重要危险源控制目标和管理方案

重大危险源控制目标和管理方案

编制部门：

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中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部

二0一0年九月

职业健康安全管理方案

为确保中铁十五局集团郑开城际铁路职工职业健康安全目标的实现，确保职工在生产过程中的安全与健康，减少各类事故，提高企业经济效益，增强企业在市场中的竞争能力。现根据集团公司《安全生产管理标准》，并结合集团公司《管理手册》、《程序文件》、《重大危险源清单》、《作业指导书》、《安全操作规程》和有关法律法规等其他相关文件，特制定本管理方案。

一、职业健康安全目标

中铁十五局集团郑开城际铁路职业健康安全目标是：“三消灭”、“三杜绝”、“一减少”，即：消灭重大职工因工死亡事故；消灭因我方责任造成的重大伤亡事故；消灭架桥机架设作业中的重大倾覆事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故；杜绝新发职业病。大力减少职工因工亡人事故。中铁十五局集团郑开城际铁路指挥部职工因工死亡率控制在0.15‰以内，重伤率控制在0.5‰以内。

二、安全管理体制及机构

1、加强对安全生产的组织领导，指挥部、项目部设立安全生产领导小组，组长由指挥部指挥长担任，安全质量部长和总工程师担任副组长，有关业务部门领导为成员。

成立的安全生产领导小组是单位安全生产最高管理机构，对本单位的安全工作行使管理；针对单位安全生产管理工作的实际，定期或不定期分析形势，研究制定改进措施和重大问题的处理。并统一组织，协调单位各部门、各环节、各类人员的安全管理活动，保证安全管理目标的实现。指挥部、项目部、队应设安全

生产领导小组。其成员由项目部、施工队相关人员组成，负责本单位的安全生产工作。

2、安全生产领导小组日常工作保证得到落实，指挥部、项目部要逐级设置安全生产管理监察职能机构，安全人员应严格按企业职工总人数的千分之二至五的比例配置外。指挥部、项目部设一名专职安全监察长主抓安全工作，安全监察长享受本单位副职的一切待遇。

3、安全监察人员必须经培训取得相应的安全监察证或注册安全工程师，由责任心强，业务水平高的人员担任，不得外聘。并确保在职在位，变动时应征得上级主管部门的同意。

4、实行安全生产责任制，明确各级领导、项目经理和各职能部门的安全生产责任。指挥部、项目部要依照企业现行机制，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。并建立全员、全过程、全方位的安全保证体系。

5、指挥长是本项目安全生产工作第一管理者和第一责任者；党委书记对本项目员工安全生产工作负思想教育领导责任；指挥长对本项目安全生产工作负全面领导责任；项目经理对分管范围内的安全生产负领导责任。

三、有关领导及职能部门的安全生产职责及权限

（一）指挥长的安全生产职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护方针政策和法律法规，以及上级有关安全生产规章制度；

2、定期召开安全生产会议，研究分析项目安全生产形势，负责制定项目安全生产规划；

3、组织重大员工伤亡事故的调查处理，对相关责任人员进行处理；

4、组织指挥部安全生产活动，主持制定重大事故隐患的整治计划，审定改善劳动条件的规划和资金投入计划

5、领导企业依靠科技进步，推动安全生产科学管理；

6、对因决策失误而导致的重大员工伤亡事故负第一领导责任；

（二）副指挥长的安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》和安全生产、劳动保护法规及上级的规定，结合实际情况，组织制定本单位安全管理实施办法和规章制度，并督促检查落实情况；

2、负责企业全面安全生产管理工作。定期计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作。坚持经常分析企业安全生产形势，研究制定对策；

3、组织参加安全生产大检查，对查出的事故隐患，采取有效措施及时处理，确保安全生产；

4、领导制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划并督促付诸实施，落实安全技术措施经费；

5、组织有关部门对员工，尤其是各级领导干部和特种作业人员进行安全教育和技术培训。支持安全管理监督部门及人员的工作。总结推广安全生产管理经验，及时表彰先进；

6、主持重大员工死亡事故调查和对责任者的处理，制定防范措施。审查员工伤亡事故调查处理报告，处罚事故责任者；

7、对因决策失误而导致的重大员工伤亡事故，负管理和领导责任；

（三）总工程师(技术负责人)的安全生产责任：

1、总工程师(技术负责人)协助行政领导负责安全技术工作，并对本项目安全

技术工作负全面领导责任；

2、认真组织编制实施性施工组织设计，审定安全技术规程、施工工艺、操作规程和安全技术措施，负责处理和解决重大安全技术问题；

3、组织安全专业技术培训，开展劳动保护科研工作，积极推广应用安全生产新技术。对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案；

4、负责对施工组织设计，临时施工用电组织设计，高层建筑外脚手架施工组织设计的审核工作，并组织对安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定、并提出整改措施；

5、参加员工伤亡事故的调查和处理工作，组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定、并提出整改措施；

6、对因施工技术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。

（五）项目经理的安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产、劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行企业的各项安全生产管理规章制度；

2、严格履行工程项目承包合同中的安全条款，组织制定本工程项目的安全管理制度、合理配置安全生产诸要素。积极采用“四新技术”努力提高施工现场的安全系数；

3、根据工程项目特点，科学编织施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系，适时组织安全教育，坚持把安全生产贯穿于施工的全过程，积极开展预测、预防、预控活动；

4、建立健全项目部安监机构，发挥安监机构和人员的作用，支持他们的工作，