PPP项目框架协议书 (标准版)

东营市南一路等一揽子项目建设框架协议甲方：

乙方：

为适应东营市社会与经济快速发展的需要，认真落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的有关会议精神，推动基础设施及公共服务领域高质量发展，保证社会公共利益最大化，甲方有意采用PPP及工程总承包等运作方式推进东营市南一路改造等一批建设项目（见附件）的实施，经甲乙双方协商，现达成如下一揽子合作框架协议。

一、项目合作的基本原则及运作方式

1、基本原则：按照“政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢”的原则。

2、运作方式：项目拟以PPP及工程总承包模式开展。一是通过PPP方式完成项目的投资、建设、管理、运营和移交。针对具体项目的实施，甲方依据合法合规的采购程序完成采购工作，乙方积极配合甲方的前期工作并享有同等条件下的优先权。二是通过工程总承包模式承建相关项目。三是如若某些具体项目甲方另有要求采用其他建设方式，乙方将积极给予配合、支持和响应。

3、投融资结构：甲乙双方约定，项目的资金来源、性质和用途，项目资产的形成等内容待具体项目另行商定。

4、项目采购方式：甲乙双方约定，项目工程建设中的项目采购以合法合规为原则，以甲方与相关方签署的工程建设投资合同为准，项目运营中涉及的采购方式，由双方在《PPP项目合同》中加以约定。

二、双方的权利与义务

1、甲方权利和义务

（1）甲方应当依照甲方与乙方最终达成的《PPP项目合同》以及基于具体项目所签署的其他合同，享有合同所规定的权利、履行合同所规定的义务；

（2）甲方应当确保项目公司完成项目的立项审批，确保项目通过政府、同级人大其常委会的审批、并负责向上级政府申报及其他必要的审批工作。PPP 项目应确保列入省一级政府的PPP库。

（3）甲方应确保项目获得PPP项目主管机关的认定、备案或批准，确

保项目通过PPP项目预算主管部门的审核，将PPP项目的财政补贴等政府支出依法纳入政府预算管理。

（4）甲方应当在项目建设和运营中，为PPP项目公司提供必要的协调、政策支持及税收优惠；并履行其与乙方达成的政府补贴义务，以及根据《PPP项目合同》所要履行的定价和调价义务。

2、乙方权利和义务

（1）乙方应依照其与甲方或甲方授权单位所签署的项目工程投资合同，以及与甲方最终达成的《PPP项目合同》，享有相关权利，履行相关义务；

（2）在严格履行本协议的前提下享受东营市政府的优惠政策（同类或同一优惠政策不能重复累加适用），如遇政策调整，按新政策执行。

（3）按照与甲方达成的《PPP项目合同》的约定与甲方共同组建具有独立法人资格的PPP项目公司，按照《公司法》和项目公司章程的规定履行出资等股东义务。

三、项目公司结构

项目公司为有限责任公司，注册地点在东营市，具体名称以登记机关的核名为准，项目公司注册资本、经营范围、股权结构以甲乙双方最终达成的《PPP 项目合同》为准。

四、项目投资回报方式

1、乙方投资收益的计算：乙方投资收益以公平、合理为原则，具体的收益计算方式以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。

五、项目风险分配

项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力等风险有政府和社会资本合理公担。具体风险分担的情况以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。

六、保密义务

甲乙双方应遵守诚实守信原则，对本协议内容及在履行协议过程中知悉的商业秘密，未经对方当事人书面同意，任何一方不得使用，也不得向协议以外的第三方披露，但法律、法规另有规定的除外。

本协议以中文书就。协议正本一式（）份，甲乙双方各执（）份。

本协议在甲乙双方签字盖章之日起生效。

甲方：乙方：

负责人签字：负责人签字（或授权代表）（或授权代表）年月日

附件：东营市南一路改造等一揽子意向合作项目明细

东营市南一路快速路建设、巫山路、庐山路道路工程项目（东营区）

华电东营LNG综合利用一体化项目（东营开发区）

10万吨/年聚碳酸酯联合项目（利津经济开发区）

东城万达广场项目（东营开发区）

众成•红星美凯龙家居广场项目（东营开发区）

大唐东营“上大压小”新建项目（东营港开发区）

滨海生态城防潮堤广利河防洪北堤工程（东营开发区）

长深高速广饶至高青公路项目（广饶县）

东营市中心水环境治理项目一期（中心城区）

东营市中心城生态绿化（海绵城市）建设项目一期的城市森林公园建设（中心城）

东营市中心城生态绿化（海绵城市）建设项目一期的广利河绿化工程（中心城）

东营市中心城生态绿化（海绵城市）建设项目一期的东青高速公路城区段两侧绿化工程（中心城）

东营市中心城生态绿化（海绵城市）建设项目一期的中心城城市公园改造及街头游园建设工程（中心城）

东营市中心城生态绿化（海绵城市）建设项目一期的中心城城市绿道建设及绿化完善工程（中心城）

东营市中心城生态绿化（海绵城市）建设项目一期的利三沟利水系统完善工程（中心城）

东营中心城供水设施完善及水质提升项目的广北水库改造提升工程（中心城）

市档案馆建设项目（中心城）

德州路建设项目（东营区垦利县）

东营市中心城城市道路完善项目的南二路（东四路至西四路）改造及绿化改造工程（中心城）

东营市中心城城市道路完善项目的东二路综合改造工程（中心城）

东营市中心城城市道路完善项目的西一路（北二路至德州路）道路工程（中心城）

东营市新型养老社区建设项目（中心城）

东营市胜利锦华中学（东营区）

门诊病房综合楼项目（广饶县）