汉中市纺织服装产业调研报告

汉中市纺织服装产业发展情况调研报告

纺织服装业涉及面广、产业链长、吸收就业人员多，是国际公认的“第一制造业”。汉中纺织服装行业基础较好，如何抢抓机遇，做大做强我市纺织服装业，加速形成规模和竞争优势，齐心协力打造成为我市又一新的支柱产业，显得尤为重要和迫切。近期，我对全市纺织服装业发展进行了专题调研分析，形成了一些思考和建议。

一、我市纺织服装产业发展情况

（一）现状

中国是国际上纺织服装的主要生产国，纺织服装出口额已由1978年的21.5亿美元跃升至2018年的2767.3亿美元，增长了127倍，在全球占比超过35%。改革开放40年来，我国形成了全球最完备的纺织服装产业链，原料及各类制成品的产能和产量均居世界第一。纺织业也是陕西省传统支柱产业之一，西安、咸阳、宝鸡等关中地区已成为国内重要的职业装生产基地，全省形成了以棉纺织为主体，包括服装、家纺、丝绸、印染、纺织机械、科研院校等配套的产业体系。

近年来，我市立足于现有产业基础和资源优势，积极承接劳动密集型产业梯度转移，纺织服装企业数量和产值增长势头明显。

特别是自2017年苏陕扶贫协作共建“区中园”工作开展以来，东部沿海地区已有55家来汉投资的服装企业。截至目前，我市纺织服装类企业共有99家，其中规上企业10家。

（二）特点

1.产业活力不断增强。以伟志集团为代表的龙头企业，已经完成个性化定制和智能车间改造；以固石服饰为代表的一大批“区中园”入园服饰加工企业，在带来先进管理和生产经验的同时，也为我市纺织服装产业进一步发展壮大注入了活力。

2.产业链条逐步完善。随着企业数量的日益增多，我市纺织服装产业链条也逐步得到完善。目前，除原辅料生产、印染外，我市在其他产业环节上，均已落户相关企业，协同配套条件充实，延链发展势头良好。

3.产业聚集效益日益显现。苏陕扶贫协作持续深入推进，使我市承接沿海产业转移的潜能不断得到释放。目前，以西乡县通汉协作（国动）产业园、城固县江湾外贸轻工产业园等为代表的“区中园”，正在成为东南沿海纺织服装企业来汉投资兴业的主要承载地。

4.产业发展模式灵活多样。各县区不断创新企业引进和产业发展模式，加快推进项目落地投产。勉县依托海勉创业就业服务中心和职业技术学校，为政力制衣有限公司提供办公、培训及租房生产等前期服务，最后再到园区落户投产；城固县按照“管理在园区、生产在社区”原则，协调推进汉中固石服饰有限公司在园区及乡镇建成1个总部和8个社区工厂；西乡县政府引入国内通信领域最大民营企业——上海国动控股有限公司合作投资10亿元打造苏陕协作产业园。

（三）机遇

1.东西部产业转移加快推进。随着国家“一带一路”倡议的深入实施，我国纺织服装产业向“一带一路”沿线国家转移的趋

势日益明显。在国内，东部沿海地区已经越过初级工业化（轻纺工业化）阶段，需要完成从规模扩张向结构提升的转变，纺织服装产业“腾笼换鸟”向西部地区转移是大势所趋。汉中地处西三角的中心，既是东西部产业转移的枢纽城市，又是靠近原料产业、辐射产品市场的重要节点城市，产业转移将成为我市纺织服装产业发展的最大机遇。

2.苏陕扶贫协作持续深化。依托苏陕扶贫协作机制，我市可以积极承接江苏对口帮扶纺织服装产业，尤其是随着苏陕扶贫协作共建“区中园”工作的深入实施，我市面临以产业园区转移为主的服装纺织产业转移趋势，为我市发展这一产业提供了强大助力。作为对口帮扶我市的南通市，其纺织服装产业一直是该市的支柱产业，亟待转型升级和产业转移，这也是通汉协作的重要契合点。

3.发展经验可资借鉴。安康市毛绒玩具产业在短短两年时间里从无到有，迅速崛起，已成为全市发展最快的新兴产业、扶贫产业和民心产业。安康的主要做法和经验：一是高度重视，扎实推进产业发展。市上组建毛绒玩具文创产业发展领导小组，成立由一把手亲自挂帅、3名副市长任副组长、24个部门主要负责人为成员的“豪华”团队，各级领导亲力亲为，从上到下真正做到了为一个产业凝心聚力，全力推进。二是深化顶层设计，有效驱动产业集聚。先后制定了促进毛绒玩具产业集聚发展、打造安

康新兴支柱产业的6项措施和11条意见，设立1亿元毛绒玩具文创产业发展基金，从投资融资、项目建设、财政补贴、企业经营、人才培养等诸多方面予以强有力的政策支持，通过“一企一策、一事一议”等办法，积极促进毛绒玩具企业招商落地、加快建设、稳步发展。三是多措并举，有效解决产业难题。在企业招引方面，瞄准河北雄安、江苏扬州、山东青岛、广东东莞等毛绒玩具产业聚集地，登门拜访客商，召开恳谈会，宣传政策，动员客商来安康考察，先后邀请300多家毛绒玩具企业到安康考察；在用工方面，各级政府及人力资源部门出实招，帮助企业培训员工，开办妇女儿童之家，解决上班女工孩子无人照顾的问题，让操作熟练的村民在家里生产，企业把机器运到村民家里，上门送料和收取加工产品。创新“新社区工厂”和“企业+社区+贫困户”模式，帮助企业招工用工；在延伸产业链条方面，市政府联合省人社厅举办了“首届中国·陕西安康‘鎏金铜蚕’毛绒玩具创意设计国际大赛暨毛绒玩具文创产业发展高峰会”，招引更多企业落地，进一步补链强链。

通过对国际国内纺织服装产业趋势、我市产业发展现状和机遇的分析研判，我认为：我市纺织服装产业具备加快发展的有利条件，对促进全市高质量发展、脱贫攻坚和乡村振兴，增加就业和提高居民人均收入都具有重要意义。

二、我市纺织服装业发展中存在的问题

（一）政府重视程度不够。2018年，我市纺织服装产业总产值仅占全市工业总产值的1.98%，目前尚不在我市大力发展的六大主导产业之列，尚缺乏市级层面的总体布局和产业发展规划。

（二）产业链环节缺失。我市目前纺织服装产业整体呈现出“中间大两头小”的态势，即：从事传统制造业工艺的企业偏多，而专营研发设计、纺纱织布、染色印花、仓储物流、出口贸易等业务的企业较少；纽扣、拉链等辅料制造销售企业缺失。这样极易造成产品同质化、物流成本上升等问题。

（三）有效劳动力短缺。企业普遍反映，招工困难、技术培训成本高、工人流失快、工人工作责任心不强等是制约发展的最大问题。以2017年落地西乡的索克斯服饰为例，该企业计划正常用工700人，两年来通过各种方式招到的工人最多时候仅为270人。