8第八章,体育体制

1.体育体制的概念及基本构成。

概念：宏观:体育体制是体育运行机制的简称。体育运行机制是人类社会在有规律的体育运动过程中，影响体育运动的各组成因素的结构、功能及其相互联系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理。简要的说明体育体制就是体育运行“带规律的模式”

狭义概念：体育体制是国家关于体育事业的机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面你的体系和制度的总成。体育体制的核心是体育的机构设置、权利分配以及运行机制。

构成：体育管理的机构设置；体育组织的职能及权利划分；体育的相关制度法规。

体育机构设置：体育专职人员组成的，专门从事体育管理工作的专业部门的设置与安排，它是体育管理活动赖以进行的依托和组织保障。

体育管理的职能、权限：职能是特定的管理主体依照一定的法律和规则对某一社会事务进行管理所承担的相应职责和具有的功能。

体育的管理制度：

2.体育体制形成的原因

1.经济体制;核心问题是资源分配方式。经济体制对体育体制的建构、选择、发展和运行有着决定性影响。

----资源配置方式决定体育的投入方式；

----经济运行方式决定体育的组织模式；

----经济生产性质决定体育的运行模式

2.政治体制：表现为政治统治形式或国家政权的组织形式。

----不同的政治体制，决定不同的体育运行权利结构

----不同的政治体制，决定不同的体育运行机制

3.文化体制;政治制度下文化事业发展的组织形式和管理制度。

----文化事业的发展目标（核心问题，就是为谁服务的问题），决定体育发展方向的选择

----文化事业的发展战略，决定体育发展任务的选择。

----文化事业的发展思路，决定体育事业发展的途径

3.体育运行状态与体育体制的关系是什么？

1.体育体制对整个体育运行状态起到组织性作用。

2.体育体制对体育组织机构的权利做出了制度安排

3.体育体制确立体育资源的分配原则

4.体育体制对体育运行状态的发展路径做出了选择

4.分析体育体制主要类型的特征、优劣势及相关案例。

(一）政府主导型体育体制特征：计划经济体制下的政府主导型体育体制的特点是：由政府自上而下设立结构严密的专门管理体育事业的行政机构对体育事业进行全面管理，管理权限高度集中在这些行政部门手中；管理的方式主要是通过行政命令的方式，上传下达，自上而下对体育事业额进行宏观层面到微观层次的全面管理，从而使整个管理过程高度一致、统一，虽然也设有各种社会体育组织，但是这些社会体育组织大部分形同虚设，只是名义上的组织，同构与政府机构中，不具备管理体育具体事务的使之功能。

优劣势：最大的优势在于它能够利用国家行政权力，强制性的对现有全部体育资源进行集中调配，从而有利于集中有限的社会资源发展体育事业，可以在短时间内实现目标。缺点是在行政权力的干预下，国家队体育事业管的又宽又死，严重一直了社会力量对体育事业的积极参与和支持，似的体育事业发展的后劲和获利严重不足，同时效益地下，造成了资源的浪费，最终限制了体育事业的健康发展。

（二）社会主导型体育体制

特征：体育事务主要由各种社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门的体育管理机构，行政权力一般不介入体育事务，政府不直接干预体育，而是通过法律手段、经济手段宏观管理和调控；体育管理权利分散于不同的社会体育组织之间。

优劣势：能够充分调动社会各方面的积极性，共同参与体育事业的发展和管理，而且管理手段灵活多样，便于应对不同的管理需要，缺点是由于管理权限的过度分散，似的在全局的控制上缺乏有效的协调和统一。

(三）政府社会集合型体育体制

特征：政府体育部门和社会体育组织共同管理体育事业；政府对体育实行宏观管理，发挥协调、监督的功能，即贯彻国家的方针政策、研究制定体育行业政策和发展规划、依法加强行业管理和提供政策服务；社会体育组织在政府的宏观调控下，负责体育具体业务的可管理，优劣势：最大的优点在于既有效地激发了社会力量的积极性，充分利用丰富的社会资源支持体育事业的发展，同时又能够通过政府的宏观调控是使体育事业朝着既定的发展目标，按照正常的发展速度，顺着健康的发展轨道良性运行，但是结合型体育体制的缺点是由于管理主题的多元化，造成在管理过程中权利和利益划分的困难，尝尝使得划分不清或是划分不均，造成不同利益主体之间权利纠纷，影响管理的正常进行，