有色重金属冶炼企业安全标准化及其安全设计之研究_舒见义

关键词 〕 企业安全标准化 ； 评定标准 ； 安全设计 〔 有色重金属冶炼 ； 为进一步推进有色行业企业安全生产标 规范化和科学化 ， 国家安全 准化工作制度化 、 监管总局印发了有色重金属冶炼企业安全生 产标准 化 评 定 标 准 安 监 总 管 四 〔 ２ ０ １ １〕 １ ３ ０ 号， 从而使有 色 重 金 属 冶 炼 企 业 安 全 生 产 标 准化评定有了 标 准 ， 亦对有色重金属冶炼设 计在安全标准化方面提出了具体要求 。 为使 设计项目符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求 ， 满足企业安全标准化的需要 ， 对 有色重金属冶炼企业安全标准化及其安全设 计进行研究 ， 这对于有色重金属冶炼设计工 作是非常重要的 。 产环节符合有关安全生产法律法规和标准规 范的 要 求 ， 人、 机、 物、 环处于良好的生产状 ， 态， 并持续改 进 ” 项目设计首先必须符合有 从 关安全生产法 律 法 规 和 标 准 规 范 的 要 求 ， 项目的安全设 计 上 使 人 、 机、 物、 环处于良好 的生产状态 ， 其次 ， 在设计过程中持续改进 。
根据中华人民共和国安全生产法第十九 冶金 企 业 、 轨 道 交 通 运 营 企 业、 建 条 矿山 、 筑施工单 位 以 及 危 险 物 品 的 生 产 、 经 营、 储 存、 运输单位 ， 应当设置安全生产管理机构或 者配备专职安全生产管理人员 。 前款规定以 外 的 其 他 生 产 经 营 单 位 ， 从 应当设置安全生产管 业人员超过 ３ ０ ０ 人 的， 理机构或者配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 ； 从 业人员在 ３ 应配备专职或者兼 ０ ０ 人 以 下 的， 职的安全生产 管 理 人 员 ， 或者委托注册安全 工程师或者具有国家规定相关专业技术资格 的工程技术人员提供安全生产管理服务 。 生产经营单位依照前款规定委托他人提 供安全生产管 理 服 务 的 ， 保证安全生产的责 任仍由本单位负责 。 冶金企业安全生产监督管理规定第七条 冶金企业的从 业 人 员 超 过 ３ 应当设 ０ ０ 人 的， 置安全生产管 理 机 构 ， 配备不少于从业人员 从业人员 ３‰ 比例的专职安全生产管理人员 ； 在３ 应当配备专职或者兼职安 ０ ０ 人以下 的 ， 全生产管理人员 。 在项目 可 行 性 研 究 报 告 和 初 步 设 计 书 应该按安全生产有关法规要求 ， 在相关篇 中， 章予以体现 “ 设置安全管理机构或配备安全 管理人员 ” 及安全管理人员和从业人员进行 安全生产教育和培训的相关内容 。 安全生产投入 ２． ２． ２ 三 、 建立安 全 生 产 费 用 提 取 和 使 用 管 理 制 度 。 保证安全生产费用投入 ， 专款专用 ， 并建 立安全生产费用使用台账 。 安全生产费用按照企业安全生产费用提 取和使用管理办 法 财 企 〔 ２ ０ １ ２〕 １ ６号标准进 行提取 ， 有色金属冶金安全生产费按 ： 第十条 冶 金 企 业 以 上 年 度 实 际 营 业 收 采取超额累退方式按照以下 入为计提依据 ， 标准平均逐月提取 ： （ 一） 营业 收 入 不 超 过 １ 按 ０ ０ ０ 万 元 的， 照 ３％ 提取 ； （ 二） 营业收入超过 １ ０ ０ ０ 万元至 １ 亿 元
百度文库
２ 有 色 重 金 属 冶 炼 企 业 安 全 标 准化与安全设计
有色重金属冶炼企业安全标准化评定标 ） 准（ 以下简称 “ 评定标准 ” 涉及铜 、 镍、 铅、 锌、 锡、 锑、 铋、 镉、 汞 ９ 种 有 色 重 金 属 冶 炼 企 业， 共有 １ ３ 项 考 评 类 目、 ４ ６项考评项目和１ ７ ９ 条考评内容 ， 总分 １ ５ ０ ０分。 组织机构和职 １ ３项 考 评 类 目 中 的 二、 ； 、 ； 、 责 三 安全生产投入 四 法律法规与安全管 六、 生产设备设施 ； 七、 作业安全 ； 十、 理制度 ； 职业健康 ６ 大项 ， 尤其是六 、 生产设备设施与 项目安全设计 更 为 密 切 ， 从设计上使项目本 质安全 ， 满足企业安全标准化要求 ， 符合有关 安全生产法律 法 规 和 标 准 规 范 要 求 ， 本文就 “ 评定标准 ” 与安全设计之关系予以研究 。 评定标 准 ” 中直接引用标出的标准及 ２． １ “ 规范 “ 评定标准 ” 直接引用标出的标准及规范
和施工图设计的有关安全设计提出了要求 ： 可行性研究报告的相关安全设计内容的 篇章应按有关 规 定 进 行 编 写 ， 而安全预评价 报告的编写 的 主 要 基 础 是 可 行 性 研 究 报 告 ， 为了满足安全 预 评 价 报 告 编 写 的 要 求 ， 有必 要 在 可 行 性 研 究 阶 段， 按照安全评价通则 ＡＱ ８ ０ ０ １ － ２ ０ ０ ７ 和安全预评价导则 ＡＱ ８ ０ ０ ２ － ， ， 在可行性研究报告的相应篇章 从安全 ２ ０ ０ ７ 设计角度考虑 ： （ ） 列出有 关 法 律 法 规 、 标 准、 行政规章 １ 和规范 ； （ ） 辨识与分析危险 、 有害因素 ； ２ （ ） 明确重大危险源的分布及监控 ； ３ （ ） 安全对策及措施等 。 ４ 在初步设计阶段 ， 按要求编写安全专篇 ， 落实和完善安全预评价报告所提出的安全措 施及建议 。 在施工图设计阶段应落实初步设 计安全 专 篇 及 其 审 查 意 见 所 提 出 的 安 全 措 为安全验收评审报告提供施工图依据 。 施， 厂 区 布 置、 工艺布置及安全 ２． ２． ４． ２ 厂 址 、 通道 （ ） 厂址 １ 厂区布置和主要车间的工艺 厂址选择 、 布置 ， 应设有安全通道 ， 合理安排车流 、 人流 、 物流 ， 保证安全顺行 ； 设备设施布置应留有足 够的人员安全 通 道 和 检 修 空 间 ； 以上选择必 须符合工业企业总平面设计规范 Ｇ Ｂ ５ ０ １ ８ ７ － ２ ０ １ ２ 的规定 。 厂址的选择 对 项 目 的 设 计 至 关 重 要 ， 有 色冶炼行业 准 入 条 件 如 铅 锌 行 业 准 入 条 件 、 铜冶炼行业准入条件及工业企业总平面设计 规范 Ｇ Ｂ ５ ０ １ ８ ７ － ２ ０ １ ２ 和有色金属企业总图 运输设计规范 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ４ ４ － ２ ０ ０ ９ 等都对厂址的 选择提出了要求 ， 在可行性研究时 ， 必须对厂 使之符合有关要求 。 址进行充分的论证 ， （ ） 厂区布置和主要车间的工艺布置 ２ 厂区依据工业 企 业 总 平 面 设 计 规 范 Ｇ Ｂ ５ ０ １ ８ ７ － ２ ０ １ ２和有色金属企业总图运输设计 规范 Ｇ 作业区依据 Ｂ ５ ０ ５ ４ ４ － ２ ０ ０ ９ 进 行 布 置；
３ ５期 总第 １
有色重金属冶炼企业安全标准化及其安全设计之研究
３
的部分 ， 按照 １． ５％ 提取 ； （ 三） 营业收 入 超 过 １ 亿 元 至 １ ０亿元的 部分 ， 按照 ０． ５％ 提取 ； （ 四） 营业收入超过 １ ０ 亿元至 ５ ０ 亿元的 按照 ０． 部分 ， ２％ 提取 ； （ 五） 营业收 入 超 过 ５ ０亿元至１ ０ ０亿元 按照 ０． 的部分 ， １％ 提取 ； （ 六） 营业收 入 超 过 １ 按 ０ ０ 亿 元 的 部 分， 照 ０． ０ ５％ 提取 。 在项目可行性研究和初步设计阶段的技 术经济 有 关 篇 章 要 体 现 安 全 生 产 费 用 的 提 取。 法律法规与安全管理制度 ２． ２． ３ 四 、 企业应按照规定定期识别和获取适用的 安全生产法律 法 规 与 其 他 要 求 ， 并发布其清 单。 及时将识别和获取的安全生产法律法规 与其他 要 求 融 入 到 企 业 安 全 生 产 管 理 制 度 中。 在项目 可 行 性 研 究 报 告 和 初 步 设 计 书 中， 各专业应 在 相 关 篇 章 中 列 出 安 全 设 计 所 采用的法律法 规 及 规 程 规 范 ， 其相关内容应 落实到设计中去 。 融入 、 生产设备设施 ２． ２． ４ 六 、 三同时 ” 的管理制度 ２． ２． ４． １ “ 建立新 、 改、 扩建工程 “ 三同时 ” 的管理制 度。 安全设备设施应与建设项目主体工程同 时设计 、 同时施工 、 同时投入生产和使用 。 “ 评定标准 ” 中 六、 生产设备设施与安全 设计关系更为 密 切 ， 要提高生产设备设施的 必须要严格执行国家有关 安全本质化程 度 ， 建设项目 “ 三同 时 ” 的 规 定， 而执行“ 三同时” 的规定 ， 建设 项 目 的 安 全 设 施 就 应 该 按 照 国 标 准、 规程和规范的要求 家有关法 律 法 规 、 “ 。 同时设计 ” 安全预评价报告 、 安全专篇 、 安全验收评 价报告应当报安全生产监督管理部门备案 。 这条实际上 也 对 可 行 性 研 究 、 初步设计
１ 企 业 安 全 标 准 化 的 定 义 及 其 与安全设计之关系
根据 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范 ／ 企业安全标准化的定义 ＡＱ Ｔ ９ ０ ０ ６ － ２ ０ １ ０， 为： 通过建立安全生产责任制 ， 制定安全管理 制度和操作规 程 ， 排查治理隐患和监控重大 危险源 ， 建立预 防 机 制 ， 规 范 生 产 行 为， 使各 生产环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求 ， 人、 机、 物、 环处于良好的生产状 并持续改进 ， 不断加强企业安全生产规范 态， 化建设 。 根据企业安全标准化的定义 ， 要“ 使各生
总第 １ ３ ５期 ２ ０ １ ３年１ ２月
工 程 设 计 与 研 究
１
有色重金属冶炼企业安全标准化 及其安全设计之研究
舒见义
〔 摘 要〕 组织机构和职责 ； 三、 安 对有色重金属冶炼企业安全标准化评定标准中考评类目的二 、
全生产投入 ； 四、 法律法规与安全管理制度 ； 六、 生产设备 设 施 ； 七、 作业安全； 十、 职业健康６大项进 行了分析研究 。
２
工 程 设 计 与 研 究
总第 １ ３ ５期
共有 １ ３项： ） （ 工业企业总平面设计规范 Ｇ １ Ｂ ５ ０ １ ８ ７ ； ２ ０ １ ２ ? （ ） 建筑设计防火规范 Ｇ ２ Ｂ ５ ０ ０ １ ６ － ２ ０ ０ ６； （ 固定式钢梯儿童及平台安全要求 ３） Ｇ Ｂ ４ ０ ５ ３． １ － ３ － ２ ０ ０ ９； （ ） 建筑灭火器配置设计规范 Ｇ ４ Ｂ ５ ０ １ ４ ０ ? ２ ０ ０ ５； ） （ 建筑物防雷设计规范 Ｇ ５ Ｂ ５ ０ ０ ５ ７ － ２ ０ １ ０； （ ６）工 业 企 业 设 计 卫 生 标 准 Ｇ Ｂ Ｚ １－ ２ ０ １ ０； （ ） 建筑采光设计标准 Ｇ ７ Ｂ ５ ０ ０ ３ ３ － ２ ０ １ ３； （ ） 建筑照明设计标准 Ｇ ８ Ｂ ５ ０ ０ ３ ４ － ２ ０ ０ ４； ） （ 工业管道的基本识别色 、 识别符号和 ９ 安全标识 Ｇ Ｂ ７ ２ ３ １ － ２ ０ ０ ３； （ ） １ ０ 爆炸和火灾危险环境电力装置设计 规范 Ｇ Ｂ ５ ０ ０ ５ ８ － ９ ２； ） （ 建设工程施工现场供用电安全规范 １ １ Ｇ Ｂ ５ ０ １ ９ ４ － ９ ３； （ ） 工作场所 职 业 病 危 害 警 示 标 识 Ｇ １ ２ Ｂ ； Ｚ １ ５ ８ － ２ ０ ０ ３ （ ） 企业职工伤亡事故分析规则 Ｇ １ ３ Ｂ ６ ４ ４ ２ － ８ ６。 在这 １ 前１ ３ 项标 准 及 规 范 中 ， ２项亦是 有色重金属 冶 炼 安 全 设 计 中 所 必 须 执 行 的 ， 也是进 行 安 全 设 计 的 主 要 标 准 及 规 范 。 当 实际设计 工 作 还 应 注 意 执 行 有 色 行 业 及 然， 地方有关安全标准及规范 。 评定标准 ” 与安全设计考评内容 ２． ２ “ “ 研究 评定标准 ” 之考评内容 ， 实际上 ， 有 直接对安 的考评内容就 是 安 全 设 计 之 内 容 ， 全设计提出了 具 体 的 要 求 ， 有的考评内容仅 对安全设计提出了原则规定及要求 。 这些内 必须按照 容在有色重金 属 冶 炼 安 全 设 计 中 ， 法律法规 、 标准及规范予以落实 。 组织机构和职责 ２． ２． １ 二 、 按照相关规定设置安全管理机构或配备 安全管理人员 。