人口计划生育半年形势分析讲话稿

人口计划生育半年形势分析讲话稿

同志们：

今天，我们召开年全市人口计生半年形势分析会， 就是为

了及时、全面、深入贯彻落实省委、 省政府对人口计生工作提出 的新

目标、新要求，同时，也是为确保圆满完成我市“双降”任

务和人口计生各项目标任务。刚才，我传达了再市长《致 年全市半年人口计生形势分析会的一封信》 ，宏琼同对全市人口 计

生半年形势作了全面、客观的分析，思路清晰，要求具体，我 完全赞成。希

望会后大家结合实际，认真抓好各项工作的落实。

五”期间，是我市经济社会跨越式发展的关键时

期，也是我市人口计生事业发展可喜的一年， 各级人口计生部门 在

市委、市政府的领导下，各司其职，扎实工作，圆满完成了各

项目标任务，并在年连续 16年保持全省人口计生目标考核一等 奖第一

名，我们的成绩来之不易， 离不开在座的各位人口计生干 部的辛勤努力，

可以用三句话来概括我市人口计生干部:

是讲政治，计生系统开会， 人到得齐，开会期间会场纪

律较好，参会人员精神面貌好， 每次会后都将会议精神及时贯彻

落实;

不怕苦、不怕累，都是带着对这份工作的感情和为全市适龄妇女

20XX 二是讲感情，人口计生工作非常辛苦，

全市人口计生干部

服务的感情认真开展工作;

三是讲效益，我们计生系统这几年除了连续保持全省一等

奖第一名以外，这几年我们还取得了很多成绩， 刚才再市长在信 中也提

到，我市被国家人口计生委确定为全国人口和计划生育综 合改革示范市、全

国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点 城市，都是这几年在大家共同

努力下取得的。

特别是在控制人口数量、 提高人口质量、老龄化研究、提

小区计划生育管理条例》立法在全国首创。在肯定成绩的同时，

我们也要清醒地认识到存在的不足。 现在，要求越来越高，我们 计生

问题也不少，今年上半年省、市领导对人口计生工作作了重

要指示，对人口计生工作也提出了更高的要求，

除了刚才再市长 公开给大家的信以外，书记在

94次省委常委会上专题听取全省 计划生育汇报工作后指出： “今年乃至今后一段时间， 个主基调，要继续加大人口计生工作力度， 继续保持人口出生

调节、利益导向、依法管理、强化监督、综合施治等方面加大人

口计生工作的力度，治理多生、超生、躲生等现象。”晓副省长

供人口数据等方面作了大量的基础性工作；在创新上，

《市住宅

都要强调

率、人口自然增长率下降。 必须在工作目标上从高，

在人口指标 上从低，抓工作上从紧从严， 在处罚管理上从重从快

。 要从政策

在全省人口计生工作会上明确要求：“人口计生 '双降’目标是

个硬性指标，必须层层加压、层层分解、层层加强。”克省长 在省人口计

生委调研时强调： “要坚决贯彻落实栗书记在省委常

委会上对做好新形势下人口计生工作的要求， 实行从紧从严的生 育

政策，千方百计确保‘双降’目标的实现。要实行严格的目标 管理责任制，

细化职责分工，严格执行‘一票否决’制。”这几

位领导都对人口计生工作提出了新要求。

我看这里面有两点， 都应该很熟悉，就两个字， 但是难度是非常大的，特别是对我们 市，难度

更大。大家可以想一下，出生率、死亡率、自然增长率 这三个是相关指

标， 我们现在出生率下降， 死亡率上升，从数学 的角度来说，出生率变

化，死亡率变化，那么自然增长率才变化，

明年哪个升哪个降，这个很复杂，从数学的角度有很多种可能，

但是这三个指标是相互变化的。 我就谈几个基本情况， 率，现在我们已经相当低了，另一个死亡率我们不能让它上升， 我们要提高

人口的预期寿命， 提高人们的生活质量， 提高我们的 医保水平和生活水

平，要使人们过健康、有质量的老年生活， 们不能说提高死亡率，这死亡率

还得降，在这些约束条件下， 然增长率还得降，所以说起来是“双降”，这

个任务非常艰巨， 对于我们计划生育搞了 30多年，已经取得巨大成绩的基

础上，

点是“双降”，另一点是“一票否决”制，

“双降”两个字大家

起码有10多种可能，上升快一点，下降慢一点等等都有可 能，

能，

个出生

定的情况下，我们的自然增长率和出生率都要降， 这个要求是很 高

的，所以说我们任务很重、要求很高。下面，我就下一步的人 口计生工作讲

几点意见:

、认清新形势，确立新思路，把注意力集中到“双降

”上来

当前，省委、省政府提出要实现“双降”目标，省、市领

导都谈到了要层层落实，层层加压，

所以，我们一定要把精力集 克省长、晓副省长对计生工作提出“双降”目标的要求，

们人口的压力还是很大。就而言，全市人口总量将继续增长，

增长，其中自然增长2.7万人左右，这一时期还会迎来第 4次出 生人口小高

峰，人口出生呈结构性增加，出生率也将相应上升。 全市每年还有3700多个政策外出生，流动人口占 52.4%。一方 面

说明我们在人口控制方面， 特别是控制流动人口政策外生育上 没有完全到

位；另一方面也表明这就是我们的“双降”空间。 为 此，各区、市、县要

以“最大限度控制政策外生育和加大流动人 口服务管理”为重点和抓手，以

降低人口出生率、自然增长率，

提升符合政策生育率（以下简称“双降一升”） 为目标，实施进

双降”是高要求，对于我们市出生率已经很低，

死亡率相对稳

中到“双降一升”上来，

这个是基本要求，前面，我传达了书记、

说明我 “双降”空间不大。“ 五”期间将以每年

12-20万人的速度