须以一定的思想 为指导。通过自身活动，通过应该制定什么样的政策和实 施决策的形式，政治活动再现了对某种价值的信奉和追求。
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政治学（political science）的定义 ▪ 政治学是一门研究政治主体尤其是
上层建筑，归根结底是由社会的经济关系决定的，但政治 及政治制度对经济生活产生巨大的反作用。同时它也认为， 从根本上讲，政治关系是基于经济关系之上的阶级与阶级 之间的关系。 ▪ 列宁：政治“就是各阶级之间的斗争”。 ▪ 国家政权问题被马克思主义视作政治的核心。
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政治的基本要素：
▪ （1）政治是发生在一个共同体中的活动，“是人类为有 意识地去理解和解决集体生活和集体组织的种种难题而作 的尝试。”其主体是特定的集团和个人。
导论：研究对象和意义 ▪ 比较政治制度的研究对象是国家的
政治制度，比较则是指研究视角、 方法和范围。他研究的是古今中外 各种类型的政治制度，对其进行纵 横上下的比较，包括比较的标准尺 度、各种政治制度的共性和某种政 治制度的个性，以及进行比较的观 点和理论的研究。
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政治学（political science）的定义
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比较政治制度的研究方法
▪ 政治制度研究对象狭义而言就是政权的组 织形式。一般说来，政治制度研究总是具 体的、个别的，如中国政治制度、西方政 治制度、或某个其他国家的政治制度。而 比较政治制度则是把两个甚至几个国家的 某种制度综合起来作为自己的研究对象。
比较政治制度
政治制度只是政治体系和政治系统的一个组成部分；
政治制度的相关概念
三、政治制度的构成
比较政治制度主要探究以国家为首、以政府为主的政治制度；
如何理解国家政治制度？国家政治制度如何构成？包括哪些组成部分？有着什么样的特征？
国家的复杂性
3.政治制度与政府
政府是最为重要的政治制度；
政府由负责为社会制定公共政策的机构组成，从更狭义的意义上，政府意指这些决策机构的最高政治层级；
政府是国家的“大脑”，是国家权威付诸实施的手段；
国家是持久的，而政府则是短暂的；
政府的功能
有效的政府：
共同体建设和国家建设；
提供安全和秩序；
保护财产权和其他权利；
国体与政体：问题
这种理解政治制度的范式是怎么形成的？
国家政治制度是否可以从这两个方面来理解？
政体的英文？
Regime；Form of Government；
国体的英文？
林来梵：《国体概念史：跨国移植与演变》
国体概念的演变史
“国体”这个语词最早出自我国古代文献，但作为具有特定法政内涵的“国体”概念，乃是清末时期从日本移植过来的；
二、《比较政治制度》的课程内容
对政治制度的跨国比较研究可以采用两种不同的方式：
一是个案研究：
选取代表性的国家作为典型个案进行研究；
如美国政治制度、英国政治制度……
二是集中比较：
选取特定维度和变量，对不同国家的政治制度进行类型化分析；
如立法制度比较、司法制度比较、行政制度比较
本课程内容
以个案的国别分析为基础，进行集中比较和理论概括；
《比较政治制度》导论 40页PPT文档
提修斯改革
建立以雅典为中心的中央议事会； 设立负责祭祀工作的王者执政官、负责全国军事指挥事
务的军事执政官、负责行政民政事务的首席执政官等三 名执政官； 设立贵族会议。由历届卸任的执政官组成，实行终身任 职，负责制定法律、选拔官吏、处理政事。贵族会议实 行集体协商，是名副其实的权力中心。 废弃君主政府，建立共和政府，将国内居民分为贵族、 农民和手工业者三个等级，贵族独揽国家大权。
——塞缪尔·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社1989，第9页
政治机构是在各种社会势力的相互作用和歧 见中脱颖而出的。人数很少、性质单纯的统治阶 级的解体，社会力量的多样化以及社会力量之间 日趋频繁的相互作用，是产生政治组织和程序并 从而最终产生政治制度的先决条件。
——同上书，第11页
案例一：雅典城邦权力结构的变迁
基本剥夺了贵族会议的基本权利，削减500人会议的司法 权和执政官的权力。
所有官员一律实行津贴制，为贫困公民担任公职提供保 障。
案例二：以色列的选举制度及其影响
以色列实行议会制。政府由在议会中获胜的政 党或政党联盟组织。因此，议会选举的制度和结 果直接影响到政府的组成以及政府的政策。（议 会与内阁的关系）以色列议会为一院制，120个 议席。
讨论二：
什么是政治制度？ 政治制度为什么是必需的？
所谓政治，就是与对社会进行权威性价值 分配相关的活动和关系。
——戴维·伊斯顿
政治的概念
政策 价值 权威性 社会性
引申出的三个问题
社会中为什么需要进行权威性分配？ 如何来获得权威性？ 如何来安排公共权力？
比较政治制度(导论)解读
及权力如何分配、社会秩序如何维护等问题。它同 样由正式规则和非正式规则构成： 非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的 政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、 “习俗”、“价值”和“文化”； 正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设 计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍 约束力的明确的政治行为规范。
2．比较政治制度的研究范围
比较政治制度的研究范围，是指对除中国以
外的所有其他国家政治制度的研究。本课程 把视点放在对西方主要发达国家的研究上， 再加上一个传统上常被视为东方国家的大 国——俄罗斯，着重对英、美、法、德、日、 俄六国进行政治制度的分析和比较。
3．比较政治制度的研究目的
首先，通过学习，能够比较系统地了解世界不同类
（4）国家机关体系(state agency)
主要是指统治阶级为行使国家权力而设立的
整个国家机关的总称。一般说来，国家机关 可以划分为立法机关(legislative institution)、 行政机关(administrative institution)、司法机 关(judicial institution)等。
导 论 preface
一、比较政治制度的研究对象和研究目 的(the aim and objective of study)
1、研究对象：西方国家政治制度
2、研究目的：了解、分析比较、借鉴
（1）国家政权的根本性质
也就是通常所说的国体(state system)问
题，其重点是研究哪个阶级在国家政权 中占统治地位。换句话说，就是研究一 个国家中谁统治谁的问题。
二、西方学者研究政治制度的现状和 方法
在早期，比较政治制度的研究方法主要有三
比较政治制度电子教案(ppt)-比较政治制度课程讲解
第二节 中西方政 制度的 基本特点
一、西方两 制和多 制的特点 （一）为资本主义社会服务 （二）在竞选机制的运行中轮流执政 （三）以间接方式实现对国家和社会的领导 （四）政 之间的局部合作和互相倾轧并存 （五）在长期的演化中形成并有法律标准
二、中国当代政 制度的特点
（一）以四项基本原则为基础 （二）执政 对国家实行全面领导 （三）政 之间团结合作的新型关系 （四）在特定历史条件下形成和开展
正是由于人类社会总在不断开展进步，因而不可能存在 一种绝对理想的，能适合所有国家和一切历史时代的政治制 度。因此，对于任何国家来讲，都只能期求一种能适应自己 当前国情和时代要求的较为理想的政治制度，只要它能有利 于促进本国社会和经济的开展。
具体地讲，在同一政治制度框架下，各国的政治体制， 一国在不同时期的政治体制是不完全相同的。
一、政治制度的涵义及特征 政治制度则是一定历史条件下，一
个国家所形成的包括国家政权性质、政 权组织形式、国家结构形式、国家权力 分配与实际运作方面的各种标准的总和。
特点表达为：稳定性、强制性、合 法性、历史性。
二、政治制度与政治体制
政治体制(Political institutions)是指根据宪法和法律规定 建立起来的一套政权机构，一般包括有官方地位和法律权威 的议会、政府、司法机构等。
二、代议制度的涵义与特征
“代议制度”作为一个特定的术语，是指代 议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一 种国家政治制度，又称为“代议制”。
代议制度在开展中形成的基本特征主要表达在 它的具体运作形态——代议机关上：
第一，行使国家权力。 第二，由有选举权的人民选举产生。 第三，有一定的任期。 第四，有明确的法律标准。
第五，通过会议行使权力。
《比较政治制度》授课教案2(全套)分析
《比较政治制度》授课教案导论在导论部分,我们主要讲述比较政治制度的基本概念和研究方法,并通过介绍当代西方学者研究政治制度的方法,吸收有效的研究经验,加深对马克思主义方法论的理解,改进我们传统的研究方法,开创东西方政治制度比较研究的新模式.比较政治制度的研究对象和研究目的比较政治制度的研究对象政治制度,通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度.马克思主义学说认为,政治制度的基本含义是指统治阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式和方法的总和.它包括国家政权的阶级实质,国家政权的组织形式,国家的结构形式,国家机关的体系和为保证国家机器正常运转而采取的一系列具体制度.在《中国大百科全书·政治学卷》中,比较政治制度的研究内容包括:各国的政治制度的模式,政治形式,一些主要国家的政治制度史和现行政府体制,政党制度,政治过程,政治文化,精英人物,一些国家特别是第三世界国家的政治发展,政治稳定,政治变迁及其各种模式以及地区研究和国家研究等.综合上述一些概念,本书把比较政治制度的研究对象主要分为以下几项内容:(1)国家政权的根本性质.也就是通常所说的国体问题,其重点是研究哪个阶级在国家政权中占统治地位.换句话说,就是研究一个国家中谁统治谁的问题.(2)国家政权的组织形式.这就是通常所说的政体问题.主要研究统治阶级采取何种形式组织自己的政权机关,因为没有按照一定形式组织起来的政权机关,统治阶级就不可能对国家进行有效的统治和管理.因此,所谓国家政权的组织形式就是指国家中占统治地位的阶级,按照本阶级统治的需要,根据一定的原则设立国家权力机构,规定这些机构之间的权力关系,并确定这些机构的工作人员的产生方法.在人类历史上,曾存在过种类繁多的政体形式,许多政治思想家研究过政体的分类,归纳起来大致有两类:一是三分法,另一种是二分法.(3)国家结构形式.国家结构形式是指国家整体与部分之间相互关系的形式,重点研究的是中央政权机关与地方政权机关之间的关系.国家结构形式主要分为单一制和复合制两种类型.单一制是指由若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式,复合制是指由若干个具有较大自主性的政治实体联合组成各种联盟的国家结构形式.(4)国家机关体系.主要是指统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称.一般说来,国家机关可以划分为立法机关,行政机关,司法机关等.(5)其它具体的政治制度.这主要是指为保证国家机器正常运转和国家政治生活有序进行而规定的一系列具体的制度,机构及其运行规程,如选举制度,公务员制度,政党制度等. 2.比较政治制度的研究范围比较政治制度的研究范围,是指对除中国以外的所有其他国家政治制度的研究.这么多国家,这么纷繁复杂的政治制度,不可能在一门课中全面地进行研究,只能选取少数个案进行有针对性的研究.因此,本课程把视点放在对西方主要发达国家的研究上,再加上一个传统上常被视为东方国家的大国——俄罗斯,着重对英,美,法,德,日,俄六国进行政治制度的分析和比较,以求使学生通过几个专题的学习和研究,初步了解和掌握比较政治制度的基本研究方法,对上述国家的政体情况也能有一个较为深入的了解.比较政治制度的研究目的学习和研究比较政治制度无论在理论上还是在实践上都有着极为重要的意义.首先,通过学习,能够比较系统地了解世界不同类型政治制度的基本特点以及有关外国政治制度的一些基础理论,掌握政治制度的基本内容及其在国家政治生活中的地位,作用和职能.其次,通过加深对外国政治制度的了解,掌握各国政治制度发展变化的规律,可以从中总结经验教训,以便取其经验,避免其失误,并从中探讨出一些可供我们借鉴的管理模式和制度模式,有助于我国社会主义政治制度的发展和完善.再次,通过学习,提高在理论和实践方面的分析能力,积极地对一些国外较流行的政治理论及政治研究方法进行理论上的剖析,从而提高自己的理论水平,掌握最新的政治学研究模式和分析框架,把我国的政治学研究引向一个全新的发展领域.二,西方学者研究政治制度的现状和方法在早期,比较政治制度的研究方法主要有三种,即:理性主义(哲学推理法;历史主义(历史探究法;经验主义和实用主义(经验研究法,这些方法可以统称为旧制度主义的研究方法.20世纪20年代,英国的华莱士和美国的本特利都认为,研究政治制度仅仅从哲学上,法律上,制度上来研究是不能令人满意的.这些方法的主要缺点是偏重于静态,要从活的制度去研究,就必须进行动态的,系统的研究.随着20世纪五,六十年代美国行为主义和结构功能主义的兴起,各国学术界越来越倾向于从行为,机制,环境等方面入手,对政治制度进行研究.一方面,比较政治制度研究开始采用"科学化"的量化研究方式,包括问卷调查,访谈,抽样统计,理性模型等方法开始成为常用的研究技术;另一方面,政治学者们开始主动地,有意识地汲取社会学和人类学以及其他学科的理论发现,结构—功能主义,系统理论,有机体学说及其相关术语逐渐成为比较政治制度研究中常用的一些语汇.至此,比较政治制度研究进行了一次深刻的变革,使自己与社会科学其他学科形成了更加紧密的互动.20世纪60年代以来,西方学者中较为常用的研究方法包括:比较研究的方法这是最为基本的一种研究政治制度的方法.所谓比较,就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照,从而确定其间的相同与相异之处,由此对事物作出初步的分类;在分类的基础上,人们可以认知和把握不同事物的共同或相异的表象特征和本质特征,进而达到对特定事物的理解和解释.所谓比较研究,则是将比较方法系统地运用于科学研究而形成的一种特定的研究活动和研究方式.2.结构—功能主义的分析研究方法所谓结构—功能主义是指那种将社会看作是一个系统,试图通过探讨其结构和功能而揭示其运行规律的研究方法.由美国著名政治学家阿尔蒙德首创.结构—功能分析的基本概念包括结构和功能,结构即某一系统内由特定行为主体所构成的组织安排,反复出现的行为方式或不同角色之间相对稳定的关系,功能即与此类行为主体的行为方式之目的和过程相关联的影响或行为结果;其基本的分析逻辑在于强调结构与功能的不可分割性与互相转化;任何结构都会产生特定的功能,而任何功能也必定来自于某种结构.3.行为主义的研究方法所谓行为主义的研究方法,是指那种认定在人的行为中存在着可以观察的各种一致性并据此可以解释政治行为和政治机构运作的研究方法.这一方法主要受心理学影响,并关注社会化和人的学习过程,行为动机,人们对权威的观念和态度以及其他一些相关问题,它所涉及的研究单位往往是个人和小团体.从价值评价的角度看,行为主义常自称为纯科学研究,即只研究事物的本身,不研究事物的价值.二十世纪七十年代以后,"后行为主义"开始出现,它强调把制度和价值观引进行为主义研究方法中,从而使行为主义的研究方法得到了根本性的改造.4.系统论的研究方法20世纪五,六十年代,美国政治学家戴维·伊斯顿把系统论的研究方法运用到政治学研究中,创立了政治体系的概念体系及其相应的体系理论.整个政治系统的平衡有赖于经由反馈所实现的输入与输出之间的调适.在他的《政治生活中的系统分析》一书中,伊斯顿把美国的政治生活体系主要划分为三大系统:即选举系统,社会团体系统及政党系统,并分别做了有关输入与输出的详尽分析.除了上述的几种研究方法之外,西方国家比较政治学研究中还曾经运用过以下一些独特的研究视角:政治地理观.也称为"地缘政治学",由法国思想家孟德斯鸠最早提出,它可称为政治科学中最古老的分支学科之一,其理论渊源可上溯到古希腊的亚里士多德.政治地理观认为,一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联.经济成长阶段论.它来自于比较政治学研究中有关发展问题和现代化研究领域,由罗斯托提出.在罗斯托看来,整个人类社会的发展过程就是经济成长的历史,其间又必然经历六个阶段.政治文化.所谓政治文化,是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向.政治文化的内容,是政治观念形态的一系列表现形式,它包括政治认识,政治情感,政治态度,政治动机,政治意向,政治信念,政治思想及政治理想等等.用一句话来概括,政治文化就是指政治体系的心理方面,它包括一国居民中当时所盛行的态度,信仰,价值观和技能等,如道德标准,神权标准,理性,平等,自由,博爱等.(4)政治心理学.政治心理学处于政治学和心理学的结合部,是探索个性及人际关系如何影响政治活动的研究分支,其潜在的研究领域是很广阔的.政治心理学试图利用能够确定行为规律的方式对政治行为者进行分类,探讨政治家们的行为动机.各国基本国情与政治体制的建构本章主要介绍英,美,法,德,日,俄六国的地理位置,基本国情和历史传统,阐述各国政治制度产生和发展的主要过程,并探讨政治体制的建构与一国国情的密切联系.各国的基本国情及其现行政治体制的产生与早期发展英国英国是大不列颠及北爱尔兰联合王国(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)的简称,它是一个位于欧洲西北部,方圆仅225,000平方公里的岛国.现有人口约5882万.居民中大多信奉基督教新教.首都为伦敦.现今在位的国家元首是1952年2月6日登基的伊丽莎白二世女王.今天英国的政府体制是在漫长历史过程中通过政治实践逐步完备起来的.英国学者塞缪尔·芬纳认为:"有三个因素,有助于使英国成为世界上最为成功的民主体制之一,即:地理,历史的连续性和工业化."因此,要了解英国的宪法,必须要知道英国的政治传统及其发展过程.英国的制度,不论是中央的或地方的,不论是议会,法院或行政机关,都根植于悠久的历史之中,而并非完全由法令规章或宪法条文来创立的.约公元前3000年左右,欧洲大陆的伊比利亚人移居不列颠群岛南部的冈陵上,这是英国最早的居民.9世纪初,威塞克斯王国获得联合王国中的最高统治权,统一了七国,并开始使用"英格兰"这一名称.1066年,英王爱德华去世,其亲属法国诺曼底公爵威廉率兵进攻英国,并于12月在伦敦加冕为英国国王,史称威廉一世,英国开始了诺曼王朝时期.英国资产阶级革命于1640年爆发,而后经过半个世纪的复杂斗争和内战,终于在1688年以"光荣革命"而告结束,最终确立了君主立宪制政体.当然,英国资产阶级君主立宪制度的真正确立经过了较长的时期,一直到18世纪上半叶至19世纪初,才逐渐形成了国王"统而不治"的"虚位国家元首制",政府权力结构及运行机制的议会内阁制,控制国家权力的早期政党等君主立宪政治的基本形式.工业革命之后,随着新旧阶级结构的不断整合,19世纪的英国爆发了国会改革运动,宪章运动,文官制度改革运动和劳工立法运动等民主化运动.这些运动使英国资产阶级代议民主政治的各种形式——立宪政治,公民政治,选举政治,议会政治,政党政治,利益集团政治,文官政治,传媒政治,自治政治等日益从近代走向现代.为今天英国的政治体制奠定了坚实的基础.美国美国,全称是美利坚合众国(The United States of America ),它地处北美洲大陆的中部,北与加拿大交界,南与墨西哥相邻,与欧亚大陆之间,分别隔着大西洋和太平洋.美国的国土面积937万平方公里,人口2.65亿,今天的美国,工业发达,门类齐全,其生产能力,生产规模,工业设备,至今仍超过世界其他国家,2000年,它的国内生产总值达9.8万亿美元,人均收入约36000美元.随着信息时代的到来,它的信息产业也居于世界之首.美国的前身,是英国在北美大陆建立的十三块殖民地.由于英国政府不断加强对北美殖民地的压榨和控制,导致殖民地与英国的矛盾日益尖锐和激化,最终的结果则是来自各殖民地的代表于1776年7月4日在大陆会议上通过了由杰斐逊起草的著名的《独立宣言》,正式宣告殖民地脱离英国而独立,成立共和国.1787年5月25日, "制宪会议"召开.宪法草案于1787年9月15日由39名代表签字后提交在纽约召开的邦联国会通过.1789年4月30日,乔治·华盛顿在联邦政府临时所在地纽约宣誓就任第一任美利坚合众国总统.自此,美国真正成为统一的联邦国家,而原来的13个独立共和国则降格为联邦以下的州.美国政治制度的基本构架从此正式固定下来.法国法国的全称是法兰西共和国(Republic of France),它位于欧洲西部,面积55.16万平方公里,在西欧居第一位.法国人口为5850万,绝大多数人信仰天主教.法国首都巴黎人口在1000万以上,占人口总数的1/5,它不仅人口密集,而且还是法国政治,经济和文化中心及金融中心,也是全国交通的总枢纽.法国是一个历史悠久的国家,漫长而又值得法兰西民族骄傲的过去给法国乃至全世界留下了宝贵的财富.公元前1000年,腓尼基人出现在法国沿岸.公元前600年左右,高卢人侵入法国并在此定居下来.到16世纪后期,波旁王朝的路易十三牢牢控制了地方行政,司法和财政,专制君主制最终形成.路易十四执政后,自称"朕即国家",专制君主制发展到了登峰造极的地步.18世纪,法国资产阶级在思想领域内掀起了具有伟大历史意义的启蒙运动,一代思想先驱高举"理性","人权","自由,平等,博爱"的旗帜,对中世纪的"神权","王权"的黑暗统治进行了无情的揭露和批判,召唤人民为"天赋人权"而斗争.1789年7月14日,巴黎人民攻克了象征封建统治堡垒的巴士底狱,法国大革命正式开始.8月27日,制宪议会通过《人权宣言》,将法国启蒙思想家的政治主张以法律形式肯定下来.在吉伦特派掌权期间,废除了君主制,处决了路易十六,于1792年建立了法兰西第一共和国,从而摧毁了数百年来的封建君主专制制度.经过雅各宾派执政和热月政变以后,1799年11月9日,拿破仑·波拿巴在资产阶级支持下发动政变,推翻督政府,任第一执政并建立军事独裁制.1804年,拿破仑又加冕当上了法兰西第一帝国的皇帝.在他执政期间,颁布了《拿破仑法典》,把法国大革命的胜利成果以法律形式固定下来,对法国资本主义所有制的巩固和发展,防止封建制度的复辟都起了重大的作用.滑铁卢战败之后,法兰西第一帝国走向灭亡.1814—1830年是法国的复辟时期.1830年七月革命取得胜利后,建立起实行君主立宪制的奥尔良王朝.1848年二月革命爆发,成立了法兰西第二共和国,实行总统制.1848年12月,拿破仑一世的侄子路易·波拿巴利用农民对拿破仑一世的怀念登上总统宝座.到1852年11月,他强迫人民投票赞同恢复帝制,并获通过.法兰西第二帝国从此诞生.1875年7月,法兰西第三共和国宪法获得通过,共和派自此在法国国家权力机构中占据了主导地位.二次大战全面爆发后,1940年6月,德军攻占巴黎,法国贝当政府向德投降,法兰西第三共和国存在65年后终于结束了自己的生命.1946年10月,制宪议会起草宪法并获得通过,法兰西第四共和国正式诞生.1958年,戴高乐根据早年的政治设计,制定了一部新宪法,把"议会至上"的议会共和制改变为"总统至上"的半总统共和制.为此,人们把1958年建立的第五共和国的政府体制称为"戴高乐体制".至此,法国的政治体制才稳定下来.德意志联邦共和国,简称联邦德国或德国,英文名称为"The Federal Republic of Germany".德国的领土面积为35.7万平方公里,人口8201万(1996年数字).德意志民族的祖先是古代日尔曼人.从公元3世纪起,日尔曼人部落开始结成部落联盟,其中较大的有法兰克,东哥特,西哥特等,这些部落联盟为形成日尔曼民族奠定了基础.公元476年后,日尔曼人大举南迁,他们向罗马人学到了许多先进生产和文化知识,并逐渐接受了基督教,开始向文明社会过渡.公元919年,萨克森公爵亨利一世正式建立了德意志王国,开始了萨克森王朝在德意志的统治.17世纪爆发的30年战争,使整个帝国分裂成365个大小邦国和1000多个骑士国,皇帝已无实权,德意志进一步处于四分五裂状态.此时,德意志境内两个起决定性作用的权力中心已逐渐形成,它们是东北部的普鲁士和西南部的奥地利,两强争雄基本上决定了17至19世纪的德意志史.普鲁士国王威廉一世于1862年任命俾斯麦为宰相,他实行"铁血政策",充分运用政治策略,施展外交手腕,凭借普鲁士的经济优势和军事势力,自上而下逐步地统一了德国.1871年1月18日,俾斯麦在巴黎近郊的凡尔塞宣告统一的"德意志帝国"诞生.普鲁士国王威廉一世成为德意志帝国皇帝,俾斯麦被任命为帝国宰相,控制了帝国的所有大权.统一后的德国经济得到了长足的发展. 第一次世界大战结束后,德国作为战败国被迫向协约国投降, 1918年"十一月革命"是德国历史上第二次声势浩大的资产阶级民主革命.革命结束了德国千年帝制,建立了德国历史上第一个资产阶级共和国——魏玛共和国.30年代初,希特勒利用严重的经济危机和国内矛盾,煽动狂热的民族主义情绪,终于在1933年1月夺取了政权,建立了法西斯专制制度.1939年9月1日,德国发动了对波兰的进攻,由此开始了第二次世界大战的欧洲战争.经过世界反法西斯同盟和各国人民艰苦卓绝的斗争,纳粹德国于1945年5月8日宣布无条件投降.苏,英,美,法四国分区占领了德国及其首都柏林,接管了德国的最高权力,德国完全沦为丧失主权的战败国.由于四国在重建德国和解决柏林问题上发生尖锐的意见分歧,导致东西方危机不断加深.随着柏林分裂为东西两部分,东西方盟国分道扬镳.在美,英,法三国的推动下,1949年9月,德意志联邦共和国在西方占领区内诞生;同年10月,在苏联支持下,德意志民主共和国在苏占区内宣告成立,在德意志的土地上出现了两个国家并存的局面. 在战后漫长的冷战时期,由于分属北约和华约两大军事集团,两个德国的关系发展充满了矛盾和斗争.1966年后,社会民主党主席勃兰特推行"新东方政策",两德关系从此逐步走向正常化.1990年10月3日,民主德国宣布加入联邦德国,两个德国正式统一,科尔出任德国统一后的首任总理,并因他为德国统一所作出的重要贡献而载入史册.日本全称日本国(Japan),是处于亚洲东部,太平洋西岸的岛国.日本国土由北海道,本州,四国,九州4个大岛和3000多个小岛组成,总面积约37.78万平方公里.其中本州岛面积占全国总面积的62 %左右,是日本最重要的岛屿.日本全国人口约1.26亿,多数集中在各岛沿海平原和沿河地带,以东京,大阪,名古屋三大城市为中心的地区集中了全国人口的一半.居民绝大部分属于大和民族,国民的宗教信仰以神道教,佛教为主.日本的国语是日本语.日本的首都是东京.根据战后日本的行政区划,现在的日本拥有1都(东京都),1道(北海道),2府(京都府,大阪府)和43县.日本是工业发达国家,70年代起成为仅次于美国的西方第二经济大国.2000年日本的国内生产总值(GDP)已经达到了4.9万亿美元,人均国内生产总值达到38800美元,居当今世界发达国家之首,但由于物价高居世界第一,因此国民实际生活水平仍低于美国.日本经济是以垄断财团经济为主,以国有经济为辅的资本主义经济体系.日本也是世界发达国家中最大的资本输出国和世界贸易大国之一.从公元前1世纪——公元1世纪的一百多年间,是日本历史上原始社会向奴隶制社会的过渡时期,公元3世纪末——6世纪,日本以大和(今奈良)为中心的畿内地区发生剧烈的社会变迁,形成了一个比邪马台国更大的奴隶制国家,称为"大和国",大和国统治日本约三百余年,史称"大和时代".公元645年,以"大化改新"为标志,日本进入了封建社会,在此期间,日本的封建政治制度随着天皇制度的兴衰经历了由中央集权的专制君主制到地方将军专权辖制天皇的"武家政治"的演变.特别是1603年在江户(今东京)建立的德川幕府,是日本历史上统治时间最长的幕府.直到19世纪初,西方资本主义殖民势力以强大的军事实力叩开封闭多年的日本国门,才彻底打破了德川幕府长期奉行的锁国政策.1854年,美国以炮舰政策迫使日本签定了"神奈川条约",开放下田,涵馆为对美通商口岸.在民族危机意识的驱动下,长州,萨摩等藩的地方武士中开始出现"尊王攘夷"思想,并积极酝酿各藩联合在"王政复古"的口号下发起"倒幕运动", 1868年发动了武装倒幕征伐德川幕府的战争,至此,统治日本260多年的德川幕府终于彻底崩溃.1871年,明治政府在全国范围内成功推行废藩置县的改革,它标志着推翻封建制度的日本资产阶级革命已基本完成,为建立中央集权的政治制度,发展资本主义经济提供了必不可少的政治前提.1889年2月,《大日本帝国宪法》颁布实施,它标志着二元君主制在日本正式建立起来.20世纪20年代,法西斯主义思潮开始在日本泛滥.1931年9月18日,日本关东军发动了蓄谋。
导论：比较政治制度概述
共和民主宪政—探索市场秩序的政治框架 国家与社会（市场或社会） 文明的冲突
3.3实践比较环节
欧洲国家 美洲国家 1、立法制度
元首制度 选举制度
亚洲国家
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2、政党制度 3、议会制度 4、行政制度
中央政府 地方政府 文官制度
5、司法制度
案例组织和讨论安排
全班26人分成5组 每组在案例比较环节，选取具体国别，详 细把握具体的政治制度内容，提出问题， 引导讨论 形式可多样：模拟形式、研讨形式、录音 或录像形式等
什么是比较政治制度
怎么去学比较政治制度
1.为什么要学？
从亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重 建》谈起 当今世界“人们正在寻求并迫切的需要一个 关于世界政治的思维框架”。 “随着冷战结束，意识形态不再重要，各国 开始发展新的对抗和协调模式。为此，人 们需要一个新的框架来理解世界政治”
从王浦劬的《民主、政治秩序与社会变革》谈 起 中国政治体制改和与政府创新 “中国的渐进改革模式是客观条件和理性选择的 主观努力相结合的结果。”客观原因：原有体 制的困境和体制外的增量改革；主观努力：特 殊的社会心理——人心思定；受到对改革抱不 同态度的力量牵制。 “政府创新的本质是力求实现其公共性。”
2.2基本概念
比较政治制度研究对象的核心是政治制度。 政治制度：是指“在特定社会中，统治阶级 通过组织政权以实现其政治统治的原则和方 式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国 家政权的组织形式和管理形式、国家结构形 式和公民在国家中的地位。狭义主要指政体， 即政权的组织形式。”（《中国大百科全书 政治卷》，1992年，第514页）
2.3研究目的
通过学习，能够比较系统地了解世界不同类型政 治制度的基本特点以及有关外国政治制度的一些 基础理论，掌握政治制度的基本内容及其在国家 政治生活中的地位、作用和职能。 通过加深对外国政治制度的了解，掌握各国政治 制度发展变革的规律，从中吸取经验教训，探讨 出可供我们借鉴的管理模式和制度模式。 通过学习，提高在理论和实践方面的分析能力， 积极对一些国外较流行的政治理论及政治研究方 法进行理论上的剖析，提高自身的理论水平。
《比较政治制度》授课教案(全套)
《比较政治制度》授课教案导论在导论部分,我们主要讲述比较政治制度的基本概念和研究方法,并通过介绍当代西方学者研究政治制度的方法,吸收有效的研究经验,加深对马克思主义方法论的理解,改进我们传统的研究方法,开创东西方政治制度比较研究的新模式.比较政治制度的研究对象和研究目的比较政治制度的研究对象政治制度,通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度.马克思主义学说认为,政治制度的基本含义是指统治阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式和方法的总和.它包括国家政权的阶级实质,国家政权的组织形式,国家的结构形式,国家机关的体系和为保证国家机器正常运转而采取的一系列具体制度.在《中国大百科全书·政治学卷》中,比较政治制度的研究内容包括:各国的政治制度的模式,政治形式,一些主要国家的政治制度史和现行政府体制,政党制度,政治过程,政治文化,精英人物,一些国家特别是第三世界国家的政治发展,政治稳定,政治变迁及其各种模式以及地区研究和国家研究等.综合上述一些概念,本书把比较政治制度的研究对象主要分为以下几项内容:(1)国家政权的根本性质.也就是通常所说的国体问题,其重点是研究哪个阶级在国家政权中占统治地位.换句话说,就是研究一个国家中谁统治谁的问题.(2)国家政权的组织形式.这就是通常所说的政体问题.主要研究统治阶级采取何种形式组织自己的政权机关,因为没有按照一定形式组织起来的政权机关,统治阶级就不可能对国家进行有效的统治和管理.因此,所谓国家政权的组织形式就是指国家中占统治地位的阶级,按照本阶级统治的需要,根据一定的原则设立国家权力机构,规定这些机构之间的权力关系,并确定这些机构的工作人员的产生方法.在人类历史上,曾存在过种类繁多的政体形式,许多政治思想家研究过政体的分类,归纳起来大致有两类:一是三分法,另一种是二分法.(3)国家结构形式.国家结构形式是指国家整体与部分之间相互关系的形式,重点研究的是中央政权机关与地方政权机关之间的关系.国家结构形式主要分为单一制和复合制两种类型.单一制是指由若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式,复合制是指由若干个具有较大自主性的政治实体联合组成各种联盟的国家结构形式.(4)国家机关体系.主要是指统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称.一般说来,国家机关可以划分为立法机关,行政机关,司法机关等.(5)其它具体的政治制度.这主要是指为保证国家机器正常运转和国家政治生活有序进行而规定的一系列具体的制度,机构及其运行规程,如选举制度,公务员制度,政党制度等. 2.比较政治制度的研究范围比较政治制度的研究范围,是指对除中国以外的所有其他国家政治制度的研究.这么多国家,这么纷繁复杂的政治制度,不可能在一门课中全面地进行研究,只能选取少数个案进行有针对性的研究.因此,本课程把视点放在对西方主要发达国家的研究上,再加上一个传统上常被视为东方国家的大国——俄罗斯,着重对英,美,法,德,日,俄六国进行政治制度的分析和比较,以求使学生通过几个专题的学习和研究,初步了解和掌握比较政治制度的基本研究方法,对上述国家的政体情况也能有一个较为深入的了解.比较政治制度的研究目的学习和研究比较政治制度无论在理论上还是在实践上都有着极为重要的意义.首先,通过学习,能够比较系统地了解世界不同类型政治制度的基本特点以及有关外国政治制度的一些基础理论,掌握政治制度的基本内容及其在国家政治生活中的地位,作用和职能.其次,通过加深对外国政治制度的了解,掌握各国政治制度发展变化的规律,可以从中总结经验教训,以便取其经验,避免其失误,并从中探讨出一些可供我们借鉴的管理模式和制度模式,有助于我国社会主义政治制度的发展和完善.再次,通过学习,提高在理论和实践方面的分析能力,积极地对一些国外较流行的政治理论及政治研究方法进行理论上的剖析,从而提高自己的理论水平,掌握最新的政治学研究模式和分析框架,把我国的政治学研究引向一个全新的发展领域.二,西方学者研究政治制度的现状和方法在早期,比较政治制度的研究方法主要有三种,即:理性主义(哲学推理法;历史主义(历史探究法;经验主义和实用主义(经验研究法,这些方法可以统称为旧制度主义的研究方法.20世纪20年代,英国的华莱士和美国的本特利都认为,研究政治制度仅仅从哲学上,法律上,制度上来研究是不能令人满意的.这些方法的主要缺点是偏重于静态,要从活的制度去研究,就必须进行动态的,系统的研究.随着20世纪五,六十年代美国行为主义和结构功能主义的兴起,各国学术界越来越倾向于从行为,机制,环境等方面入手,对政治制度进行研究.一方面,比较政治制度研究开始采用"科学化"的量化研究方式,包括问卷调查,访谈,抽样统计,理性模型等方法开始成为常用的研究技术;另一方面,政治学者们开始主动地,有意识地汲取社会学和人类学以及其他学科的理论发现,结构—功能主义,系统理论,有机体学说及其相关术语逐渐成为比较政治制度研究中常用的一些语汇.至此,比较政治制度研究进行了一次深刻的变革,使自己与社会科学其他学科形成了更加紧密的互动.20世纪60年代以来,西方学者中较为常用的研究方法包括:比较研究的方法这是最为基本的一种研究政治制度的方法.所谓比较,就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照,从而确定其间的相同与相异之处,由此对事物作出初步的分类;在分类的基础上,人们可以认知和把握不同事物的共同或相异的表象特征和本质特征,进而达到对特定事物的理解和解释.所谓比较研究,则是将比较方法系统地运用于科学研究而形成的一种特定的研究活动和研究方式.2.结构—功能主义的分析研究方法所谓结构—功能主义是指那种将社会看作是一个系统,试图通过探讨其结构和功能而揭示其运行规律的研究方法.由美国著名政治学家阿尔蒙德首创.结构—功能分析的基本概念包括结构和功能,结构即某一系统内由特定行为主体所构成的组织安排,反复出现的行为方式或不同角色之间相对稳定的关系,功能即与此类行为主体的行为方式之目的和过程相关联的影响或行为结果;其基本的分析逻辑在于强调结构与功能的不可分割性与互相转化;任何结构都会产生特定的功能,而任何功能也必定来自于某种结构.3.行为主义的研究方法所谓行为主义的研究方法,是指那种认定在人的行为中存在着可以观察的各种一致性并据此可以解释政治行为和政治机构运作的研究方法.这一方法主要受心理学影响,并关注社会化和人的学习过程,行为动机,人们对权威的观念和态度以及其他一些相关问题,它所涉及的研究单位往往是个人和小团体.从价值评价的角度看,行为主义常自称为纯科学研究,即只研究事物的本身,不研究事物的价值.二十世纪七十年代以后,"后行为主义"开始出现,它强调把制度和价值观引进行为主义研究方法中,从而使行为主义的研究方法得到了根本性的改造.4.系统论的研究方法20世纪五,六十年代,美国政治学家戴维·伊斯顿把系统论的研究方法运用到政治学研究中,创立了政治体系的概念体系及其相应的体系理论.整个政治系统的平衡有赖于经由反馈所实现的输入与输出之间的调适.在他的《政治生活中的系统分析》一书中,伊斯顿把美国的政治生活体系主要划分为三大系统:即选举系统,社会团体系统及政党系统,并分别做了有关输入与输出的详尽分析.除了上述的几种研究方法之外,西方国家比较政治学研究中还曾经运用过以下一些独特的研究视角:政治地理观.也称为"地缘政治学",由法国思想家孟德斯鸠最早提出,它可称为政治科学中最古老的分支学科之一,其理论渊源可上溯到古希腊的亚里士多德.政治地理观认为,一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联.经济成长阶段论.它来自于比较政治学研究中有关发展问题和现代化研究领域,由罗斯托提出.在罗斯托看来,整个人类社会的发展过程就是经济成长的历史,其间又必然经历六个阶段.政治文化.所谓政治文化,是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向.政治文化的内容,是政治观念形态的一系列表现形式,它包括政治认识,政治情感,政治态度,政治动机,政治意向,政治信念,政治思想及政治理想等等.用一句话来概括,政治文化就是指政治体系的心理方面,它包括一国居民中当时所盛行的态度,信仰,价值观和技能等,如道德标准,神权标准,理性,平等,自由,博爱等.(4)政治心理学.政治心理学处于政治学和心理学的结合部,是探索个性及人际关系如何影响政治活动的研究分支,其潜在的研究领域是很广阔的.政治心理学试图利用能够确定行为规律的方式对政治行为者进行分类,探讨政治家们的行为动机.各国基本国情与政治体制的建构本章主要介绍英,美,法,德,日,俄六国的地理位置,基本国情和历史传统,阐述各国政治制度产生和发展的主要过程,并探讨政治体制的建构与一国国情的密切联系.各国的基本国情及其现行政治体制的产生与早期发展英国英国是大不列颠及北爱尔兰联合王国(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)的简称,它是一个位于欧洲西北部,方圆仅225,000平方公里的岛国.现有人口约5882万.居民中大多信奉基督教新教.首都为伦敦.现今在位的国家元首是1952年2月6日登基的伊丽莎白二世女王.今天英国的政府体制是在漫长历史过程中通过政治实践逐步完备起来的.英国学者塞缪尔·芬纳认为:"有三个因素,有助于使英国成为世界上最为成功的民主体制之一,即:地理,历史的连续性和工业化."因此,要了解英国的宪法,必须要知道英国的政治传统及其发展过程.英国的制度,不论是中央的或地方的,不论是议会,法院或行政机关,都根植于悠久的历史之中,而并非完全由法令规章或宪法条文来创立的.约公元前3000年左右,欧洲大陆的伊比利亚人移居不列颠群岛南部的冈陵上,这是英国最早的居民.9世纪初,威塞克斯王国获得联合王国中的最高统治权,统一了七国,并开始使用"英格兰"这一名称.1066年,英王爱德华去世,其亲属法国诺曼底公爵威廉率兵进攻英国,并于12月在伦敦加冕为英国国王,史称威廉一世,英国开始了诺曼王朝时期.英国资产阶级革命于1640年爆发,而后经过半个世纪的复杂斗争和内战,终于在1688年以"光荣革命"而告结束,最终确立了君主立宪制政体.当然,英国资产阶级君主立宪制度的真正确立经过了较长的时期,一直到18世纪上半叶至19世纪初,才逐渐形成了国王"统而不治"的"虚位国家元首制",政府权力结构及运行机制的议会内阁制,控制国家权力的早期政党等君主立宪政治的基本形式.工业革命之后,随着新旧阶级结构的不断整合,19世纪的英国爆发了国会改革运动,宪章运动,文官制度改革运动和劳工立法运动等民主化运动.这些运动使英国资产阶级代议民主政治的各种形式——立宪政治,公民政治,选举政治,议会政治,政党政治,利益集团政治,文官政治,传媒政治,自治政治等日益从近代走向现代.为今天英国的政治体制奠定了坚实的基础.美国美国,全称是美利坚合众国(The United States of America ),它地处北美洲大陆的中部,北与加拿大交界,南与墨西哥相邻,与欧亚大陆之间,分别隔着大西洋和太平洋.美国的国土面积937万平方公里,人口2.65亿,今天的美国,工业发达,门类齐全,其生产能力,生产规模,工业设备,至今仍超过世界其他国家,2000年,它的国内生产总值达9.8万亿美元,人均收入约36000美元.随着信息时代的到来,它的信息产业也居于世界之首.美国的前身,是英国在北美大陆建立的十三块殖民地.由于英国政府不断加强对北美殖民地的压榨和控制,导致殖民地与英国的矛盾日益尖锐和激化,最终的结果则是来自各殖民地的代表于1776年7月4日在大陆会议上通过了由杰斐逊起草的著名的《独立宣言》,正式宣告殖民地脱离英国而独立,成立共和国.1787年5月25日, "制宪会议"召开.宪法草案于1787年9月15日由39名代表签字后提交在纽约召开的邦联国会通过.1789年4月30日,乔治·华盛顿在联邦政府临时所在地纽约宣誓就任第一任美利坚合众国总统.自此,美国真正成为统一的联邦国家,而原来的13个独立共和国则降格为联邦以下的州.美国政治制度的基本构架从此正式固定下来.法国法国的全称是法兰西共和国(Republic of France),它位于欧洲西部,面积55.16万平方公里,在西欧居第一位.法国人口为5850万,绝大多数人信仰天主教.法国首都巴黎人口在1000万以上,占人口总数的1/5,它不仅人口密集,而且还是法国政治,经济和文化中心及金融中心,也是全国交通的总枢纽.法国是一个历史悠久的国家,漫长而又值得法兰西民族骄傲的过去给法国乃至全世界留下了宝贵的财富.公元前1000年,腓尼基人出现在法国沿岸.公元前600年左右,高卢人侵入法国并在此定居下来.到16世纪后期,波旁王朝的路易十三牢牢控制了地方行政,司法和财政,专制君主制最终形成.路易十四执政后,自称"朕即国家",专制君主制发展到了登峰造极的地步.18世纪,法国资产阶级在思想领域内掀起了具有伟大历史意义的启蒙运动,一代思想先驱高举"理性","人权","自由,平等,博爱"的旗帜,对中世纪的"神权","王权"的黑暗统治进行了无情的揭露和批判,召唤人民为"天赋人权"而斗争.1789年7月14日,巴黎人民攻克了象征封建统治堡垒的巴士底狱,法国大革命正式开始.8月27日,制宪议会通过《人权宣言》,将法国启蒙思想家的政治主张以法律形式肯定下来.在吉伦特派掌权期间,废除了君主制,处决了路易十六,于1792年建立了法兰西第一共和国,从而摧毁了数百年来的封建君主专制制度.经过雅各宾派执政和热月政变以后,1799年11月9日,拿破仑·波拿巴在资产阶级支持下发动政变,推翻督政府,任第一执政并建立军事独裁制.1804年,拿破仑又加冕当上了法兰西第一帝国的皇帝.在他执政期间,颁布了《拿破仑法典》,把法国大革命的胜利成果以法律形式固定下来,对法国资本主义所有制的巩固和发展,防止封建制度的复辟都起了重大的作用.滑铁卢战败之后,法兰西第一帝国走向灭亡.1814—1830年是法国的复辟时期.1830年七月革命取得胜利后,建立起实行君主立宪制的奥尔良王朝.1848年二月革命爆发,成立了法兰西第二共和国,实行总统制.1848年12月,拿破仑一世的侄子路易·波拿巴利用农民对拿破仑一世的怀念登上总统宝座.到1852年11月,他强迫人民投票赞同恢复帝制,并获通过.法兰西第二帝国从此诞生.1875年7月,法兰西第三共和国宪法获得通过,共和派自此在法国国家权力机构中占据了主导地位.二次大战全面爆发后,1940年6月,德军攻占巴黎,法国贝当政府向德投降,法兰西第三共和国存在65年后终于结束了自己的生命.1946年10月,制宪议会起草宪法并获得通过,法兰西第四共和国正式诞生.1958年,戴高乐根据早年的政治设计,制定了一部新宪法,把"议会至上"的议会共和制改变为"总统至上"的半总统共和制.为此,人们把1958年建立的第五共和国的政府体制称为"戴高乐体制".至此,法国的政治体制才稳定下来.德意志联邦共和国,简称联邦德国或德国,英文名称为"The Federal Republic of Germany".德国的领土面积为35.7万平方公里,人口8201万(1996年数字).德意志民族的祖先是古代日尔曼人.从公元3世纪起,日尔曼人部落开始结成部落联盟,其中较大的有法兰克,东哥特,西哥特等,这些部落联盟为形成日尔曼民族奠定了基础.公元476年后,日尔曼人大举南迁,他们向罗马人学到了许多先进生产和文化知识,并逐渐接受了基督教,开始向文明社会过渡.公元919年,萨克森公爵亨利一世正式建立了德意志王国,开始了萨克森王朝在德意志的统治.17世纪爆发的30年战争,使整个帝国分裂成365个大小邦国和1000多个骑士国,皇帝已无实权,德意志进一步处于四分五裂状态.此时,德意志境内两个起决定性作用的权力中心已逐渐形成,它们是东北部的普鲁士和西南部的奥地利,两强争雄基本上决定了17至19世纪的德意志史.普鲁士国王威廉一世于1862年任命俾斯麦为宰相,他实行"铁血政策",充分运用政治策略,施展外交手腕,凭借普鲁士的经济优势和军事势力,自上而下逐步地统一了德国.1871年1月18日,俾斯麦在巴黎近郊的凡尔塞宣告统一的"德意志帝国"诞生.普鲁士国王威廉一世成为德意志帝国皇帝,俾斯麦被任命为帝国宰相,控制了帝国的所有大权.统一后的德国经济得到了长足的发展. 第一次世界大战结束后,德国作为战败国被迫向协约国投降, 1918年"十一月革命"是德国历史上第二次声势浩大的资产阶级民主革命.革命结束了德国千年帝制,建立了德国历史上第一个资产阶级共和国——魏玛共和国.30年代初,希特勒利用严重的经济危机和国内矛盾,煽动狂热的民族主义情绪,终于在1933年1月夺取了政权,建立了法西斯专制制度.1939年9月1日,德国发动了对波兰的进攻,由此开始了第二次世界大战的欧洲战争.经过世界反法西斯同盟和各国人民艰苦卓绝的斗争,纳粹德国于1945年5月8日宣布无条件投降.苏,英,美,法四国分区占领了德国及其首都柏林,接管了德国的最高权力,德国完全沦为丧失主权的战败国.由于四国在重建德国和解决柏林问题上发生尖锐的意见分歧,导致东西方危机不断加深.随着柏林分裂为东西两部分,东西方盟国分道扬镳.在美,英,法三国的推动下,1949年9月,德意志联邦共和国在西方占领区内诞生;同年10月,在苏联支持下,德意志民主共和国在苏占区内宣告成立,在德意志的土地上出现了两个国家并存的局面. 在战后漫长的冷战时期,由于分属北约和华约两大军事集团,两个德国的关系发展充满了矛盾和斗争.1966年后,社会民主党主席勃兰特推行"新东方政策",两德关系从此逐步走向正常化.1990年10月3日,民主德国宣布加入联邦德国,两个德国正式统一,科尔出任德国统一后的首任总理,并因他为德国统一所作出的重要贡献而载入史册.日本全称日本国(Japan),是处于亚洲东部,太平洋西岸的岛国.日本国土由北海道,本州,四国,九州4个大岛和3000多个小岛组成,总面积约37.78万平方公里.其中本州岛面积占全国总面积的62 %左右,是日本最重要的岛屿.日本全国人口约1.26亿,多数集中在各岛沿海平原和沿河地带,以东京,大阪,名古屋三大城市为中心的地区集中了全国人口的一半.居民绝大部分属于大和民族,国民的宗教信仰以神道教,佛教为主.日本的国语是日本语.日本的首都是东京.根据战后日本的行政区划,现在的日本拥有1都(东京都),1道(北海道),2府(京都府,大阪府)和43县.日本是工业发达国家,70年代起成为仅次于美国的西方第二经济大国.2000年日本的国内生产总值(GDP)已经达到了4.9万亿美元,人均国内生产总值达到38800美元,居当今世界发达国家之首,但由于物价高居世界第一,因此国民实际生活水平仍低于美国.日本经济是以垄断财团经济为主,以国有经济为辅的资本主义经济体系.日本也是世界发达国家中最大的资本输出国和世界贸易大国之一.从公元前1世纪——公元1世纪的一百多年间,是日本历史上原始社会向奴隶制社会的过渡时期,公元3世纪末——6世纪,日本以大和(今奈良)为中心的畿内地区发生剧烈的社会变迁,形成了一个比邪马台国更大的奴隶制国家,称为"大和国",大和国统治日本约三百余年,史称"大和时代".公元645年,以"大化改新"为标志,日本进入了封建社会,在此期间,日本的封建政治制度随着天皇制度的兴衰经历了由中央集权的专制君主制到地方将军专权辖制天皇的"武家政治"的演变.特别是1603年在江户(今东京)建立的德川幕府,是日本历史上统治时间最长的幕府.直到19世纪初,西方资本主义殖民势力以强大的军事实力叩开封闭多年的日本国门,才彻底打破了德川幕府长期奉行的锁国政策.1854年,美国以炮舰政策迫使日本签定了"神奈川条约",开放下田,涵馆为对美通商口岸.在民族危机意识的驱动下,长州,萨摩等藩的地方武士中开始出现"尊王攘夷"思想,并积极酝酿各藩联合在"王政复古"的口号下发起"倒幕运动", 1868年发动了武装倒幕征伐德川幕府的战争,至此,统治日本260多年的德川幕府终于彻底崩溃.1871年,明治政府在全国范围内成功推行废藩置县的改革,它标志着推翻封建制度的日本资产阶级革命已基本完成,为建立中央集权的政治制度,发展资本主义经济提供了必不可少的政治前提.1889年2月,《大日本帝国宪法》颁布实施,它标志着二元君主制在日本正式建立起来.20世纪20年代,法西斯主义思潮开始在日本泛滥.1931年9月18日,日本关东军发动了蓄谋。
比较政治制度讲稿导论
比较政治制度讲稿导论随着全球化的深入发展，不同国家的政治制度也日益受到了关注。
政治制度作为一个国家的基本制度之一，对国家的政治、经济、社会等方面都有着深刻的影响。
因此，比较政治制度已经成为了一个重要的学术领域，各种比较政治制度的研究也层出不穷。
本文将从比较政治制度的基本概念、分类方法和研究领域等方面进行介绍。
比较政治制度的基本概念政治制度是指掌握国家最高权力的组织和规范国家权力运行的经过正式或非正式程序确定的基本规范和机制。
政治制度包括国家组织机构、政治权力的来源、分配和制约机制以及权力的运行方式等方面的内容。
政治制度主要分为三个部分：制度形式、制度功能和制度效应。
制度形式是政治制度通过正式文本规定的具体形式。
制度功能是指政治制度对于国家政治、经济、社会等方面的功能和作用。
制度效应是指政治制度对于政治行为和政治体制的影响。
比较政治制度是一种比较研究方法，它通过比较不同国家、不同地域、不同历史时期的政治制度，寻找共同点和不同点，从而深入分析和理解政治制度的形成、运作和变化规律。
比较政治制度研究的核心问题是如何通过比较来揭示和分析政治制度中的共性和差异，从而为政治制度的改革和优化提供理论和实践支持。
比较政治制度的分类方法比较政治制度可以按照多种方式进行分类。
下面介绍两种常用的分类方法。
按照政治制度的形式分类1.国家体制类型国家体制是国家制度的核心。
按照国家体制的不同类型可以分为：议会制、总统制和议会-总统制三种类型。
议会制是指立法、行政、司法三权归属于议会。
总统制是指总统是行政权和军队统帅，而立法和司法权则属于国会。
议会-总统制则是议会和总统共同领导国家，权力并存。
不同类型的国家体制有着其自身的特点和优缺点，具有不同的适用范围。
2.政党制度类型政党制度是世界各国政治制度的组成部分。
政党制度按照组织形式和角色的不同可以分为：单一制党制、多党制和完全不存在政党制度三种类型。
单一制党制是指只有一党执政；多党制是指有两个或两个以上的政党参与执政；完全不存在政党制度则是指国家不组织和管理政党活动。
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性实践活动中形成的，或多或少地具有强制性
保障机制的程式化的行为模式，核心是一套正 式的组织机构。
制度的特点
社会性
重复性 保障机制 程式化 组织机构
制度的功能
限制、调节、疏导某种特殊活动的行为模式和行 为规范，目的是防止这些活动领域出现无序状态， 导致活动参与者的共同利益受到损害或无法实现。 规则的出现，是人类社会文明进步的标志，它不再 任由冲突的双方无限制地冲突下去，直至同归于尽， 而是学会了通过妥协来达成一致的认识，来约束和 规范各自的行为，从而在某种社会活动领域达到和 谐有序的状态。
治组织，特别是行使“最高治权”的公民团体的组织依据。 实质上就是有关城邦公共权力分配和控制的制度模式。根 据“最高治权”的归属和使用的目的，亚里士多德将当时 各城邦的政体分为正宗与变态两大类、六种基本形式，而 他本人所主张的则是符合中庸之道的“混合政体”。在西 方政治学后来的发展中，“政体”的概念基本上用来指政 府组织的形式。
伯利克里改革
用抽签的办法产生执政官，将执政官及其它所有职位向
每个等级的公民开放。 年满20岁的男性公民都可以出席公民大会，公民大会每 隔9－10天召开一次。 将陪审员扩大到6000人，使之成为雅典最高司法和监察 机关。 基本剥夺了贵族会议的基本权利，削减500人会议的司法 权和执政官的权力。 所有官员一律实行津贴制，为贫困公民担任公职提供保 障。
农民和手工业者三个等级，贵族独揽国家大权。
德拉古改革
由公民抽签选举官吏； 公民通过选举组成一个400人议事会，但实际并不起什么
作用。
从财产方面进行公民资格限制，能够自备武器的城邦居
民有公民权，可以参加选举。
梭伦改革
永远禁止把雅典公民变为奴隶。 按财产将公民分为四等：500斗级、骑士级、双牛级和
我们通常把一个社会中的某些制度称 为政治制度，因为它们代表着权力或权威 的一种安排。 ——萨拜因：《政治学说史》P4
政治制度是“政府机构的总和”。 ——迪韦尔热：《政治机构与宪法》 政治制度是“政党制度、选举方式、决 策模式和压力集团的混合体。” ——迪韦尔热：《政治制度社会学导言》
政治制度的定义
导论：研究对象、意义和方法
什么是政治制度？ 为什么研究政治制度？
如何研究政治制度
政治制度在广义上被理解为对
公共权力的安排。
我们通常把一个社会中的某些制度称 为政治制度，因为它们代表着权力或权威
的一种安排。
——（萨拜因：政治学说史，P4）
讨论一：
什么是制度？
所谓制度，一般地说，就是社会的规则。
提修斯改革
建立以雅典为中心的中央议事会；
设立负责祭祀工作的王者执政官、负责全国军事指挥事
务的军事执政官、负责行政民政事务的首席执政官等三 名执政官；
设立贵族会议。由历届卸任的执政官组成，实行终身任
职，负责制定法律、选拔官吏、处理政事。贵族会议实 行集体协商，是名副其实的权力中心。
废弃君主政府，建立共和政府，将国内居民分为贵族、
案例二：以色列的选举制度及其影响
以色列实行议会制。政府由在议会中获胜的政 党或政党联盟组织。因此，议会选举的制度和结 果直接影响到政府的组成以及政府的政策。（议 会与内阁的关系）以色列议会为一院制，120个 议席。
以色列的选举制度
以色列是移民国家，利益多元化，导致政 党数量众多。议会选举采取比例代表制。这种选 举制度虽然能够更充分、更正确、更忠实地反映 选民的意见，但其弊端在于议会内政党席位过于 分散，单个政党无法组阁，只能组成联合内阁。 （1）内阁难产。（2）政府危机导致政府更迭频 繁。联合政府中的各党政见的分歧。1992年3月 通过总理直选方案，从1996年开始实施。
以色列第15届议会政党格局示意图
One Israel Likud
3%2%2% 3% 3% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 8%
Shas
22%
Meretz - Democratic Israel Yisrael Ba`aliyah Shinui The Center Party National Religious Party United Torah Judaism
概括地说，政治制度可以界定为一个特定 的政治体系中，基于特定的价值目标，以分配 和控制公共权力为核心的一系列结构及其活动 程序。
与政治制度相关的几个概念
Regime Polity/constitutio
Political Institutions
Regime
价值、规范和权威结构 。
Polity/constitut 亚里士多德在《政治学》中提出了两个概念，polity io和 “constitutio”，两个概念同义，用来指城邦一切政
日佣级。一二等公民可以担任执政官并组成骑兵，第三 等的公民可以担任普通官职并组成重装步兵，第四等级 公民不能担任任何官职并组成轻装步兵。 设立400人议事会作为公民大会的常设机构，它由城邦 的四个部落各选举100人组成，只有前三等级有权担任 此职。 设立陪审法庭。这是雅典的最高司法机关，享有监督权 和表决权，除凶杀案和叛国案以外，所有案件都可以在 此审理。陪审法庭的成员由四个等级的公民选举组成， 城邦内所有人都可以担任此职。
10、沈汉：《西方国家形态史》，甘肃人民出版社，1993 11、应克复等：《西方民主史》，中国社会科学出版社1997 12、董建萍：《西方政治制度――传承与变革》，经济日报出版社，2002
13、李道揆：《美国政府和美国政治》，商务印书馆，1999 14、孙哲：《左右未来――美国国会的制度创新和决策行为》，复旦大学 出版社，2001 15、阎照祥：《英国政治制度史》，人民出版社，1999 16、程汉大：《英国政治制度史》，中国社会科学出版社，1995 17、沈汉、刘新成：《英国议会政治史》，南京大学出版社，1991 18、刘新成：《英国都铎王朝议会研究》，首都师范大学出版社，1995 19、吴国庆：《当代法国政治制度研究》，社会科学文献出版社，1993 20、吴国庆：《战后法国政治史》，社会科学文献出版社，1990 21、许振洲编著：《法国议会》，华夏出版社，2002 22、甘超英：《德国议会》，华夏出版社，2002 23、〖德〗莱蒙德•谢德曼主编《德国政治概况》，学林出版社，1999
15%
United Arab List National Unity (HaIchud HaLeumi) Democratic Front for Peace and Equality (Hadash) Israel Our Home (Yisrael Beiteinu) National Democratic Alliance (Balad) One Nation - for Israeli Workers and Pensioners
Political Institutions
在任何一个社会势力复杂且其利害关系纵横交错的社 会里，如果不能创设既与各派社会势力有关联又是独立 存在的政治机构的话，那么，就没有哪个社会势力能够 单独统治，更不用说形成共同体了。……在一个具有任 何程度复杂性的社会里，各集团的相对力量是变化的， 但若要使该社会成为一个共同体的话，每一个集团的权 力就要通过政治机构来行使。这些机构能柔和、缓解并 重新调整这种权力，从而使某一种起支配作用的社会势 力与共同体中的其他社会势力相适应。……一个社会政 治发展的水平，在很大程度上取决于政治活动家隶属和 认同各种政治机构的多寡。 —— 塞缪尔· 亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社，第9页
政治机构是在各种社会势力的相互作用和歧 见中脱颖而出的。人数很少、性质单纯的统治阶 级的解体，社会力量的多样化以及社会力量之间 日趋频繁的相互作用，是产生政治组织和程序并 从而最终产生政治制度的先决条件。
——同上书，第11页
案例一：雅典城邦权力结构的变迁
执政官
（由氏族军事民主制的首领演化而来） 贵族会议 （由氏族部落的长老会发展而来） 公民大会 （由氏族部落全体大会沿袭而来）
5、 韩大元主编：《外国宪法》，中国人民大学出版社，2000
6、 赵玉霞等：《外国政治制度史》，青岛出版社，1998 7、 〖日〗佐藤功：《比较政治制度》，法律出版社，1984 8、 李步云主编：《宪法比较研究》，法律出版社，1998
9、 马啸原：《西方政治制度史》，高等教育出版社，2000
政治制度的功能
确立社会的基本价值取向 规范社会行为，形成社会的基本秩序 实现共同体的整合 为社会政治生活提供意义
政治制度研究的意义
寻找合理的政治组织形式，过上优良的生活 理解社会政治生活的意义和规则 观察国际问题的重要视角
研究方法
法律研究的视角 历史研究的视角 生态研究的视角 比较研究的视角
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巴 拉 克
沙 龙 内塔尼亚胡
以色列2002年10月沙龙政府的危机
2002年10月30日，以色列国防部长工党主席本· 埃利泽 提出辞职，随后，外交部长佩雷斯及其它6名工党部长也 提出辞职。从而引发了沙龙联合内阁的危机。危机的起因 是在以色列2003年财政预算中，沙龙的利库德集团主张用 1.47亿美元建设约旦河西岸和加沙地带的犹太定居点，工 党提出削减其中的3800万用来扶持弱势群体，遭到沙龙的 拒绝。该金额仅占以色列2003年预算的0.3%。
研究的目标
理解现代政治制度中各种结构的基本意义 了解政治机构运行的基本规范
参考书目
罗豪才、吴撷英：《资本主义国家的宪法和政治制度》，北京大学出版社，1983
2、 曾广载：《西方国家宪法和政府》，湖北教育出版社，1989 3、 杨祖功、顾俊礼：《西方政治制度比较》，世界知识出版社，1992 4、 唐晓等著：《当代西方国家政治制度》，世界知识出版社1996