扶贫开发工作方案(同名14072)

南雄市广播电视台扶贫开发

“规划到户、责任到人”工作方案

（2010年1月10日）

为贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，切实做好分配给市广播电视台的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，结合实际，制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为平台，以贫困村、贫困农户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入和改善贫困村发展环境为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实扶贫单位、镇、村和贫困农户四方责任，调动各方力量，着力改善贫困村的发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。

二、挂扶人员

市广播电视台副股以上干部。

三、帮扶对象

全安镇大坪村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的69户贫困农户、贫困人口276人。

四、目标任务

从2010年开始，用3年时间，通过“扶志气、扶智能、扶资金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改变；被帮扶贫困农户基本实现稳定脱贫，80%以上的被帮扶贫困人口人均年纯收入达到2500元以上；村集体经济收入每年有稳定增长，3年后突破10万元/年；村“两委”组织建设实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、农村建设好、群众反映好的“五个好”标准。构建成基础设施配套、人居环境优美、生活宽裕、村风文明、管理民主的社会主义新农村。

五、主要措施

1、完善基础设施，改善发展环境。一是完成庄车水村小组约1300米村道硬底化工程，目前村小组已筹集资金近3.6万元，缺口3万元；以彻底解决当地群众运输困难，有效带动农民增收致富。二是将村“清洁美”工程与建设新农村工作结合起来，整治村容村貌，实现整治后村庄环境卫生的美化绿化和净化。三是加大对贫困户危房改造工作力度，力争在两年

25

内完成5户住泥砖房贫困户危房改造任务。四是完善村委会办公条件，加强村级文化阵地建设，全面提高村民素质实现村民家庭和睦、村域和谐，确保大坪村精神文明建设取得实效。

2、壮大集体经济，增加集体收入。一是争取筹集资金20万元入股水电站，由电站分红给村委会。二是利用大坪村丰富的竹林资源，兴办一家竹制品加工厂，每年纯经济收入5万元，通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长，3年内突破10万元。

3、实施分类帮扶，增加农户收入。

按照“因地制宜，长中短”相结合的扶贫原则，扶持69户贫困户早日脱贫。

（1）根据贫困户的实际情况划分为三种类型：即救济型、就业型、生产型，实行“一户一法”帮扶措施。对第一类老弱病残和低智能的农户贫困户13户给予救济。争取2010年将全部贫困户全部纳入低保户，并帮助他们购买新农保，每年开展慰问活动。第二类是对无耕地有劳动能力的28户贫困户采取就业办法解决；第三类是对有耕地有劳动能力的28户贫困户帮扶其发展生产。

26

开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。

六、实施计划

（一）前期工作阶段（2009年10月-2010年3月）

1、基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差，调查工作已于2009年11月完成，公示工作已于2009年12月上旬完成。

2、台扶贫专责小组于2009年10月组建并进驻大坪村开展工作。将市广播电视台分成5个帮扶小组，通过进村走访农户，与当地党委政府、村委干部座谈等方式，科学制定帮扶具体措施。

3、研究制定对口帮扶大坪村实施方案。在入户调查及调研的基础上，编制《南雄市广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案》，与有关部门、大坪村进行对接，把规划措施落实到户，并进一步完善。2010年3月中旬将方案报台领导审定后组织实施，同时报市扶贫办备案。

（二）项目实施第一阶段（2010年4月-2010年12月）

1、宣传发动工作。召开大坪村扶贫开发动员大会，利用广播广泛宣传扶贫开发“双到”工作目的意义和做法，号召大

坪村的广大贫困户，发扬自力更生、勤劳致富的光荣传统，积极踊跃参与扶贫开发项目建设；有能力的村民和企业家为家乡的繁荣富强作出更大贡献；倡导全体村民要更加热爱自己的家园，更加关心大坪村的公益事业和爱护全村的公共环境，为建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村而奋斗。此项工作计划于4月中旬完成，并对每阶段的工作及时进行宣传。

2、村道硬底化工程。完善基建程序，积极筹集资金，计划2012年底前建成庄车水村小组总长1300米水泥路。

3、乡村清洁美工程。计划12月底完成大坪墟村生活垃圾池建设，落实3名村民担任保洁员。

4、村容村貌整治工程。争取市农业和文化部门支持，计划12月底前完成大坪墟村绿化工程和文化室建设工程。

5、农房改造工程。争取市扶贫办支持，计划12月底完成住泥砖房的3户贫困户农房改造任务。

6、发展村委集体经济项目。一是争取省、市扶贫支持，筹集资金20万元入股水电站，由电站分工给村委会。二是利用大坪村丰富的竹林资源，兴办一家竹制品加工厂，每年纯经济收入5万元，通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长，3年内突破10万元。

7、救济项目。计划在10月底前为13户贫困户购买新农合、新农保，并为没有享受低保的贫困户家庭申请低保。在年底对13户救济型贫困户每户慰问200元。

25

8、修缮村委办公楼项目。计划10月底前完成村委宣传栏建设，12月底完成村委办公楼修缮工程，添置办公设施。

9、贫困户劳动培训。举办种植田七、百香果、养鸡、养猪、养牛等种养技术培训3期。与劳动部门共同开展贫困户劳动技能培训，鼓励45周岁以下劳动力积极参加培训并推荐一至两批劳动力在当地企业就业或外出务工。

10、村民发展田七、百香果和优质水稻等的种植,生产面积达到400亩。村民生猪存栏50头。

每季度由市广播电视台和全安镇对帮扶项目进展情况进行督查并整改，确保能按年度计划顺利完成各项任务。12月上旬联合进行自查。

（三）项目实施第二阶段（2011年1月-2011年12月）

1、乡村清洁美工程。继续推进乡村清洁美工程建设，12月底前完善大坪墟村排污设施及村容村貌整治，创建宜居宜业的新农村。

2、村容村貌整治工程。争取市农业和文化部门支持，计划12月底前完成饶屋村绿化和文化室建设工程。

3、农房改造工程。争取市扶贫办支持，12月底前完成泥砖房的2户贫困户农房改造任务。其他有条件的贫困户动员

26