⑴市场调节的作用不是万能的：(市场失灵)

“有形手”，“无形手”，手拉手，向前走！
（二）、宏观调控的含义： （三）、宏观调控的主要目标：
(1) 促进经济增长 (2) 增加就业 (3) 稳定物价
最主要任务和目标
实现社会稳定，创造良好的社会环境
实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证
(4) 保持国际收支平衡
促进国内经济增长、维护国家独立和主权，具有积极作用
练习题：
１、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食 市场一度出现了农民“卖粮难”的现象。 党中央、国务院及时发出通知，决定以 定购基准价作为保护价敞开收购议价粮。 这表明（ ）
A、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节 B、市场调节有其弱点 C、市场经济与计划经济缺一不可 D、国家能有效的对经济实行宏观调控
CCTV消息 （新闻30分）：辣椒是一种 普通的天然调味品。然 而，河北省望都县不法 分子竟然从制药厂购买 玉米皮等下脚料，用一 种国家严厉禁止的有毒 的工业染色添加剂的进 行染色后，摇身一变就 成了老百姓餐桌上的 “辣椒”。
过期月饼
无安全保证的小煤矿
有毒汤圆
（二）、盲目性（P53）
原因 商品生产者和经营者各自独立、分散的地位
A、B、D
3、下列选项中，属于国家运用行政手段进行宏观调 控的是： A、国务院正准备制定《国民经济和社会 发展第十个五年计划》 B、国务院发出通知，坚决取缔任何形式 的传销经济活动 C、国家决定对浪费资源、技术落后、污染 严重的小煤矿、小炼油 、小水泥等 “五小”企业实行破产、关闭。 D、我国连续7次提高成品油价格
有些资源配置就是让市场参与调节，市场也无
法办到——市场调节是有局限性的，不
是万能的。
归纳梳理
自发性 盲目性
市场上产生不正当的经济行为 经济波动，资源浪费 经济波动，资源浪费
滞后性
市 场 有 缺 陷
加强宏观调控
（2）不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是 以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体 功能。
（3）不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调 控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别 不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大 作用。 （4）不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场 调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是 统一的，不是对立的。
近二十年来，我国的汽车工业得到了迅猛的发展， 全国涌现出一百多家汽车生产厂家。在高额利润的诱 导之下，众多商家不惜血本，纷纷引进国外低水平的 汽车生产线. 很快市场上中低档车极度饱和。在激烈的 市场竞争中，许多汽车制造商严重亏损，价格一降再 降，库存确不断增加。而此时想要转产，旧的投资还 没有收回，当年花巨资引进的生产设备，今天却成为 企业发展的沉重包袱。 结合本堂课的内容回答下列问题： 1.为什么汽车市场会出现这种情况？ 2.你觉得国家可以采取那些措施稳定汽车市场的发 展？
（四）、宏观调控的手段： 1、经济手段 2、法律手段 3、行政手段
宏观调控的手段乊一 1、 经济手段 （1）含义 （2）包括：
A、经济政策——价格政策、扶贫政策、信贷政策、 税收政策、利率政策、产业政策、货币政策、区域 发展政策、投资政策、收入政策等。 B、经济计划：如九五计划、十五计划、年度计划、 西部大开发等
国家的宏观调控原因
⑴市场调节的作用不是万能的：（市场失灵）
{
①市场不能调节：如环保、消防、国防等
②不能让市场调节：如枪支、毒品等
（一）、自发性（P53）
原因
（1）价值规律的自发调节作用 （2）商品生产者和经营者对 自身利益的追求
二、市场经济存在固有的弱点和缺 陷
引发的结果
不正当的经济行为 使各阶层的收入差距扩大，造成两极分 化，由此引起社会矛盾,不利于经济和 社会的健康发展。
③滞Baidu Nhomakorabea性
市场的作用不是万能的，有弱点与缺陷，我们怎样才能克 服市场的种种缺陷呢？
市场经济也需要有国家的宏观调控
市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市 场的作用，而且需要有国家的宏观调控。只有 加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺 陷，把“有形手”和“无形手”结合起来，保 证市场经济健康、有序的发展。
宏观调控手段乊二 （ 2002年4月28日，全国人大通过关于修改《进出 2 口商品检验法》的决定，以加强进出口商品检验工作， 规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出 口贸易关各方面的合法权益，促进对外贸易的顺利发 展。
上述材料表明了什么？
2、法律手段
A、含义 B、原因： C、我国的一些经济法： D：法律作用
3、行政手段
A、含义 B、特点 C、怎样运用
国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、 规定等行政措施来调节和管理经济的手段
直接、迅速 必须反映客观经济规律的要求，不能片 面的强调和过多地运用。
D、认清一个问题：宏观调控不等于计划手段
正确理解“国家的宏观调控”
正确理解“国家的宏观调控”应注意：
（1）各有所长，各具特色，相互联系，相互补充。
市场经济的内涵
由此，对现代市场经济的内涵应注意 把握两个方面： 一是市场在资源配置中起基础性的作用; 二是需要有国家的宏观调控。
小结：
市场的调节作用不是万能的
国 家 的 宏 观 调 控
原因
市场有其固有的弱点和缺陷
含义： 主体、手段、对象。 任务： 实现经济稳定增长
经济手段
手段
法律手段
行政手段
国家发展和改革委员会主仸马凯近日表示，去年以来的宏观调控没有走以行政 手段为主的“老路”，而是综合运用了各种调控办法。在主要运用经济和法律手段 的同时，也采取了一些必要的行政手段。 在信贷手段运用上，重点从源头上运用多种货币政策工具，合理控制货币信贷 规模，加强和改善信贷管理，加强窗口指导。 在投资手段运用上，重点加强产业政策引导，严格市场准入。去年以来，发展 改革委会同有关部门先后公布了钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭行业的 市场准入暂行标准，同时将钢铁、电解铝、水泥等行业建设项目资本金比例提高了 １５个百分点。 在价格杠杆运用上，重点突出价格信号的引导和调节作用。在对粮农实行直接 补贴的同时，宣布实行粮食最低收购价制度。针对部分地区电力供应紧张的局面， 加强电力需求侧管理，扩大执行峰谷电价的用户范围，拉大峰谷价差，实行差别电 价政策。 在法律手段的运用上，坚持依法行政，严肃查处违法违纪行为。依法开展了开 发区和土地市场清理整顿，对乱占滥用土地，违法违规占用基本农田，侵害农民利 益的行为，依法进行了严肃查处。
2、2000年6月9日，康佳、TCL、创维等9 家彩电骨干企业“结盟限价”，以行业平均成 本规定标准，不能随便降价。国家工商局指出， 其实质是反市场竞争的垄断行为， “结盟限价” 是非法行为。这说明 ： A、 “结盟限价”违背了公平竞争的原则 B、市场经济有其固有的弱点 C、市场调节不是万能的 D、国家运用法律手段进行宏观调控
导入新课——西部大开发四大标志性工程
通过前一课的学习，我们知道了“市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式。”但是，仅靠市场调 节行不行？
导入新课
思考 1、西部大开发四大标志性工程的共同特点是什么？
一是耗资巨：南水北调，预计东线总投资 560亿员人民币。只能由国家主持、承建； 二是都是进行资源在地区的合理配置。 2、四大工程的共同点说明了什么？
市场的弱点和缺陷 八十年代红富士苹果受到消费者的青睐，价格一直 居高不下。有些商贩为牟利，就不择手段，用普通苹果冒 充红富士，欺骗消费者。 在适宜果树生长的丰县，当地 农民在高价驱使之下纷纷投巨资大种特种红富士。三年后， 果农们迎来了第一个大丰收的季节。但此时红富士苹果的 价格急转直下，每公斤优质的红富士苹果也只卖几毛钱， 连肥料钱都赚不回来。望着果园里累累的硕果，果农们却 哀声叹气，一筹莫展。 1.果农为什么种植红富士苹果,什么规律决定的? 2.果农收入下降是什么原因造成的?
宏观调控手段乊三
材料二：2002年4月仹以来，全国连续发出多起包括空难事件、 小煤矿爆炸等在内的重特大安全生产事故，安全生产形势相当 严峻。针对当前安全生产出现的新情况、新问题，国务院办公 厅发出紧急通知，要求在全国范围内立即组织开展安全生产大 检察，坚决遏制重大特大事故多发势头。 材料体现了什么道理？
市场调节具有盲目性。
由于产量猛增，因而大葱的 价格一落再落，菜农损失惨重。
市场调节具有滞后性。
市场的弱点和缺陷
⑵、市场有其固有的弱点和缺陷
①自发性 原因：价值规律的自发调节 后果：产生不正当的经济行为； 易引起收入差距的扩大。 ②盲目性
原因：分散经营
后果：造成经济波动和资源浪费 原因：市场调节是事后调节 后果：导致经济波动和资源浪费
信息不对称; 无法控制经 济变化趋势
决策 盲目
结果
经济波动和资源浪费
（三）滞后性（P53）
市场调节是一种事后调节
供求不平衡
实现供求平衡
价格变化 做出决定
导致结果：经济波动，资源浪费
危险
在高价格、高收益的吸引下， 不少地区的菜农大量种植。 他们并不知道当时全国产量是 多少，市场容量是多少，也不知 道全国新种了多少大葱。