关于公务员道德情况的社会实践调查报告-(1)

河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于公务员道德情况的社会实践调

姓名张菁川教育层次大专

学号 1113001459030 分校邯郸电大

专业行政管理教学点邯郸电大

指导教师范素萍日期 2013年5月28日

河北广播电视大学学生社会实践考核表

关于公务员道德情况的社会实践调查一、背景

我国有两千多年的封建历史，封建道德的影响很深，它植根于人们的思想意识之中并且不时发挥消极作用。新中国建立后的三十年内，我国实行的是计划经济体制，推崇的是公而忘私的职业道德准则。随着市场经济体制逐步建立，计划经济体制下的道德价值规范逐步消解，社会处于一种道德理想缺失状态，人们很容易出现道德失范行为，而公务员的职业道德失范将会给社会带来负面的示范效应和严重的危害。

二、现状

当前公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的,公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化,都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到,公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题,笔者认为主要表现有：

1.公仆意识淡化。人民是国家的主人,干部是人民的公仆,这在我国可以说是妇孺皆知的政治常识。但是:“一切有权力的人都很容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”。正如邓小平所说,“现在有少数人就是当官做老爷,有些事情实在不像话!”主要表现有：特权思想,一些公务员在灵魂深处就搞错了自己的位置,一朝权在手,便处处摆显高人一等的优越性,可悲的是,他们的下属们对此的态度往往不是鄙视而是“羡慕”和付诸实际的追求；官僚主义,一些人“高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,思想僵化,墨守陈规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,公文旅行,互相推诿,以至官气十足,动辄训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,等等”。

2.创业精神失落。艰苦奋斗的创业精神是党和政府一贯倡导的优良传统和作风,改革开放,建设现代化强国,也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神。但是,随着经济的不断发展和物质生活的逐渐改善,艰苦奋斗的创业精神在一些公务员身上逐渐失落了。有些人认为,国家发展了,人民生活水平提高了,再讲艰苦奋斗已经“过时”了。根据一份在某行政学院几个公务员培训班次的调查,48%的人对“条件好了也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神”提出要“具体问题具体分析”。正是在这种艰苦奋斗“过时论”思想的指导下,一些公务员滋长了享乐主义的不良作风。

3.本位主义严重。一些公务员不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系,存在或大或小、或轻或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策,下有对策”；有的不顾大局,以邻为壑,互相掣肘,对自己有利的争着干,对自己不利的则踢皮球,有的为了地方利益、小团体利益、部门利益,不惜损害国家的利益,公然集体违法。

4.腐败现象蔓延。所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”。从检察机关近五年的办

案情况看,仅贪污受贿案件就达226万件,立案查办的党政机关干部近25万人。……公务员权力腐败,严重败坏了党风,污染了社会风气,是近年来群众反映强烈的问题之一。

三、调查内容

（一）调查方式：

本次社会实践调查不仅仅运用了开研讨会，定点调查，实地调查、采访等传统调查方法，而且运用了统计调查，问卷调查，抽样调查，网络调查等现代调研方法。调查样本覆盖了各类型的社会人士，资料收集面广，准备时间长，准备充分，样本基数大，样本可信度高。

1、问卷调查。本次调查共发出问卷281份，收回267份，回收率95%。收集的样本足够大，有可靠性极高。

2、走访。本次调查走访了包括市政管理处在内的多家行政单位，访谈了数十位领导员工，收集了大量重要信息和意见，以及一些很有建设性的建议，为本次调查实践的成果提供了有力的保障。

3、阅读文献。除了问卷调查和走访调查之外，本次调查实践还阅读了大量关于公务员道德方面文献，主要包括：[1]龚齐珍，陈方力.我国公务员职业连德建设若干问题探析田中共南昌市委党校学报，2012(10);[2]张巧艳.试论新进期公务员行政连德建设.田甘肃行政学院学报，2003(47);[3]周艳华.中国公务员职业连德失范的原因及对策.经济研究导刊，2012(34)。

四、调查结果分析

（一）、分不清文化与“文化”的美与丑

我们的传统文化中有适应现代文明社会的精华，但同时也存在许多不符合现代文明社会要求的、丑陋的、恶劣的东西，我们将它们都视为文化瑰宝而被世代继承和发扬。如只认金钱不认道德、只认关系不认法律、只认等级不认制度、只认利益不认信仰的水浒文化，它已融入我们民族深层次的文化心理积淀之中，成为我们中国人文化心理构成的重要成分。再如教人如何玩弄阴谋、如何坑蒙拐骗、如何整人害人的三十六计，它运用于人们工作和生活的方方面面，成为古今中国人一道独特的文化景观。

（二）、分不清民主与“民主”的利与害

第一个民主是人民做主，第二个“民主”是为民做主。公务员习惯于将自己视为群众福利的提供者、群众权益的维护者、群众思想的教育者，自然要以“父母官”自居。公务员一旦成了人民的父母，一旦为民做主，就免不了要孳生官僚主义和家长作风，就会生成我上民下、我智民愚、我是民非、我说民从的潜意识。当官不是为民做主，而是以民为主。

（三）、分不清法治与人治的是与非

人治是法治的必经阶段，法治是人治的必然归宿。生产力决定生产关系,随着社会生产力的发展和经济关系的调整，包括以法律制度在内的全部的社会上层建筑也将发生变化以适应经济基础的需要。现实中公务人员依上级指示办事依领导人的意图办事而不是依法办事较为普遍，滥用职权、以权谋私、权钱交易等现象时有发生，公务员职业道德失范现象得不到及时有效地遏制。

（四）、分不清法律与权力的扬与弃

现代法治理念要求我们依法办事，一切以事实为依据，以法律为准绳，在权与法之间我们应当服从谁的问题上一直存在困惑。虽然通过修改宪法，确立了权力须在宪法和法律控制之下运作的法治原则，但作为一种文化，法律至上的观念尚未在公众心中扎根，尤其是在权力结构中处于较低地位的人，在权和法的冲突中，在遇到权力的压力时，人们缺少维护法律的勇气，容易屈从于权势的压力，最终放弃法律原则而去迎合上级意图。

（五）、分不清平等与等级的进与退

传统的等级观念已渗入到社会的每一个细胞，而且构成了人格的一部分，规范着人们的行为。而现代法治倡导的是“法律面前人人平等”，它要求对合法权利的保护和对违法行为的惩处援用同一的法律标准，它是基于现代社会中人与人之间平等关系而产生的一种新的法律意识。虽然《宪法》明确规定了“公民在法律面前一律平等”这样一条重要原则，但等级观念仍存在于人们的思想深处，表现为机关对基层的傲慢，干部对待群众的冷遇，甚至凌驾于群众之上。

五、思考与建议

就本次的调查过程中发现的问题和调查结果，结合阅读的相关文献，对加强公务员职业道德建设提出以下几点建议：

1、打破公务员身份的终身制。这种终身制导致了一些公务员工作没有压力，久而久之，部分人势必会丧失责任意识、进取意识、危机意识、压力意识，而滋长的是工作就是奉献意识、无利就是吃亏意识、无官就是失败意识，工作效率和质量自然也会受到一定的影响，这对公务员队伍的建设，对更好地为经济社会发展服务，为群众服务都会造成一定的负面影响。而解决这一问题的根本办法就是打破公务员的终身制，实行聘用制、淘汰制，在解除公务员对政府的依附关系的同时，在公务员与政府之间建立雇佣权利义务关系。

2、开展公务员职业道德培训。通过教育培训，使公务员熟知职业道德规范的基本内容和基本要求，进一步提高公务员职业道德素养，切实做到忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁，使公务员职业道德成为公共道德及社会道德的模范，成为优化社会风气的