改善民生要把握好三个原则

改善民生要把握好三个原则

朱步楼

“国以民为本，民以生为先”。所谓民生，就是人民的生计，其中最基本的就是人民的衣食住行、生老病死。社会的公正公平、权益诉求、社会安全、生态环境、精神满足、幸福指数等等，同样也是民生的重要内容。民生问题事关广大人民群众切身利益，影响整个国家改革发展大局。把改善民生放在战略的高度，作为政府工作的重心，既是坚持执政为民宗旨的具体体现，也是建设服务型政府的必然要求。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给经济社会发展带来巨大动力，也对各级政府以改善民生作为工作重心提出了新的更高的要求。为此，政府必须改变职能，更新发展理念，改进工作作风。

改善民生是全社会的共同期待，也是一个渐进的历史过程，任重而道远。因此，我们在实践中应注意把握好以下几点：

一是既要发挥政府作用，又要引导全社会参与。改善民生，首先要发挥政府的主导作用。如优先发展教育事业，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，调节收入分配，扩大社会就业，加强社会管理等，要切实强化政府在政策、规划、投入方面的职责，增强公共产品和公共服务的供给能力，逐步解决人民群众在教育、医疗、养老、住房等方面的“贵”和“难”的问题。与此同时，要建立和完善公共服务供给的社会参与机制，把那些适合通过市场、社会提供的公共服务，交给各类社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，通过市场化竞争激励机制，提高服务效率和质量。还要鼓励全体公民参与慈善捐赠、社会捐助活动，弘扬团结互助、扶贫济困的良好风尚，激发全社会关注民生、改善民生的积极性。

二是既要坚持尽力而为，又要做到量力而行。随着经济社会的发展，人民群众对改善民生有不少新的需求和期待。我们一方面要尽最大努力，解决群众迫切需要且又有可能解决的热点难点问题，一步一个脚印、扎扎实实地做好改善民生的工作，在呼应群众的民生期待中决惠民之策，行惠民之举，确保每个困难群众基本生活有保障，确保每个困难家庭学生不因贫失学，确保公共卫生和基本医疗服务覆盖城乡全体居民，确保困难群众维护合法权益得到及时有效的法律援助，使人民群众深切感受到保障和改善民生的工作成效。同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。要随着经济的发展稳步提高人民群众的生活水平和社会保障水平，维护人民群众的政治利益、文化权益和民主权利，决不能不顾政府财力超前过急地要求，更不能举办劳命伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”。那样，不仅不利于真正解决民生问题，而且会损害人民群众的长远利益，损害党和政府的形象。

三是既要解决突出问题，又要建立长效机制。民生问题是历史的、具体的、动态的。随着时代的发展和进步，人民群众对改善民生的需求越来越多样化，民生的标杆越来越高，改善民生需要作出长期不懈的努力。各级政府要从本地实际出发，在解决影响民生的突出问题上下功夫、花气力。例如，要坚持富民优先，促进就业惠民、创业富民、社保安民，持续增加城乡居民收入特别是经营性和财产性收入；要加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，健全家庭经济困难学生资助体系；要增加政府对医疗卫生的投入，完善城乡居民医疗保障制度，加快医疗卫生体制改革步伐，解决好人民群众看病难、看病贵的问题；要以政府为主导不断扩大经济适用房建设，增加廉租房房源，让所有低收入家庭做到“住有所居”；要从人口老龄化的实际出发，加快发展老龄事业和老龄产业，切实做到“老有所养”。与此同时，还要将一系列富民、惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，上

升为分配制度、公共政策和地方法规，努力形成惠及全体人民、保障困难群众和低收入群体基本生活、切实改善民生的长效机制，如建立公共财政对改善民生的正常支出机制，为保障和改善民生工作提供稳定的资金来源；建立健全城乡居民最低生活保障标准、企业职工工资报酬、退休职工基本养老金水平的正常增长机制和支付保障机制等，从根本上为改善民生提供制度保障。

来源：《学习时报》第418期