谈基层群众文化工作者应具备的能力

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事的谋 略 。策 划 定义 没有 提 出时 ，古 代 就有 策划 的影 踪 ，它 在于 人们 日常 生 活 之 中 也 存 在 于 文 化 以 及社 会 的各 个 领 域 之 中 ，人 们在 做一 件 事情 之前 ，所做 的构 思 、计 划 、设 想 、假 设等 等 都 是 果 。
策划 的具 体表 现 形式 。策划 是 以人类 的实 践活 动 为发 展条 件 ， 以 人类 的 智能 创造 为动 力 ，随 着 人类 实 践活 动 的逐 步发 展 与智 能 水 平 的超 越发 展起 来 的 ，策划 水 平直 接体 现 了社 会 的发 展 水 平 。生 产力 的 进步 推动 社会 的发 展 ，社会 的 发展 同 时必 然要 求 策划 也 随 之 发展 ，而 策划 的发展 又依 托 于人 类 智 能创 造 的提 高 ，社 会越 发 展 ，人 类 的智 能创 造 力越 丰 富 ，策划 的水 平 也就 越 高 。可 以看 出 社会 发 展造 就 了策 划历 史 ，策 划 是社 会发 展 文 明化 的必 然 产物 ， 必将 随着 人类 文 明的高 度发 展 ，走 入科 学策划 阶 段 。 运 筹帷 幄 ，决胜 千 里 。任 何 工作 如果 没 有超 前 性 、主 动性 、 计 划 性 、 预 见 性 的 统筹 规划 、策 划 、谋 划 ，都 将 一 事 无 成 。一 是 文 化 工 作 的 总 体 谋划 。科 学发 展 需要 科 学 规 划 引领 ，包 括 立 法 先 行 ，政策 先 导 。我们 现 在 已经 开始 做本 地 的 文化 建设 和 发 展 专项 规划 ， 制定 规划 的过 程 ， 也是 调查研 究、 统 筹谋 划 的过 程 。 规划 完成 后 ，要 力争 通过 各 级领 导 部 门的批 准 ，借助 体 制 内的 行 政 力量推 动 规划 的 实现 。二 是 重 点文 化项 目的谋 划 。如 文 化部 通 过 对 非物 质 文 化遗 产 保 护 工 作 的 项 目谋 划 ，一 举 多 得 ，事 半 功 倍 ： 同国 际接 轨 ，借助 联 合 国教 科文 组织 的力量 ； 搞 “ 遗 ”名 非 录、 “ 非遗 ”园 区等 ，调 动各 级 党政 机关 关 心 支持 的 积极 性 ；延 伸 并扩 大 过去 “ 民族 民间 优秀 文 化保 护工 作 ”的实 践和 成 果 ，体 现 了 工作 连续 性 ；上 升到 保护 民族记 忆 和文 化基 因 的 高度 ，调动 了各 级财 政和 其他 相 关部 门单 位 的积 极 性 。三 是具 体 文化 活 动 的 谋划 。如 北京 市 朝 阳区 文化 馆对 “ 区一 家亲 ”活 动 、 “ 阳 文 社 朝 化 ” 品牌 视觉 系 统 、９ 剧场 系列 演 出 、 结合 遗 产 保 护 的 “ 物 件 老 展览 ”及传 承利 用等 ，在 精心 谋划 的前 提 下 收到 了 社会 效 益和 经
今天这样迫切需要在形式 内容、体制机制、传播方式等方面大力
创 新 。无 论是 完 成 “ 大一 新 ”艰 巨任务 ，还 是 加快 文化 体 制机 两 制 改革 ， 抑或 是 文化 品牌 和 艺术 精 品 打造 ，文 化 队伍 强化 创 新意 识 ，焕 发 创新 激情 ，提 高创 新 能力 ，是 当务之 急 。文 化 工作 的创 新 能 力既 包括 原 始创 新 能力 ，也包 括 集成 创新 能 力 ，集成 创 新 比 之 原始 创新 的投 入产 出比 、价格 性能 比更 优 。
五 、文化 系统 落 实能 力
切 工 作 ， 贵 在落 实 。 一 是 要 靠 层 层 培 训 骨 干 。所 谓 “ 磨 刀不 误砍 柴 功 ” ，越 是任 务重 、工作 多 、难 度 大 、时 间紧 ，越 要
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通过培训，解疑释惑，加油充 电；理论武装 ，理清思路 ； 一思 统
想 ，形 成共 识 ；吃 透 上情 ，摸清 下 情 ；交 流启 发 ，互相 借 鉴 ；增 强信 心 ，明确 任 务 ，解 决好 由此 岸 到达 彼 岸 的桥 与船 的 问题 。二 是 要 靠 建 立 科 学 完 备 的 督 导 考 核 评 价 体 系 。 调 查研 究 ，措 施 到 位 ：层 层 分解 ，责任 到 人 ； 民主监 督 ，公 平 公 正；赏 罚 分 明，利 益 激励 。三是 要 依靠 各 级文 化 工作 者 的坚 强党 性 、文 化 自觉 、使 命 意 识和 责任 感 、 事业 心 。这 是我 们 党 的政 治优 势和 优 良传 统 ， 在 新 的形 势下 和任 务面 前 ，尤 其要 发扬 光大 。 基 层 群 众 文 化 工 作 者 要 是 中 欧 诺 个 把 握 先 进 文 化 的 前进 方 向 ，把 握好 发 展机 遇和 发 展趋 势 ，始 终 坚持 服 务人 民，服 务社 会 主 义现 代化 建 设 的宗 旨，在 农村 文 化建 设 中发 挥参 谋作 用 ；在 农 村 文化 活 动 的协 调组 织 工作 中 发挥 骨干 作用 ；在 农村 文化 节 日期 济效 益双 丰收 。 问 开展 的文化 艺 术活 动 中发 展 核心 作用 。广 大群 众文 化 工作 者要 二 、文 化工 作说 服能 力 要 善 于抓 好 、用 好文 化 的 “ 话语 权 ” 。主 动针 对 文化 工 作 中 不 断 发展 自身 的能 力 ，使农 村 文化 建 设落 实 到千 家万 户 ，为 全 面 亟待 解决 的 问题 和热 点 、难 点 ，站 在全 局 的高 度 ， 人 民的立 场 ， 实现 小康 社会 的新 农村 做 出新 的贡 献 。 把 上 级精 神 、外地 经 验 、本 地 差距 、群 众 呼声 、工 作思 路 、预 估 成 效 等 ，变 成 简 明 扼 要 而 有 说 服 力 的观 点 ，通 过 汇报 和 媒体 宣 传 等 方式 去影 响 、说 服相 关 部 门， 为文 化 工作 特 别是 公共 文 化 服 务 、深化 文化 体 制 改革等 重 点 工作 ，争 取 更 多的 资源 和 机会 ，创 造 更 优惠 和 谐 的环 境 ， 充分 做 大做 活增 量 。在 这 方面 ，继续 发 扬 经 济 领域 在 改革 开放 初 期 的 “ 四千 四万 精 神 ” （ 言万 语 、千 方 干 百计 、千 山万水 、千 辛万 苦 ）尤 为重 要 。
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三 、 文化 资源整 合 能 力
面 对激 烈 的 地区 文化 产 业竞 争 形 势 ，在文 化 体制 相对 稳 定 的 条 件下 ，加 快政 府职 能转 变 、推 进 文 化产 业经 营 机 制转变 成 为竞 争 的焦 点 。在 文 化产 业 发 展中 ， 政府 应 明确职 能 ，要 做 文化 产业 的助 产 士 ， 而不 能越 俎 代庖 地 做 “ 妇 ” ，干预 企业 自主经 营 。 产 这 就 需要 加 快转 变政 府 主 导的 发 展方 式 ，引 入资 源整 合 理念 ，优 化 制度 环 境 ，激 活 更 多社会 资 源 ，强 化市 场 配置 作用 ，增强 市场 主体 的 自生 能力 ，促 进 文化 产 业 自主 发展 。行 政 管理 部 门要切 实 解放 思 想 ，深 化 改革 ，放 开 管 好 ，大 力培 育文 化 市场 。可 以考 虑 在优 势 产 业 、效 益较 好 的企 业 大胆 引 入市 场机 制 ，转 变 文化 企业 经 营机 制 ，形成 经验 后 推广 实施 。 文 化 资源 的 整合 往往 会 产 生 “ 加一 大于 二 ” 的倍 乘效 应 。 一 是 要开 阔 思路 ，通 过＿ 文 化 体制 、创 新文 化 机 制 ，最 大 限度 改革 整 合 文化 系 统 自身 既有 的 文化 资源 ，使公 共 财政 的 累积 投入 和现 有 文 化 设 施 、各 种 文 化 资源 存 量 充 分 盘 活 、发 挥 效 用 ， 满 负 荷 运 转 ，实 现 效益 最 大化 。这种 整 合 ，常常 会 收 到 以小博 大 、四 两 拨 千 斤之 效 。二 是 要 善于 从 “ 文化 ”的角 度 ，通 过研 究 社会 各 大 界的 文化 需 求和 有 效 资源 ，积 极 主动 整合 各 种 社会 文化 资源 ，借 力 发 力 。 济 南 市文 化 局连 续 ７ 每年 举 办 “ 城 文 化 社会 办 ”项 年 泉 目洽谈 会 ，通过 这个 文 化 项 目超 市 、文化 活 动平 台 、文 化产 业 大 集 、公益 文 化索 引 ，动 员 社会 力 量 ，吸 引文 化 需求 ，聚 合文 化 投 入 ，激活 文 化 资源 ，促 进 文化 繁 荣 ，推动 文 化 发展 ， 收到 显著 效
四 、文 化队伍 创 新 能力
文 化 事 业 是 内容 事 业 ， 文 化 产 业 是 内容 产 业 ，如 果 说 “内 容 为王 ”，那 就要 以 “ 意 为皇 ”。创 新 既是 民族 的 灵魂 ，更 是 创 文化 的生命 和 艺 术 的血脉 。无数 事 实证 明 ，文 化 工作 从来 没有 像
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文 化项 目谋 划能 力
美 国哈佛 企业 管 理丛 书 认为 ： “ 划一 种 程序 ，在本 质 上 是 策 种 运用 脑 力 的 理性 行 为 。 ” 《 记 ・ 祖 本纪 》 中有 云 ： “ 史 高 运 筹 帷 幄之 中 ，决胜 于 千里 之 外 。 ”这 里 把策 划 定义 为 决定 干 里战
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群 文 论 坛
谈 基层群众文 化 工作者应具 备 的能力
祖 建华 （ 安徽 省怀远 县荆芡文化站 ２ ３０ ） ３４０
摘 要 ：改革 开放 以来 ，我 国群 众文化 工作坚持 以科 学的理 沧武 装人 ，以正确的舆论 引导人 ，以高尚的精 神塑造人 ，以优 秀的作 品鼓 舞人 ，成 为激励和鼓舞各族人 民建设 中国特 色社会主义的强 大精神 武 器。群众 文化是社会主 义精神 文明建设的重要组成部分 ，为促进和推 动全社会 的精神 文明和 物质 文明建设做 出了重要贡献。群众 文化工作 者是其 中相 当重要 的一环 ，没有一 支高素质的群众文化工作 者队伍 ， 实现社会 主义精神 文明就是 一句空话。为此 ，必须努力提 高群 众文化 工作者的能力。 关键 词 ：基层 ；群众文化 工作 者 ；能力 群 众文 化是 社 会文 化 ，是 整 个文 化 中的 主 阵地 。 比起 专业 文 化 来 ，无论 是 参与 人数 之 多 、活 动范 围 之广 、活 动 内容 之 丰 富 ， 群 众文 化 都是 遥遥 领先 的 。群 众 文化 是 社会 主义 精 神 文 明建 设 的 重要 组成 部分 ， 它涉 及面 广 、影 响深 ，在宣 传 党 的方 针 、路 线 、 政 策 ，提 高整 个 中华 民族 的文 化 水平 ，丰 富人 民群 众 的精 神 文化 生活 ，推动 全社 会 的精神 文 明建设 方面 起着 重要 作 用 。