国有企业改革现状及对策.doc
深化国企改革面临的困境与对策
深化国企改革面临的困境与对策摘要：国有企业在目前社会经济不断发展的时代背景下做出改革显得非常必要，为了确保国有企业的改革工作收获更好的效果，就需要详细分析国有企业改革工作中的重点内容，确保其能够体现出较强的实际效益，为国企发展营造新的局面，适应当前新形式的要求。
我国国有企业改革经过三十多年的发展，虽然确实取得了较大的成就，也能够表现出较强的实际效益，为很多国有企业发展创造了新的出路，但是在改革过程中同样也面临着一些较为明显的缺陷和不足。
鉴于此，本文就国企改革面临的困境与对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：国企；改革；困境；出路1.国企改革的目标和方向国企为什么要改革？从大的方面看有两方面原因。
一是国有经济结构调整和国有经济布局调整的需要；二是现有国企管理体制机制严重制约了国企生产力，导致国有企业活力严重不足，效率普遍不高。
改革的方向是哪里呢？党的十八届三中全会明确指出“全面深化改革的总目标是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
”同时还提出“坚持市场化的改革方向”。
对国企来说这是带有根本性的改革方向和目标。
也就是说，国企改革要在满足发展和完善中国特色社会主义制度的前提下，按照市场化的方向对国企进行改革。
中国特色社会主义制度与国企最直接相连的就是中国的基本经济制度。
也就是说国企改革首先要体现发展和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
这是国企改革的大方向、总目标。
离开了这个大方向，总目标，所有的改革措施，无论设计的多么精细，都会与国企改革的大方向，总目标相背离。
2.当前国企改革面临的困境分析2.1产权关系不明确对于国有企业改革工作的落实，其最为基本的一个困境和问题表现就是国有企业产权关系不能够较好明确，尤其是在生产资源的所有权、使用权以及收益权方面，很多国有企业都存在着较为明显的混乱或者是模糊问题，如此也就必然影响到国有企业很多改革策略的落实推进。
探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施
探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施1. 前言发展是永恒的主题，改革是持久的动力。
我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。
国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。
国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。
一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。
因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。
本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。
2. 国企改革中面临的问题2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。
事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。
由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。
2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。
目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
国有企业当前存在的主要问题
国有企业当前存在的主要问题一、引言随着我国经济的不断发展和改革开放的推进，国有企业在经济建设中扮演着重要的角色。
然而，国有企业当前还存在一些主要问题，制约了其持续健康发展。
本文将从产权管理、决策机制、市场竞争力和员工激励等方面分析国有企业现存的主要问题，并提出相应的对策。
二、产权管理问题1.缺乏清晰产权界定：由于历史原因和体制限制，国有企业存在产权公共化和私有化不明确等问题。
导致个别国有企业出现资源流失、利益输送等现象，甚至滋生腐败。
2.监管机构功能不完善：相关监管部门在监督国有企业过程中存在审查不彻底、行政干预过多等情况，导致一些企业利用其特殊身份违规操作，并未得到及时有效地限制。
对策建议：加强产权法治保护，在法律层面明确各类产权边界；建立独立、公正的监管机构，加强对国有企业的事中和事后监督；推进国有企业改革，激励内部创新和活力。
三、决策机制问题1.决策权集中化：目前，国有企业的决策权主要集中在高层管理人员手中，下级岗位缺乏意见参与的空间。
这导致一些重大问题的处理缺乏科学的分析和多方面的考虑，容易产生错误决策。
2.利益相关方参与度低：国有企业内部和外部利益相关方参与决策的机制还不够完善。
造成单一视角、信息不畅通等问题，影响了决策质量。
对策建议：改革国有企业治理结构，建立合理分权机制；鼓励各级管理人员开展内外部交流与沟通，增加利益相关方对决策的参与度；培养专业化、多元化背景的管理团队，提升整体决策水平。
四、市场竞争力问题1.缺乏灵活性和效率性：相较于民营企业，国有企业在市场竞争中面临着体制性僵化、效率低下等问题。
限制了其适应市场需求和提升核心竞争力的能力。
2.优势产业集中化：国有企业在一些具有天然垄断、战略重要性的领域市场占有率较高。
这种集中化现象导致资源配置不均衡、市场竞争受阻。
对策建议：推动国有企业市场化改革，借鉴民营企业的灵活性和市场机制；优化国有企业布局，引导其逐渐退出竞争激烈、无竞争优势的行业；加强与外资企业合作，增强国际市场竞争力。
国有企业管理中存在的主要问题及对策剖析
可编辑修改精选全文完整版社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。
近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。
一、存在的主要问题（一）会计信息失真企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。
主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。
（二）偷漏国家税收企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。
主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。
（三）违规发放职工薪酬一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。
主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。
（四）挪用公款和公款私存等现象较突出由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。
主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。
国有企业混合所有制改革的现状、问题及对策建议
国有企业混合全部制改革的现状、问题及对策建议一、背景介绍国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，承载着国家经济稳定运行和基本经济制度的职责。
然而，在市场经济的进步进程中，国有企业面临着许多问题，难以适应市场竞争的需要。
为了引入民间资本，国有企业混合全部制改革应运而生。
二、混合全部制改革的现状国有企业混合全部制改革的实施始于上世纪90时期，在过去几十年中取得了显著成效。
目前，我国的国有企业混合全部制改革已取得了一定的进展，在多个领域不同程度地实施了该改革政策。
起首，在管理体制上，国有企业混合全部制改革加强了企业的内部管理，提高了企业运营效率和竞争力。
通过引入民间资本，国有企业能够吸纳社会资源和市场阅历，改善企业的决策机制和管理体系。
其次，在资源配置上，混合全部制改革有助于提升国有企业的资源配置效率。
私人资本进入国有企业后，能够通过市场化的手段对资源进行配置，提高资源的利用效率，为企业的进步提供更多的机会。
再次，混合全部制改革有助于推动国有企业的技术创新和产业升级。
私人资本的进入为国有企业注入了新的进步动力，可以援助企业进行技术创新、产品开发和市场拓展，推动企业实现产业升级和增长。
三、问题分析虽然国有企业混合全部制改革取得了一定的效果，但也存在一些问题制约着该改革的进一步进步。
起首，国有企业混合全部制改革的市场化程度还有待提高。
目前，国有企业在资本、人才等方面与民营企业之间存在着一定的差距，国有企业改革的市场化程度相对较低。
这导致在混合全部制改革中，国有企业与民营企业之间的合作相对困难，进一步限制了国有企业进步的潜力。
其次，国有企业混合全部制改革中存在着利益分配等问题。
在混合全部制企业中，国有资本与私人资本之间的利益分配机制不够完善，缺乏有效的激励机制，难以调动各方面的乐观性。
这不仅制约了企业吸引私人资本的能力，也影响了企业的进步速度和效益。
最后，由于国有企业混合全部制改革需要面对政治、经济、社会等多重因素影响，改革进程相对较慢。
国有企业市场化改革面临的难点与对策
国有企业市场化改革面临的难点与对策随着中国经济的持续快速发展，国有企业在市场化改革方面也迈出了坚实的一步，但是在实际操作过程中还面临着不少的难点和挑战。
本文将从多个角度探讨这些难点，并提出改善策略，以期能够更好地推进国有企业市场化改革。
一、财务体制改革面临的困境国有企业的财务体制改革是市场化改革的关键之一，然而在实际操作中，这一改革面临着不小的挑战。
首先，由于国有企业成立初期不断扩张，资产总额不断增长，因此企业管理者难以掌握企业资产状况和实质的经济效益。
其次，随着企业规模的扩大，国有企业管理机制越来越臃肿，管理体制的不断深化使得企业内部的沟通和决策出现问题，导致企业经营效益的下降。
如何改变这一现状，实现财务管理的真正市场化，是国有企业市场化改革面临的难点之一。
针对这一问题，国有企业需要建立科学化的财务管理体制，加强财务制度建设，增强财务管理的透明性和科学性，以便更好地监督和管理企业运营。
二、国有企业面临的人事管理难题国有企业人事管理问题极为突出，这与在国企职业生涯发展方面缺少竞争机制和缺乏市场化竞争机制有直接关系。
此外，与私营企业相比，国有企业薪酬福利的水平相对低，职业发展机会没有很好地紧密联系在一起。
这为企业的人才引进和流失都带来了诸多问题。
为解决这一问题，一方面，国有企业需要加强人才选拔和培训，特别是在高层管理人员的引进和培养上下大功夫，建立一个具有激励机制的人才管理体系。
另一方面，也需要加强国有企业与各类高等院校之间的协作，建立良好的产学研合作关系，鼓励更多优秀的大学生到国有企业工作。
三、资金约束使国企改革缺乏迅猛发展势头国有企业市场化改革的资金问题一直是困扰国有企业改革的痛点之一。
国有企业改革所需资金巨大，而这些资金多来自于国家财政，此外，由于国有企业在某种程度上承担了社会责任，给企业自身的市场化改革带来了不小的约束。
因此，如何宣传企业的市场化改革，鼓励企业积极开发自身资源，提高工作效率，以及形成自有竞争优势，是国有企业市场化改革必须面对的难点之一。
《2024年国有企业内部控制现状、问题及对策》范文
《国有企业内部控制现状、问题及对策》篇一一、引言随着中国经济的持续发展和国有企业改革的不断深化，内部控制在企业管理中的地位日益凸显。
内部控制作为企业规范管理、防范风险的重要手段，对于保障国有资产安全、提高企业经营效率具有不可替代的作用。
本文旨在分析当前国有企业内部控制的现状、存在的问题，并提出相应的对策，以期为国有企业的健康发展提供参考。
二、国有企业内部控制现状1. 内部控制体系逐步完善。
近年来，随着政策法规的推动，国有企业开始重视内部控制体系建设，逐步形成了以风险管理为基础，以内部控制为核心的管理体系。
2. 内部控制意识逐渐增强。
企业管理人员和员工对内部控制的认识不断提高，内部控制理念逐渐深入人心。
3. 内部控制手段多样化。
企业运用信息化手段，如建立内控管理系统、风险预警系统等，提高内部控制的效率和效果。
三、国有企业内部控制存在的问题1. 内部控制制度不完善。
部分企业内部控制制度建设滞后，制度执行不力，导致内部控制效果不佳。
2. 风险管理意识不足。
部分企业缺乏对风险的敏感性和应对能力，风险管理制度不健全，难以有效防范和应对风险。
3. 信息化水平不高。
虽然部分企业运用了信息化手段，但整体来看，信息化水平仍有待提高，信息系统建设不完善，数据共享和业务协同存在障碍。
四、对策建议1. 加强内部控制制度建设。
企业应完善内部控制制度，明确岗位职责和权限，确保制度的执行力和有效性。
同时，要加强制度执行的监督和检查，确保制度得到有效执行。
2. 提高风险管理意识。
企业应加强风险管理知识的培训和学习，提高员工的风险管理意识和能力。
同时，要建立健全风险管理制度，完善风险评估、预警和应对机制，提高企业应对风险的能力。
3. 推进信息化建设。
企业应加大信息化投入，提高信息化水平。
建立完善的信息系统，实现数据共享和业务协同，提高内部控制的效率和效果。
同时，要加强信息系统的安全保障，确保数据安全和系统稳定运行。
4. 加强内部审计和监督。
国有煤炭企业人力资源配置改革现状及对策
国有煤炭企业人力资源配置改革现状及对策在当今经济快速发展的时代，国有煤炭企业作为我国的重要支柱产业，一直以来都扮演着至关重要的角色。
然而，随着经济环境的持续变化，人力资源的配置成为了国有煤炭企业发展中亟需关注的问题。
本文将探讨国有煤炭企业人力资源配置改革的现状，并提出相关对策。
一、改革现状1. 人力资源配置问题的现实困境国有煤炭企业在过去长期的发展过程中，普遍存在人力资源配置不合理的问题。
一方面，由于长期的计划经济体制下，煤炭企业的人力资源配置主要依靠行政指令，导致人员过剩、结构僵化、效率低下等问题。
另一方面，随着市场经济的发展，煤炭企业对人力资源素质的要求也在不断提高，而人力资源配置却滞后于企业发展的需求。
这些问题使得国有煤炭企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位。
2. 改革的必要性和重要性国有煤炭企业面临的挑战日益加剧，必须推进人力资源配置改革，以适应市场经济的要求。
首先，合理的人力资源配置可以提升企业的竞争力。
高素质的人力资源能够带来创新和效率提升，为企业拓展新的市场、开发新的产品提供支撑。
其次，人力资源配置改革是国有煤炭企业转型升级的必要条件。
面对环保和能源结构调整的任务，只有通过改革，优化人力资源配置，才能实现企业的可持续发展。
二、改革对策1. 提高人力资源管理水平国有煤炭企业应加强人力资源管理，建立科学的人才选拔、培养、评价和使用机制。
通过引入市场机制和竞争机制，提高招聘和录用的透明度与公平性；设立职业培训中心，提供持续教育，提高员工素质和技能；通过绩效考核，激励优秀人才；完善内部晋升机制，鼓励员工的发展和成长。
2. 优化组织结构相对于传统垂直管理模式，国有煤炭企业应采用扁平化管理，优化组织结构。
通过减少管理层次、简化决策程序，快速响应市场变化，提高管理效率。
同时，还应提倡多元化的工作团队和跨部门合作，促进员工之间的沟通与合作，提升协同创新能力。
3. 强化人才引进和培养国有煤炭企业应积极引进和培养优秀的人才，包括技术人才、管理人才和市场营销人才等。
_我国国有企业改革现状、问题及对策
国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。
本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。
建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。
一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。
尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。
从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。
二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。
按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。
以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。
作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。
深化国有企业改革 完善公司法人治理结构
深化国有企业改革完善公司法人治理结构一、背景介绍国有企业作为国家经济的重要组成部分，其改革与发展一直是我国经济发展的重要议题。
近年来，随着市场经济的不断深化和全球化的发展，国有企业面临着新的机遇和挑战。
为适应经济发展的要求，深化国有企业改革成为当务之急。
其中，完善公司法人治理结构被认为是提高国有企业效益、推动经济转型升级的重要举措。
二、国有企业改革的必要性2.1 适应市场经济发展公司法人治理结构是现代企业制度建设的核心要素之一。
国有企业通过完善公司法人治理结构，可以提升企业的透明度、公平性和合规性，增强企业竞争力，适应市场经济发展的要求。
2.2 提高国有企业效益完善公司法人治理结构可以有效约束企业管理的权力滥用，提高决策的科学性和公正性，从而提升国有企业的效益。
通过引入市场化的机制和激励约束机制，优化企业资源配置，实现资源的高效利用。
三、国有企业改革现状分析3.1 国有企业治理存在的问题•传统分权分利格局明显，决策权、财务权过于集中，导致决策滞后、效率低下。
•企业领导层与企业利益相关者之间的利益冲突较为突出，导致治理失衡。
•法律法规不完善，监管不到位，缺乏有效的外部约束机制。
3.2 公司法人治理结构改革的必要性•完善公司法人治理结构，有助于解决权力过于集中的问题，增强企业决策的科学性和合规性。
•引入市场化机制和激励机制，可以优化资源配置，提高国有企业的效益。
•增强法人治理结构的透明度和公平性，有利于改善企业形象，提升企业的社会责任感。
四、完善公司法人治理结构的对策与建议4.1 设立独立的董事会公司董事会是完善法人治理结构的核心机构，应该确保董事会成员的独立性，避免利益冲突，提升决策的科学性和公正性。
4.2 强化内部控制机制建立健全国有企业内部控制制度，明确权责清单，加强内部审计和风险管控，防范腐败行为和财务失误，提升企业治理的效能。
4.3 引入市场化机制和激励约束机制通过激励约束机制，提高国有企业经营者和员工的积极性和创造性，建立健全的绩效评价体系，激发企业内生动力，推动经济转型升级。
国企改革困难的原因及对策
党的十五大和十五大一中全会提出：用三年左右的时间，使大多数国有大中型企业摆脱困境。
从此，国企改革再次升温，成为最引人注目的焦点。
在两年的时间里，中央的决心不可谓不大，采取的力度不可谓不深，但国企改革仍无明显转机，成为改革攻坚阶段困扰国人的“心腹之患”党的十五大四中全会又通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，决心要闯过国企改革的难关。
一、国企改革困难丛丛的原因。
1、认识上的不足。
小平同志曾经就改革是一个不断实践，不断认识的过程，提出“摸着石头过河”的论断。
从1984年起，国企改革历经风雨，采取的措施主要有放权让利、两权分离、承包经营和转换经营机制等，虽有一定成效，但总体上说来并不如人意。
在80年代中期，针对国家包揽一切，束缚企业生产积极性的状况，中央作出放权让利的决定。
但在实施过程中，实质是让了地方的权，让了主管部门的利。
地方和主管部门在国家放松对国企的计划控制，允许企业有一定留利后，加强了对企业的干预，一方面形成地方资本垄断和部门资本垄断；另一方面又对企业形成了多头管理，增加企业的“婆婆”，给以后的改革提出新的难题。
面对行政干预，多头管理，国企步履沉重，中央又提出了政府所有权和企业经营权相分离的措施。
国有企业的所有者实质上是全民，在实践中，由代表全民的政府行使所有权，一谈到两权分离，就有一个“所有者权利”如何实现的问题。
两权分离的结果是所有者“缺位”，失去了对经营者的有效监督，导致许多企业领导班子腐败，而且在投资中出现“一哄而起，一哄而散”的盲目行为。
受承包制在农村中取得巨大成效的启发，于是有人把它移植到国企改革中来，在实行中，却无法象农村那样，把承包者的“责、权、利”结合起来，结果出了“拼设备”等短期行为，带来国有资产的大量流失。
所以有人提出一个很有意思的假设，如果农村承包也象企业承包一样，由村长而不是村民来承包，结果会怎样呢？党的十四大以后，国企走上了转换经营机制的路子，此时改革目标已明了，但在如何使国企真正成为社会主义市场经济的微观主体，如何建立现代企业制度上，存在很大分歧。
国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施
国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是当前深化国有企业改革、促进国有企业健康发展的重要举措。
在推进国有企业混合所有制改革的过程中，存在着一些风险和挑战。
本文将从风险和应对措施两方面对这些问题进行探讨。
一、风险分析1. 反叛风险国企混改进程中，外部资本的引入会面临那些不支持国企改革现状甚至反对的利益集团，它们可能会采取一些手段来阻挠混改或对混改的交易进行干扰，从而导致混改进程放缓或者难以进展。
2. 可持续性风险混改之后，混改企业要不断提高市场占有率、增加权益、提高效率等，才能不断吸引资本的投入和扩大市场规模。
如果混改企业在短期内未能实现以上目标的话，就会进一步降低混改企业的市场地位，使得企业处在不利局面，影响混改的大局。
3. 管理体制风险国有企业混改后，由于不同类型所有制企业的彼此结合，不同类型的企业决策和管理途径的差异将水涨船高，如何进行全面而深入的整合和调整，保证法人治理、权益保护等重要机制的有效执行，将成为混改后企业管理中的重要任务。
4. 内控风险混改后，由于企业所有制从单一到多元化，企业的内部控制机制也会发生变化。
因此，一些企业在混改之前的原有内部控制体系可能无法适应新体制的变化，进而产生一些不定因素的风险。
例如，在某混改企业中，因为原来是行业内的独霸者，内部体系相对完善，但混改后新营收的复合增速不如预期，CEO承担巨大的业绩压力，企业内部出现违规行为的情形，进一步加剧了内控风险。
二、风险对策1. 形成文化团队要重点培育、引进一批具有混改背景经验的管理人员和中高级骨干，形成一支具有混改文化的管理团队，为解决混改后的管理问题提供重要的人员基础。
2. 设立“负责任”的董事会为了保证混改企业管理中的重要任务，国家应当在混改企业内设置“负责任”的董事会，并确保董事的制度化决策程序、高科技连结系统、动态运作机制、全面审计机制和社会责任机制等。
通过强制对企业董事会和监管体系进行具体规范，使混改企业管理与国家战略更加协同和稳健。
国有企业改革现状及对策
国有企业改革现状及对策国有企业是我国经济的重要内容，也是推进现代化经济体制建设和提高国有企业竞争力的关键举措。
下面将从国有企业的现状以及对策两个方面进行阐述。
一、国有企业的现状目前，我国国有企业已经取得了一定的进展。
首先，在产权制度方面，国有企业的产权界定和产权保护得到了较好的解决，形成了一般通过法定手续来解决产权纠纷的机制。
其次，在公司治理方面，我国国有企业实行了董事会制度，提高了企业决策的效率和透明度。
此外，我国还推行了国有企业员工持股和员工股权激励计划，增加了员工对企业的归属感和激励程度。
但是，国有企业还面临一些问题。
首先，国有企业在市场经济条件下，由于多年的行政干预和内外部制度的不完善，往往存在着效益低下、资产负债率高、创新能力不足等问题。
其次，国有企业在过程中还面临领导班子和员工的思想观念过时、动力不足的困扰。
此外，国有企业在办理资金、审批手续、用人等环节还存在着一些行政繁文缛节的问题，给企业的发展带来了阻碍。
二、国有企业的对策为了推进国有企业，我们可以从以下几个方面进行思考和解决。
首先，加快混合所有制。
混合所有制是推进国有企业的重要措施之一、国有企业可以通过引入民间资本，吸引优质资源和市场化经营模式，提高企业综合竞争力。
需要构建健全混合所有制企业治理结构，明确各股东权益，加强对私人股东的资本市场监管，确保各方利益均衡。
其次，完善国有企业的市场化经营机制。
国有企业要实行市场化决策和经营机制，推动资产证券化和债务重组，提高企业资产运营效率。
要构建灵活的薪酬和激励机制，建立健全绩效评价体系，提高员工的积极性和创造力。
再次，优化国有企业的组织结构和管理模式。
国有企业要建立更加灵活高效的组织结构，推行业务分离和内部市场化运作，减少层级，提高决策效率。
同时，要建立健全现代企业制度，加强对企业领导人员的选拔和考核，提高领导班子的能力素质。
最后，加强国有企业的创新能力培养。
国有企业要加大科技创新投入，加强与高校、科研院所和企业合作，培养一批高素质的技术人才。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策
浅谈国有企业改革面临的问题和对策改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足,改革不彻底,垄断行业坚冰难破等问题。
面对新挑战，党的十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度"、“发展混合所有制经济”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。
国务院国资委今年7月15日宣布,在中央企业启动4项改革的试点，分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点.这标志着国企改革迈出实质性步伐，新一轮国企改革拉开大幕。
一、国企改革中面临的问题经过30多年的改革发展，国有企业资产不断壮大，质量不断提高,一批大企业、大集团不断涌现，为国民经济发展作出了突出贡献。
但面对错综复杂的国际国内环境,国有企业仍然存在一些突出问题。
（一）公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。
公司董事会由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘.而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐"的外衣,但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用.（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大"目前,我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革,实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度,但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计，截止到2013年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50％以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业,虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股,没有真正实现混合所有制股权结构.（三）国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失.目前,由于经理市场、资本市场远未成熟,这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。
新时期国有军工企业发展现状问题及对策探析
新时期国有军工企业发展现状问题及对策探析近年来，国有军工企业在新时期下面临着许多的发展现状问题。
这些问题包括：市场萎缩、产品质量不过关、管理体制僵化等等。
针对这些问题，我们需要采取相应的对策，以推动国有军工企业的更好发展。
本文将从各个方面进行探析。
一、市场萎缩问题市场萎缩问题是国有军工企业在新时期下面临的最大问题之一。
这是由于国家政策的调整，市场需求的变化以及竞争对手的加剧等原因造成的。
要想解决这个问题，我们需要采取以下措施：1.拓展市场渠道。
除了依赖国家采购以外，还要积极拓展国际市场，抓住世界经济形势中的机遇，并进行适当的市场细分以覆盖更大的市场份额。
2.调整产品结构，拓展新业务。
除了传统军工产品以外，更要注重加强技术革新和产品开发。
通过与民用领域的合作，拓展更多的业务，融合创新技术，提升企业的市场竞争力。
二、产品质量问题1.强化质量标准。
加快建立一整套完备的质量管理制度，全面提升产品质量标准，尽可能降低产品质量事故的发生。
2.加快自主创新，改善设备工艺及生产线布局，引进先进技术和管理模式，以减少生产间接费用，提高产品质量，提高产品竞争力。
三、管理体制问题1.加强人才培训。
加强人才培养和引进，提高管理人员的创新和管理能力，厚植企业的核心竞争力。
2.推进管理体制改革。
实行适合企业发展的灵活管理模式，重视制度创新和培育企业文化，积极推进管理体制改革。
综上所述，国有军工企业在新时期下面临很多发展现状问题，但是只要我们采取相应的对策，就可以促进这些企业的更好发展。
要充分发挥自身优势，拓展市场渠道，提高产品质量和管理体制水平，适应市场需求和发展趋势，加强企业创新和管理能力，推进国有军工企业转型升级，实现转型发展和适应新时期要求。
国有企业发展的现状及对策分析
国有企业发展的现状及对策分析国有企业是指由国家控制或拥有大部分股份的企业。
在中国，国有企业一直扮演着重要的角色，对国家经济发展和社会稳定起到了至关重要的作用。
然而，近年来，随着市场经济的发展和竞争的加剧，国有企业面临着一些挑战和困境。
本文将对国有企业的现状进行分析，并提出相应的对策建议。
一、国有企业现状分析1.经营效益不高尽管国有企业在某些领域具有一定的垄断地位，但由于长期存在行政化管理和行政干预，造成了决策效率不高、运营成本高等问题。
这导致了国有企业的营业收入和利润水平相对较低。
2.创新能力不足由于体制原因，国有企业创新能力相对较弱。
创新是企业发展的重要驱动力，能够提高企业竞争力和适应市场变化。
但国有企业在技术创新、产品创新等方面还存在不足。
3.人才流失问题国有企业在薪酬制度、晋升机制等方面存在一些问题，导致人才流失现象较为严重。
人才是企业的核心竞争力，缺乏高素质的人才会影响企业的发展。
二、国有企业的对策建议1.优化企业治理结构建立现代企业制度，推行股权多元化，引入市场机制和法治化运作，使国有企业更加透明、规范和有效。
通过混合所有制改革，引入民间资本，激发企业活力和创新动力。
2.提高企业经营效益深化改革，推动国有企业转型升级，加强内部管理，降低运营成本，提高效率。
鼓励国有企业与社会资本合作，实现资源优化配置，提高企业盈利能力。
3.加强创新能力培养国有企业应加强技术研发投入，培养专业人才，加强企业与高校、科研机构的合作，提升创新能力。
同时，在政策和法规方面给予创新型国有企业更多的支持和优惠政策。
4.完善人才培养机制改革国有企业薪酬制度，建立激励机制，提高人才的归属感和忠诚度。
积极开展人才选拔和培养计划，提供良好的晋升、发展机会，留住人才，使其成为企业发展的重要支撑。
5.加强监管与社会责任国有企业作为国家资本的代表，应承担起社会责任，加强企业社会责任管理，促进企业与社会的和谐发展。
同时，加强监管力度，防范腐败和不当行为，确保国有企业健康发展。
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策一、问题的现状目前，我国企业国有资产管理面临着一系列问题。
首先，资产流失现象普遍存在。
一些企业违规转让、租赁或抵押国有资产，导致国有财产流失，给国家和人民利益带来了巨大损失。
其次，资产管理不规范。
一些企业在资产评估、购置、处置等方面存在程序不透明、责任不明确、监管不到位的情况，容易导致资产浪费和滥用。
此外，国有企业的效益低下也是问题之一。
一些企业生产经营效率低下、资本回报率不高，严重制约了国有资产的增值和创收。
二、问题产生的原因企业国有资产管理存在这些问题，主要是由于以下原因。
首先，监管不到位。
由于一些监管机构的管理手段和手续不健全，容易导致资产管理的漏洞和监管的不充分。
其次，企业内部管理不合理。
一些企业缺乏资产管理的规范制度和机制，导致资产处置不当和流失。
最后，一些利益相关方的行为也是问题的原因之一。
一些内外部人员滥用职权，违规操作国有资产，损害了国家和人民的利益。
三、完善对策为了解决企业国有资产管理中存在的问题，必须采取一系列的完善对策。
首先，加强监管力度是关键。
需要制定更加完善的法律法规，明确资产管理的权限和程序，并加大对企业资产管理工作的检查和考核力度，确保规范运作。
其次，建立健全的资产管理制度和机制。
企业应该制定规范的资产管理制度，明确各项工作的责任和权限，完善资产评估、购置、处置等环节的程序和规定，加强内部管理与外部监管的衔接。
此外，还需要加强人才队伍建设，培养一支专业的资产管理团队，提高企业的管理水平。
除了以上对策，还有一些其他的措施可以采取。
首先，加强舆论引导和监督。
通过加强宣传，增强公众对于企业国有资产管理的重视，推动形成社会监督的力量，有效遏制资产损失和滥用的行为。
其次，加强企业内部培训和教育。
通过加强员工的培训和教育，提高他们的意识和能力，增强企业的自我管理和自律能力。
最后，加强合作与交流。
企业可以与国内外的相关机构、学术界和专家进行合作与交流，借鉴国际先进的资产管理经验，为国内的资产管理工作提供更好的参考和借鉴。
国有企业高质量发展报告
国有企业高质量发展报告
一、引言
国有企业是我国经济发展的重要支柱，其高质量发展对于推动经济转型升级、提升国际竞争力具有重要意义。
本报告旨在全面分析国有企业高质量发展的现状、问题及对策，为推动国有企业高质量发展提供参考。
二、国有企业高质量发展的现状
1. 产业结构优化：国有企业积极推动产业结构调整，加快发展新兴产业，优化传统产业，提高产业附加值。
2. 创新能力提升：国有企业加大科技研发投入，加强与高校、科研机构的合作，取得了一系列重要创新成果。
3. 国际化水平提高：国有企业在“一带一路”等国家战略支持下，积极拓展国际市场，提高了国际化经营水平。
4. 治理结构改革：国有企业不断完善现代企业制度，优化公司治理结构，提高了企业决策效率和风险防范能力。
三、国有企业高质量发展面临的问题
1. 体制机制不灵活：国有企业仍存在体制机制不灵活的问题，难以适应市场快速变化。
2. 人才队伍建设滞后：国有企业人才流失严重，高层次人才引进和培养不足。
3. 债务风险压力大：国有企业债务规模较大，存在一定的债务风险。
4. 环保压力加大：随着环保政策的趋严，国有企业面临较大的环保压力。
四、推动国有企业高质量发展的对策建议
1. 深化体制机制改革：进一步简政放权，释放国有企业活力。
2. 加强人才队伍建设：完善人才培养引进机制，提高人才素质。
3. 防范化解债务风险：加强债务管理，降低企业杠杆率。
4. 加大环保投入：推动绿色发展，加强环保技术创新和应用。
5. 优化产业布局：聚焦主业，培育具有国际竞争力的产业集群。
6. 推进国际化战略：加大“走出去”力度，提升国际市场竞争力。
黑龙江省国有企业改革对策研究
黑龙江省国有企业改革对策研究一、引言中国国有企业改革始于上世纪80年代，随着改革开放的不断深化，国有企业改革也不断进行。
改革的目的是为了提高国有企业的竞争力和效益，实现国有资产保值增值。
而在黑龙江省，国有企业改革是一项重要的任务。
黑龙江省是中国东北地区的重要省份，拥有丰富的资源和良好的产业基础，但也面临着国有企业改革的许多难题和挑战。
本文将就黑龙江省国有企业改革进行深入研究探讨，并提出相应的解决对策。
二、当前黑龙江省国有企业改革的现状分析1. 国有企业存在的问题目前，黑龙江省的国有企业存在着众多问题。
国有企业过度依赖国家政策支持，经营规模较大，但经营效益不尽如人意。
部分国有企业管理不善，内部人才流失严重，技术水平较低，创新力不足。
还有一些国有企业资源配置不合理，产能过剩严重，导致企业效益低下。
一些国有企业存在着严重的腐败问题，危害着企业的健康发展。
2. 产业结构不合理在黑龙江省的国有企业中，以重工业和传统产业为主，如钢铁、煤炭、化工等。
这些产业的发展受到国际市场变化和环保政策的影响，产能过剩、效益低下的问题较为突出。
而新兴产业和高新技术产业发展相对滞后，产业结构不够完善。
3. 经营机制不灵活国有企业的经营机制存在着严重的僵化问题，管理体制官僚化，决策流程复杂，影响了企业的灵活性和市场竞争力。
4. 地方政府干预地方政府干预工商企业生产经营的现象比较严重，给企业的发展带来了许多负面影响。
以上问题的存在，使得黑龙江省国有企业改革面临着严峻的挑战，需要及时采取有效措施来解决。
1. 改革国有企业经营机制在国有企业的经营机制上，应当引入市场化机制，建立现代企业制度，提高企业的市场竞争力。
鼓励国有企业多元化经营，积极开展股权合作、股权分置改革，推进企业内部治理结构改革。
调整产业结构，扶持新兴产业和高新技术产业的发展。
在重点领域加大资金投入支持，在政策上给予优惠政策和税收政策支持，引导企业技术创新，加快产业升级换代。
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破产重组、国有资本退出等方面都取得了实质性进展。
截止目前，全市972户国有企业，已累计完成改制939户，改革面达97％。
其中，市属国有企业累计完成169户，占市属企业总数的83.7％；县属770户国有企业基本上完成改制。
通过改革，所有制结构进一步优化，产业结构也得到了进一步调整，国有企业活力进一步增强。
但随着改革的深入，改革遇到的阻力越来越大，未改制企业面临许多困难和问题，改革难度进一步加大。
在改革过程中也出现了一些企业改革不彻底、改制不到位的现象，突出表现在以下几个方面：一是企业改革资金严重不足，造成改革成本难以支付。
多数未改制企业净资产和可变现的资产很少，满足不了职工解除劳动关系的费用，据统计，市属38家（含集体）企业拟实施改制和正在改制的企业，用于偿还职工欠款，缴纳养老保险、医疗保险、发放安置费等约需10亿元，而这些企业资产全部变现还不足5亿元，资金缺口影响了市属企业彻底改制。
二是企业贷款互保，债务链难解脱。
有的已影响到优势企业的正常生产经营，而且一家破产，牵连数家，加大了企业改制和破产工作的难度。
三是产权结构单一制约着企业的生机和活力。
目前，我市已进行股权结构调整的企业，多数股本结构单一，无法实现投资主题多元化，导致企业机制不活，影响了企业发展。
四是改制前遗留问题成为企业不稳定因素。
主要表现在企业改制前欠发工资、养老保险金等长期不能解决；部分停产、半停产企业与下岗职工解除劳动关系后没有落实职工经济补偿金；破产企业因财力不足，职工生活费难以解决等。
这些问题不仅直接影响企业改制，而且造成企业职工上访比例增大，给社会稳定带来了隐患。
针对当前国有企业改革面临的困难和问题，市委、市政府、高度重视，将加快推进国企改革列入了重要议事日程，多次研究、协调、解决市属企业改革中的重大问题。
为确保全年国企改革任务顺利完成，根据市国企改革推进委员会的部署和市委书记XXX同志最近视察市属企业时的指示精神，下一步我们将集中精力，攻坚克难，重点抓好以下工作。
一、进一步明确改制思路和目标。
就是要按照市委书记XXX同志提出的“把改制与招商引资、引进生产要素紧密结合”的指导思想，通过开放推进改制，积极引进外来资本参与市属企业改制，实现投资主题多元化，把国企改革变成招商引资和对外开放的过程，通过企业改制引进规模企业和知名品牌，引进先进的企业管理观念、营销理念，引进产品技术和市场，提升企业竞争力，把企业进一步做大做强，促进企业实现更快更好发展。
要坚持改一个做大一个、改一个搞活一个、改一个稳定一个的目标，确保改制工作实现新突破。
为此，全市上下必须切实提高对企业改制工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，加大工作力度，加快改制步伐。
二、强化企业经营者的责任。
企业是改革的主体。
当前，多数企业负责人对改制是积极的，但也有一些国企经营者对改革的重要性、必要性认识不足，有的片面强调局部利益和眼前利益，求稳怕乱，有的打自己的小算盘，患得患失，甚至有的对改革采取消极抵触的态度。
要深入推进国企改革，就必须充分调动企业经营者的积极性、主动性。
市国资委将根据职责要求，加大对企业领导人员管理力度，对推进企业改制不利或阻挠改革的企业负责人，果断地予以调整，“不作为就换位”，确保企业改革进度。
企业经营者一定要切实强化改革意识，从企业长远发展大计出发，主动参与改革、多方谋划改革、积极领导改革、周密组织改革，决不能成为既得利益者，阻挠改革。
要大力引进外来资本，引进规模企业、知名品牌的资金，欢迎外来者控股，使企业站在一个更高的平台上竞争，提升企业的竞争力，促进企业的发展。
三、多渠道解决好改革资金问题。
解决企业改制资金的思路，重点放在三个方面：一是拍卖改制企业的土地解决一部分。
有关部门要将国企改革纳入整体发展规划中，将改制企业土地尽量规划为商住用地，以便提高拍卖收入，用于支付改革费用。
二是对一些资产质量好的企业通过改制回收一部分资金。
三是市财政安排部分资金，补充国企改革专项资金。
重点解决那些既无资产又无土地拍卖的企业和一些非生产性的小企业的改制。
四、加大为企业减债力度，推动企业改制。
我市已成立了以“XX市整体处置银行不良贷款领导小组”，初步摸清了企业不良贷款底数。
目前，金融改革力度很大，四大资产管理公司实行打包回购及专业银行实行个案处置政策，鼓励回购银行的不良债权。
我们正抓住这个机遇，加强工作力度，加快进程，逐步解决企业债务链问题，免除企业间的担保责任，减轻企业债务负担，降低资产负债率。
五、拓宽安置职工的渠道，维护职工切身利益。
职工安置工作，直接关系改制的成功与否，更关系企业和社会的稳定。
要把职工安置作为国企改革的头等任务，千方百计完成好。
企业改制，必须经过职工代表大会通过。
企业重组首先考虑职工安置问题，安置方案充分听取职工意见，要制定统一政策妥善安置职工，凡是职工安置资金不到位的，不进入改制程序。
改制中要充分考虑职工切身利益问题，尽可能地让企业职工多就业，确保企业和社会稳定。
时下有许许多多的文章发表，针对国有企业的现实许多弊端开药方。
笔者认为我们不光要注意国有企业现实所面临的问题，还要切实放眼未来。
未来21世纪是知识经济，知识经济要求企业将越来越依赖对知识的积累，开发和有效作用，在这其中人才的因素尤为重要。
笔者认为在未来21世纪中我国能否成为经济强国，首先要看我国的科技能否与生产紧密结合，而这又要取决于我国国有企业与科技的结合程度。
但现实是我国国有企业不仅是产学研未能紧密结合，人才又相当缺乏。
据《光明日报》一九九九年二月十五日“我国高级人才资源面临短缺危机”一文报道：我国高级人才大部分都集中在事业与行政机关，企业人才短缺。
尽管我国政府财政收入的80％靠企业，但企业人才占有量却一直很低。
调查还指出，由于各发达国家加强了人才的争夺，我国投入科研的财力有限，我国在国际人才争夺中面临的形势也十分严峻“。
该文虽然指出的是企业总体人才的占有率低，但是在企业占有的绝大部分人才又是在私营、三资企业，国有企业人才占有率则更低。
这种状况怎么能不使人为国有企业未来命运担忧，因而，笔者认为国有企业在未来21世纪所面临的主要问题是人才短缺，而非那些体制上的弊端。
这条途径是知识向生产力转化的方法之一，能够有效的达到企业的生产目标。
据《中国证券报》载，科龙电器公司聘请的常设顾问就有许多知识性单位的专家，如；企业发展战略研究由华南理工大学和香港中文大学的专家负责。
该企业认为这样做的好处有：1、可使企业本身的决策机制更加科学和完善。
2、面对复杂市场形势的判断和反应能力明显提高，运作更加规范。
3、可以充分借鉴专家的研究经验，有效地避免错事，走弯路。
从经营角度看，更是投入少，效益高。
但可惜的是，目前境内上市的800多家公司里，象科龙这样想，这样做的并不多。
不少企业仍是自己去摸索，经理仍保持旧的决策方式。
有的企业认为请顾问得花钱，成本太高。
认为专家只是动嘴皮，就要收取报酬，很是不服。
这些都说明了还有相当一部分公司未能认识到知识的重要性。
企业要想在未来的竞争中获胜，就必须切实实施“市场为导向，促进多种形式的产科研结合”。
同时这也是实现我国解决科技与经济相脱节的问题有效途径之一。
有远见的人们都认为：中国国有企业有特殊的背景，如所有权问题，企业管理问题，因此，解散国有企业不是好办法。
好办法是通过内部改革，尤其要重视中层管理人员。
我国中层管理人员的现状据调查情况如下：62％是技术人员出身，但绝大多数的业务知识与技术已老化生疏，79％没有受过管理专业正规教育，对市场经济了解不深。
普遍缺乏跨国经营，国际贸易经验，不懂外语，计算机，对现代统计、财务与管理预测技术不熟悉。
因此要加大对教育职工的投资，但是我国在这方面现状与美国相比却不容乐观，原因是：美国在50年前职工教育水平的投入就占总投入的25％，而我国要到2000年才能达18％。
我国国有企业的管理干部素质与三资企业、私营企业比较，管理干部还缺乏风险意识。
尽管我国企业中层管理干部有许多方面的缺点，但是他们却有着自身特点即上下关系很好。
中层管理人员由于自身特殊的工作环境，造就了他们既有基层经验，又有管理能力。
同时，中层管理人员随着中国改革开放，也不是没有进步，毕竟素质提高了很多，况且他们处于经理、董事成员与职工之间的层次，对国有企业中很多有才干的人物，他们非常了解如何去管理。
所以我国国有企业应当注重发挥中层管理人员的以下方面：1、充分让他们发挥各自的聪明才智，有效管理所管理的部门。
2、充分吸收他们的管理思想。
3、运用各种有效激励措施，激励他们树立远大理想，保持上下的良好接触。
笔者建议国有企业应当重视企业自身内部的中层管理人员的桥梁作用，实际上是一种内部培养和发现人才机制。
这种机制培养出来的优秀的管理人员，尤其是上层管理人员需要6到10年的时间。
虽说时间久了一点，但培养出的人才却是对企业情况十分熟悉的。
所以笔者构想这种机制全过程如下：（1）在招聘环节上：把招聘目标对准那些被认为是未来公司领导人才良好来源的高等院校，对准那些具有硕士（尤其是MBA）及其以上学历的人才；保持人员聘用的高标准，设置相应的考核标准；注重招聘有领导素质的应聘者；除人事部门外，企业还让各级管理人员来推动充实人员的工作，包括一些职位很高的人，如公司董事长访问主要大学，人事部门主管一半时间花在招聘工作上。
（2）在培养过程中“接近”策略，当发现真正需要某些人时，就想方设法接近他们；每年对全部补充人员的情况进行一次完结。
笔者在第二条建议中说明了我国国有企业的中层管理人员的现状，但笔者认为人是活的，即中层管理人员可以通过自身不断学习，来提高自己的各方面知识。
那么这个学习的动力来自于哪里呢？国有企业引进竞争机制，就会给国有企业所有员工带来压力，这种压力会引发员工积极向上的态度。
由于国外企业在市场经济下生存、发展了许多年，其管理经验也相当丰富，我们国有企业若是相当缺乏高层管理人员，可以从国外引聘人才。
但笔者认为从国外引聘人才需要这些人才具备以下条件：1、相关的工作关系和知识可以比较迅速地得到开发和掌握（如在6个月内）。
2、许多主要关键性工作关系和知识可以跨行业转移使用。
3、对该企业产品国内外市场了解。
一般的，若外聘人才具备了这些条件，企业引聘才是有效的。
以上三条均是从微观上考虑得出的对策，从宏观上，我们的政府也应起到重要作用。
经济学家舒尔茨将教育视为人力资本投资的主要方式，认为国民经济增长部分中有33％。