档案馆建设可行性研究报告

XX综合档案馆建设项目可行性研究报告目录第一章总论1一、项目概况1二、可行性研究报告编制的依据及范围1三、项目提出的背景和建设的必要性2四、项目单位情况5第二章建设规模和建设内容7一、项目建设基本思路7二、建设规模的确定7三、项目建设规模和建设内容8第三章项目选址及建设条件10一、场址选择10二、场地建设条件11三、建设场址及总体规划的衔接13四、土地利用合理性分析13第四章建筑工程14一、平面方案14二、立面造型15三、建筑工程16第五章公用工程19一、土方工程19二、道路工程19三、给排水工程19四、电气通讯工程22五、地质灾害治理25六、防潮、防腐、防虫、防鼠治理25第六章环境保护、职业卫生安全及消防27一、环境保护27二、劳动卫生安全30三、消防32第七章节能36一、节能标准和节能规范36二、能耗状况和能耗指标分析37三、节能措施分析38四、节能效果评价41第八章组织机构及人力资源配置42一、组织机构42二、人力资源配置42三、人员培训43第九章项目建设进度安排44一、建设工期44二、项目实施进度安排44三、实施进度表45第十章投资估算及资金筹措46一、投资估算46二、资金筹措52三、资金使用管理52第十一章项目招投标53一、招投标范围53二、招标组织形式及招标方式53三、招标基本情况表54第十二章经济及社会效益分析55一、经济及效益分析项说明55二、项目效益55三、社会效益分析55四、税收57第十三章社会评价及风险分析58一、社会评价58二、风险分析59三、结论及建议60附件：1、可行性研究报告编写委托书2、XX市发改委关于XX综合档案馆建设项目立项的批复3、项目位置图4、总平面图5、各层平面第一章总论一、项目概况（一）项目名称：XX综合档案馆建设项目（二）项目建设地址：XX角嘴后路21号（三）项目建设规模及建设内容：项目用地面积189平方米，新建档案馆大楼1栋，8层框架结构，总建筑面积1512平方米，馆藏档案数量达到6.4万卷；配套建设道路工程、给排水工程、配电及动力照明、消防安全、通讯和计算机、避雷系统、通风系统等工程；（四）项目投资估算及资金筹措：项目总投资为336万元。

其中：建筑工程投资197万元，占总投资的58.63%；安装工程投资为59万元，占总投资的17.56%；设备购置及安装费用为25万元，占总投资的7.44%；工程建设其他费用为36万元，占总投资的10.72%；预备费为19万元，占总投资的5.65%。

项目建设资金拟全部申请中央预算内专项资金办法解决,占总投资的100%。

（五）项目业主：XX档案局（六）项目负责人：二、可行性研究报告编制的依据及范围（一）编制依据：1、《中华人民共和国档案法》2、《中华人民共和国档案法实施办法》（1999年6月7日）3、国家发改委、国家档案局印发的《中西部地区县级综合档案馆建设规划》4、国家发展改革委《关于下达中西部地区县级综合档案馆建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》》（发改投资〔2010〕2107号）5、《档案馆建设标准》（建标103—2008）6、《档案馆建筑设计规范》(JGJ 25-2000)7、《党政机关办公用房建设标准》8、关于印发《XXXXXX县级综合档案馆建设规划编制工作方案》的通知（桂发改投资【2009】403号）9、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》10、《XX市发展和改革委员会关于做好2012年县级综合档案馆建设项目编报工作的通知》（X发改社会[2011]219号）11、XX区档案馆《关于编写XX综合档案馆建设项目可行性研究报告的委托书》（二）编制范围：本可行性研究报告研究了XX市及XX区档案事业的现状和发展规划，分析了建设XX档案馆新馆项目的必要性，提出了合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构及人力资源配置等方面进行分析，提出项目实施进度计划和项目招投标方案，对项目进行投资估算并制订资金筹措方案，进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。

三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景为解决中西部地区县级综合档案馆馆舍不足的问题，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家发改委、国家档案局印发了《中西部地区县级综合档案馆建设规划》，并开始实施中西部地区县级国家综合档案馆建设规划项目，这对于进一步加快中西部档案馆建设步伐，从根本上解决多年来制约中西部地区县级档案馆发展的瓶颈问题，提高全国档案事业发展的整体水平，具有重要意义。

2010年，国家发展改革委印发了《关于下达中西部地区2010年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕2107号），国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级国家综合档案馆建设，用3至5年的时间，力争使中西部地区县级国家综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求。

长期以来，XXXXXX综合档案馆设施状况普遍比较危旧，达不到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。

为改善XX县级综合档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，XX积极争取国家支持和安排中央预算内投资补助县级综合档案馆建设。

XXXX发展改革委和XX档案局按照国家发展改革委和国家档案局的相关要求，拟定了XXXXXX 县级综合档案馆建设规划编制工作方案，开展好县级综合档案馆规划编制工作，计划通过3—5年的建设，使XX县级综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，基本满足县级综合档案馆履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要，提升县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业及经济社会协调发展。

XX位于XX市区中部，是XX市辖的3个城区之一。

东临桂江、及万秀区隔河相望；南至西江南岸，及苍X县龙圩镇及广东封开县连接；西及长洲区相接，北及苍X县六堡、京南两镇相邻，总面积312.54平方公里。

辖区内有角嘴、东兴、富民街道办事处3个，夏郢、龙湖2个镇，辖社区居委会24个，总人口19.46万人。

XX区档案馆成立于2001年，属三类档案管理级别，隶属XX区政府办公室，人员编制1人，属机关编制。

现馆藏档案、资料8500卷，馆藏档案起始为1998年，年均接收档案数量为1843卷，预计30年后馆藏数量达到63790卷。

档案馆从2004年开始使用GD2000软件，档案管理信息化工作扎实推进，档案资料整理有序规范，但由于条件有限，利用现有办公室作为库房，面积仅有30平方米，难以满足及城区履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要，无法满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地和政府信息查阅法定场所的设置要求。

在此背景下，提出了XX综合档案馆建设项目。

（二）项目建设的必要性1、本项目的实施有利于进一步提高XX区档案管理水平。

近年来，档案事业迅猛发展，但档案馆的建设现状却不容乐观，大多数档案馆建于20世纪，建设标准低，设施简陋，库房空间狭小，有些已经成为危房，亟需新建、改扩建。

由于档案馆的基础设施落后，一方面严重影响了档案馆依法履行安全保管档案、有效利用档案的职责，另一方面由于设施不完善，档案管理工作难以实行“三室分开”，即档案室、阅档室、办公室分开；档案库房尚未配置齐全空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器等各类现代化保障器材，难以保障档案管理工作实现“九防”要求。

本项目建设将按照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，进一步完善档案馆的基础设施，配备相应的馆藏仪器及设备，建成现代化的档案馆，保证了档案管理工作的系统化、规范化和正规化，有利于进一步提高XX区档案管理水平。

2、项目建设有利于提升XX区档案馆的整体服务功能。

提高档案馆服务功能是档案部门的一项重要职责，是落实档案工作实践活动的重要举措。

近年来，随着档案事业的不断发展，档案馆社会服务功能的发挥，及党和国家各项事业对档案工作的需求还有一定的差距。

主要原因：一是馆舍条件差，不符合新时期档案馆设计规范的要求，档案馆馆舍面积、功能布局相对落后，馆藏档案存在安全隐患，更谈不上在馆内设立方便利用的阅览场所，严重影响了档案馆功能的发挥。

二是馆藏结构单一，馆藏数量不足，为社会各界服务的根基不坚实。

档案馆保管的档案以党政机关文书档案为主，而公众需要的多是科技信息、技术动态、经济动态、新产品动态等，而这恰恰是档案馆所缺乏的信息，影响了社会服务功能的发挥。

三是宣传力度不够，社会公众对档案馆工作认识模糊。

本项目建设将进一步完善XX区档案馆的基础设施，扩大馆藏档案数量，同时配备相应的馆藏仪器及设备，有利于全面提升档案馆的整体服务功能。

3、项目建设有利于促进XX区档案事业及经济社会协调发展。

档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管、利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。

本项目建设有利于完善档案基础设施，满足档案安全保管及公共服务的需要；加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域；搞好档案信息化建设，积极推进档案数据库和档案网络建设；充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆（室）藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业及经济社会协调发展。

四、项目单位情况XX档案馆成立于2001年，隶属XX区政府办公室，人员编制1人，属机关编制。

属三类档案管理级别，主要职责是履行城区档案事业行政管理和城区各机关、团体及其所属单位的档案接收、征集、保管、利用职能。

档案馆现有建筑面积60平方米，其中库房面积30平方米。

现馆藏档案、资料8500卷，馆藏档案起始为1998年，年均接收档案数量为1843卷，档案馆从2004年开始使用GD2000软件，档案管理信息化工作扎实推进，档案资料整理有序规范。

档案馆现有管理设备包括：档案密集架、空调、除湿机、电机、排气机、电脑、复印机、打字机。

第二章建设规模和建设内容一、项目建设基本思路本项目的建设认真执行《档案馆建设标准》（建标103—2008）和《档案馆建筑设计规范》的要求，因地制宜，结合XX市国民经济和社会发展“十二五”发展规划，结合XX档案事业的长远发展的需要，积极推进XX综合档案馆建设，以便更好地开展辖区内档案的收集、整理、和保管、利用等业务，满足档案馆“五位一体”功能调协的要求，满足XX区档案事业发展的需求。

二、建设规模的确定根据XX档案局提供的数据，目前XX区档案馆馆藏量为8500卷，馆藏档案起始为1998年，年均接收档案数量为1843卷，30年后XX 区档案馆馆藏档案数量应在6.4万卷以上，按照《档案馆建设标准》（建标103—2008），应属于三类县级档案馆，建筑面积指标：建筑总面积为1200～2600平方米，其中档案库房500～900平方米，对外服务用房300～800平方米，档案业务和技术用房200～500平方米，办公室用房100～200平方米，附属用房100～200平方米。