浅谈土地整治工作的重要性和必要性

低产 田改造 ， 提高高标准农 田比重。 目前 ， 有不少地方 的农业基础 国家粮食安全 的核心 。在当前“ 重农强农 ” 的大好政策下 ， 充分 利 设施条 件还 比较落后 ，尤其 是丘陵地带的农业基础设施条件更为 用支农资金建设一批高标准农 田是明智之举 ， 更是 当务之急 。需 落后 ， 严重制约着农业 的稳定发展 ， 国家粮食安全 问题 依然严峻 。 要 注意的是 ， 在 国家加大投入农业 基础设施建设 的过程 中 ， 应充 保障国家粮食安全 ， 必须拥有充足的耕地资源 ， 而高标准农 田是耕 分考虑 当前受金融危机影响农民工大量返乡的情况 ， 尽量采用 直
中连片整理 ， 提高基本农 田的质量 。
建设高标准农 田， 还应注重土地平整 、 田间道路 、 农 田防护与
田的同时 ， 要 整合 土地资源 、 对属 于中低产 田的基本农 田实行集 生态环境保持等工程设施的建设 。 土地平整工程 的实施应有利于 农作物 的生长发育 ， 有利 于田间机械化作业 ， 有利于水土保持 ， 满 大力开展基 本农 田整 治 ， 是解决部分基本农 田低产 、 低效、 布 足灌溉 排水要求和 防风要 求 ， 便 于经营管理 ； 田间道路 工程 的实 局不合理 ， 确保耕 地保有量 和基 本农 田保护 面积不减 少 、 质量不 施要从适应 当地地形地貌条件出发 ，从方便农 业生产与生活 、 有 下降的需要 ； 是农村全面建设小康社会 、 保证 国家粮食 安全 、 改善 利 于机 械化耕作 和节 省道路 占地等方面综合 考虑 ， 按照 “ 因地制 农村生产 、 生活条件 ， 提高粮食 生产能力的需要 ； 是落实城市建设 宜 、 节 约用地 、 方便 运输 、 合理布局” 的原则进行 布设 ； 农 田防护与
浅谈土地整治工 作的 重要性和必 要性
口 张德 启
基 本农 田涉及 国家粮食安全 ， 关 系到农 民的长远 生计 。 是耕 来我 区造成农作物受灾的原因主要 有两条 ， 一是农业 的基 础设施
地保护 工作 的重 中之 重。党 中央 、 国务 院及 省委 、 省政府 和市 委 、 条件差 ， 抵御 自然灾害风险能力弱 ； 二是气候 环境恶劣 ， 天气变 化
市政府 高度重视基本农 田保护 工作 。《 中共 中央关 于进一步加强 无常 ， 天灾难测难防 。我 区当前的农 田水利设施本来就存在量少 农村工作提高农业综合生产能力若 干政策的意见》 明确指 出 ， 要 难 以满足农业生产需要 的局 面 ，再 加上又普遍存在着 “ 重建轻
严格保 护耕地 ， 控制 非农业建设 占用耕 地 ， 确保基 本农 田总量不 管 ， 重用轻护 ” 的现象 ， 以至 于大 旱 、 大涝之 年难 以真正 发挥为农
性利用。通过以上相关工程设施 的配套建设 ， 原有的耕地 即可 以
农业事关国计 民生。 党 中央 、 国务院历来高度重视农业农村工 达到高标准农 田建设 的要求 。同时需要强调 的是 ， 在农业基础设 作 ，明确提 出今年的农业农 村重点工作是千方百计保证 国家粮食 施建设过程 中要注重 明确建设主体和管护责任 ， 确保 各项 工程设
开展农业基础设施建设 ， 抓住 国家 大幅度增加建设投资 的机遇 ， 集 及我 国社会保障体系还不 十分完 善的的情 况下 ， 我 国农村土地所 中力量 办成 几件 大事 ， 加强高标准农 田源自文库设 、 农 田水利建设 、 流通 具有 的保障功能进一步凸显 出来 ， 失业返乡农 民工 的最基本生活 基础设施建设 、 生态环境建设。 所谓高标准农 田建设就是通过工程 所 需 可 以 在 土 地上 得 到 满足 。
用地增加 与农村建设用地 减少 相挂钩 ， 是 土地 利用总体修编和土 生态环境保持工程的实施应有利 于改 善农 田周 围的生态环境 ， 防
地更新 调查 的需要 ， 对促进我市经济发展 和社会进 步具 有重大而 止或减少 自然灾 害 ， 提高耕地生产能力 ， 促进耕 地资源 的可持续
深 远 的意 义 。
高农业综 合生产能力 为出发点 ， 大力开展基 本农 田整理 ， 促进补 然灾害 的能力 ， 同时大力发 展节水灌溉 ， 调节和 改变农 田水分 状 充耕地数量 、 质量 、 生态三者统一 。国务 院《 关于深化改革严格 土 况 ， 提高耕地质量 ， 促进农业生产的发展。
地管理的决定》 （ 国发［ ２ ０ ０ ４ ］ ２ ８ ） 号 中明确要求 ， 在认真保护基本农
安全和 主要农产 品有效供给 ， 要大力推进土地整治 ， 搞好规划 ， 统 施长期正常发挥保 护农 田、 服务农 田的基本 功能 ， 进一步提 高抗
筹安排土地 整理 复垦开发 、 农业综合开发等各类建设资金 ， 集 中连 灾和保障能力 ， 更好 地服务于农业生产 。
片推进农村土地整治 ， 实行 田、 水、 路、 林综合 治理 ， 大规模开展 中 建设 高标准农 田是巩固和加强农业基础的重要 内容 ， 是确保
地 的精华部分 ， 是确保 国家粮食安全的关键 。 温家宝总理指出 ： “ 保 接投资或 以工代赈 、 以奖代补 、 直接补 贴等形式 ， 让农 民从 中直接
护耕地 ， 就是保护农业综合生产能力 ， 就是保 障国家粮食安全 。保 受益 ， 这样 既可 以促进农业稳定发展 ， 又能增加农民收入 。同时 ， 护耕地最要紧的是保护基本农 田。”中央农村工作会议强调 ， 大力 我们也更加清楚地看到 ， 在 国际金融危机导致大量农 民工返 乡以
减少 ， 质 量不 下降 ， 用途不改变 。 加强集体建设用地和农村宅基地 业保驾护航 的重要作用 ， 给国家和人民造成 巨大 的损失 。我们要 管理 ， 鼓励农 村开展土地整理 和村庄整治 。 《 国土资源部关于加强 从灾害中吸取教训 ， 改进工作 措施 ， 因地制宜地开展雨水集 蓄 、 河 和改进 土地开发整 理工作 的通 知》 中指 出 ， 开发整理 工作要 以提 渠整治 、 泵站提水 等各 种小型农 田水利设施 的建设 ， 增强 防范 自