水土保持从业人员培训纲要

水土保持从业人员培训纲要

（2004-2008年）

为加强水土保持从业人员队伍建设，提高从业人员的业务水平和综合素质，适应新形势下水土保持生态建设快速发展的要求，根据《水利部贯彻〈关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见〉的意见》（水人教[2002]495号）、《水利部关于印发<水利部干部教育培训管理办法>的通知》（水人教[2003]117号）、《水利部关于印发2001年-2005年水利行业干部教育培训规划的通知》（水人教[2001]331号）精神，结合水土保持生态建设的实际情况，制定本纲要。

一、水土保持培训工作现状与问题

（一）水土保持培训工作现状

我国现有水土保持从业人员达10万多人。除中央所属外，省级各类水土保持从业人员1350人；地级各类水土保持从业人员4620人；县级各类水土保持从业人员91730人。其中行政管理机构的从业人员14900人；监督执法机构的从业人员67590人；技术推广与服务机构的从业人员10390人；科研机构的从业人员2400人；监测机构的从业人员2380人。

近年来，全国水土保持业务培训工作逐步展开，培训内容不断拓展，受训人数逐年增加。水利部先后组织开展了水土保持行

业管理、重点工程项目管理、水土保持前期工作、水土保持监督执法、水土保持方案编制持证上岗、水土保持监理工程师培训等专项培训。各流域机构和各省级水土保持主管部门也根据工作需要积极开展业务培训工作。每年省级以上的水土保持业务培训人数达3000人次以上。

（二）水土保持培训工作存在的问题

当前水土保持培训工作存在的主要问题：一是培训工作不系统，除水土保持方案编制持证上岗培训和水土保持监理工程师培训工作比较系统外，其他各项培训工作缺乏统筹规划，师资和相应的教材都比较缺乏，未能有效展开；二是培训人数少，知识更新慢，每年参加水土保持业务培训的人员占实际从业人员的比例较小，远不能满足实际工作的需要；三是培训经费不落实，各级业务部门缺少专门的培训经费。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以党的十六大精神为指导，落实科学发展观，以建设高素质、专业化水土保持干部和技术队伍为目标，以各级水土保持部门领导干部和业务技术人员为培训重点，以素质和能力建设为核心，有效提高水土保持从业人员的思想政治素质、组织管理能力、业务技术水平和开拓创新能力。

（二）基本原则

围绕我国生态建设的实际需要和水利部党组新的治水思路，

紧密联系水土保持生态建设工作面临的新情况和新问题，以水土保持重点工作为中心，针对不同对象，按需施教。按照职责明确，分工协作，分步实施的原则，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。

三、基本目标与主要任务

（一）基本目标

为适应水土保持事业快速发展的需要，规划用5年时间，使水土保持队伍全员培训率达到100%。

（二）主要任务

紧紧围绕我国水土保持生态建设的中心工作，重点开展水土保持执法与监督管理、水土保持行政管理、水土保持前期工作、水土保持重点工程项目管理、水利系统绿化管理等培训。各专业的培训次数和学员人数根据实际的从业人员数量确定。计划5年内全国完成9.2万人次的培训任务。

四、培训重点

（一）水土保持行政管理培训

水土保持行政管理培训对象主要是各流域和各级地方政府水利（水土保持）业务主管部门的行政管理人员。培训的主要内容为水土保持方面的政策法规、国内外可持续发展战略与水土保持生态建设的新理念、新时期水土保持工作的重点、水土流失防治基础知识等。目的在于使广大水土保持行政管理人员及时了解国家的法律法规、政策方针以及水土保持工作的发展趋势，提高