浅析工程建设合同管理

１ 实行工程合 同管理 的重要性 与必要 性
１ １ 实行 工程 项 目的合 同管理 的重要性 ．
工程项 目的合 同管 理明 确双 方相互权 利 、义 务关 系 的
协议 ，是规范 双方 的经济 活动 、协 调双方 工作关 系、解决 合同纠纷的法律依 据 ，是订 立合 同 的当事人 在建 筑工 程项 目实施建设 过程 中 的最高行 为准 则…。合 同管 理 则是建 设 行政主管部 门、工 商行 政部 门 、建设 单位 、监 理 单位 、承 包单位 等依 照法 律 、行 政 法规 及规 章 制度 ，采 取 法律 的、 行政 的手段 ，对 合 同关 系进 行 组 织 、指 导 、协 调 和监 督 ， 处理合同纠 纷 ，防止 、制裁 违法违 规行 为 ，从 而 保护 合 同 当事人 的合法权 益 ，确保 合同条款实施 的一系列 活动 。
第 ４期
总 第 １０期 ７
浙 江 水 利 科 技
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２１ ０ ０年 ７ 月
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浅析 工 程 建 设 合 同管 理
陈 妍’ ，谢 徐景
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（ ．浙 江 同济科技 职 业 学 院 ，浙 江 １
筑工程项 目合 同界定 了建设 主 体各 方的基 本权利 与义 务关 系 ，是建设 主体 各方履 行义 务 、享 有权利 的法 律基 础 ，同
时也是正确处理建筑 工程项 目实 施过 程 当中 出现 的各 种争
执与纠纷的法律依据 。纵观 目前 我 国建 筑市 场 的经济 活动 及 交易行为 ，所 出现的诚 信危 机 、不 正 当竞 争多 与建设 主 体 法制观念淡薄及合 同管理意识薄 弱有关 。加强合 同管理 ， 促使建设 主体各方按照合 同约 定 履行 义务并 处理所 出现 的 争 执与纠纷 ，能够起 到规 范建设 主体行 为的积 极作用 ，对
２ ２ 合 同签 订不严 谨 ．
工程建设 过 程 中 ，承 发包 双 方 普 遍 对合 同 不够 重 视 ，
在 签 订合 同 时 根本 就 没 有 考 虑 到 把 合 同 作 为 解 决 纠 纷 的 依 据 ，在 这 种 情 况下 签订 的 合 同 就 缺 乏可 操作 性 与 完 备 性 。
才能在与 国外建筑企业竞争下赢 得 自己生存与发展的空间。
２ 工程合 同管理的现状及存在 问题
在 当前建设 工程 市场 发育 尚未 完全 成熟 、市场 主体 行 为 不规 范、市场信用 体系 和风 险保 障体 系不健 全 、政府 投 资项 目管理体制 有待 改进 的情 况下 ，在 施工 合 同管理工作
１２ 实行 工程 合 同管理 的必 要性 ．
（ ）加强合 同管 理符 合社会 主义 市场经 济 的要 求 。使 １ 用合同来 引导 和管理 建筑 市场 ，顺应 了政 府转 变 职能 ，应 用 法律 、法规 和经 济手段 调节 和管理 市场 的大 趋势 。建筑
规定 ，签证管理松散随意性大 。
合同管理中存在的问题 进行 分析并 寻找 相应 的解决 对策 是
十 分 有 意义 的 。
整顿我 国的建筑 市场起 到了促进作用 。
（ ）加强合 同管理是 我 国迎 接 国际竞争 的需 要。面对 ３
接下来来 自国外建 筑企 业的 冲击 与挑 战 ，就必 须适应 国际
市场规则 、遵循 国际惯例 。只有 加强合 同管 理 ，建筑 企业
中难免会 出现许 多不 规范之处 ，主要有 以下几种情况 ：
２ １ 合 同条款 不规 范 ，合 同变 更 随意性 大 ．
许多建设项 目对招 标条 件和 目的不够 重视 ，只是 为 了 满足招标投标的过 程要 求而 走形 式 ，主要 目的就是 为 了选 择施工企业而忽视 了合 同本 身这 一 主体。合 同价 中暂 定价 过多 ，合同造价 闭合不 严 ，人 为地 留下价格 调整 空 间。而 工程建设项 目往往忽视 甚至 没有 相应 的施 工变 更签证 管理
杭州
３ １３ ； １２ １ ３５ ０ ） ２ ８０
２ ．永嘉县 水利局 瓯 北水 利 管理 所 ，浙江
摘
永嘉
要 ：合同管理是建设项 目管理的核心 ，建立 、健 全合 同管理责任制 度 ，加强合 同管理工 作 ，是统筹 调
控整个建筑工程项 目的运行状态 ，确保工程顺利 实施 的前 提条件 。介绍在 工程合 同管理 中存 在的 问题 并进行 分 析 ，寻找相应的解决对策 。
控制 、安 全 控 制 ”都 是 在 合 同 管理 的 保 护与 制 约 下 进 行
的Ｌ 。建立 、健 全合同管理责任制 度 ，加强 合 同管 理工 作 ， １ 】
规 范 签 订 、履 行 、 变 更 、解 除 和 终 止 合 同 的 行 为 ，及 时 解
决合同纠纷 是确保 工程顺 利 实施的 重要手段 ，因 此对工 程
市场主体也 必须 依 据市 场 规律 ，健 全 各项 内部 管 理 制 度 ，
其 中非 常重要 的一项就是合 同管理 。
（ ）加强合 同管 理是 规范各建 设 主体行 为 的需要 。建 ２
收 稿 日期 ：２ １ １０ ｏ０ —５
２ ３ 缺 少规 范的合 同文本 ．
关 键 词 ：工 程 项 目；施 工 阶 段 ；合 同 ；管 理 中 图 分 类 号 ：Ｆ８ ２４ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文章 编 号 ：１０ — １ ２ １）４０８ —２ ０ ８７ Ｘ（００ ０－０３０ ０
随着我国建 筑 市场 的 日益进 步 和成 熟 ，工 程建 设合 同 管理 的重要性 日益显 现。合 同管理 在工程建 设 管理 中对进 度、质量 、投资起 总控 制总 协调 的作用 ，是 工程 建设 管 理 的核心 ，是业主与其 他各 个方 面的社 会关 系通过 合 同形成 的契 约关 系。工程建 设 中的 “ 度控 制 、成本 控制 、质 量 进