郑州市人民政府办公厅关于推行网上联合审批有关工作的通知

郑州市人民政府办公厅关于推行网上联合审批有关工作的通

知

【法规类别】机关工作综合规定119

【发文字号】郑政办文[2007]76号

【发布部门】郑州市政府

【发布日期】2007.07.09

【实施日期】2007.07.09

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

郑州市人民政府办公厅关于推行网上联合审批有关工作的通知

（郑政办文〔2007〕76号）

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

根据《郑州市人民政府关于印发全市政府系统电子政务2007年度建设任务书的通

知》（郑政〔2007〕12号）和《市委办公厅市政府办公厅关于印发11个市优化经济发展环境工作实施方案的通知》（郑办〔2007〕13号）精神，现就进一步推进网上审批，在市政府部门实行网上联合审批和在各县（市）、区办事大厅实施网上审批（以下简称县区网上审批）的有关事宜通知如下：

一、实行网上审批，初步改善了我市政府的公共服务方式，提升了我市电子政务建设水平

2006年3月1日，我市网上审批系统正式开通运行。首批上网运行的审批事项为278项，其中许可类行政审批229项，非许可类行政审批49项，我市行政许可项目实现了全部网上办理，业务涵盖了44个委局。

网上审批的实施，初步改善了我市政府的公共服务方式，全面提升了我市电子政务建设水平，突出表现在：一是提高了行政管理透明度，促进了依法行政工作。已经实施的278项网上审批项目，全部按照行政许可法和有关法律法规要求，对审批流程逐项进行了梳理优化和科学合理的设计，并将审批流程在网上进行了公布，有效地规范了各部门的政府行为，促进了政府机关依法行政。二是实现了由各部门分散的“办事大厅”模式向虚拟的“一站式电子化办事大厅”的转变，整合了行政业务流程，减少了审批环节，简化了办事程序。三是资源实现了整合，信息初步得到共享，依托统一的网上行政审批平台，建立了全市审批信息数据库，初步实现了跨部门的一体化协同办公和网上绩效管理与监督。

但是，我市网上审批工作还存在许多不足，不少单位还只是把业务受理和办理结果上网，办事过程还没有实现网上办理。

二、进一步推进网上审批工作

（一）提高认识，全面推进网上审批工作。各级、各部门要提高对网上审批工作的认识，网上审批工作不仅仅是利用现代通信技术对行政审批进行办公自动化处理，而是要以网上审批为手段，全面整合行政审批资源，梳理优化行政审批流程，调整行政审批工作方式，提高行政审批工作效率。

网上审批的实施，为行政审批制度的改革提供了一个契机。网上审批要求：审批流程必须明确，环节必须固定，材料必须清晰。因此，在审批流程设计上，各单位要从以我为主的流程设计，转变为以服务为中心，以公众的需求为导向，以方便申请人办事为主来设计流程。在环节确定上，要坚决舍弃以机构的存在为环节的传统思维方式，转变为

按行政许可的要求设置环节，坚决舍弃不该有的审批环节。材料的审核，要按照行政许可和法律法规的要求，减少材料审核的数量，前面环节已经审核过的，而行政许可又没有要求重新审核的，要坚决取消，同时，要充分利用单位数据库和其他部门的审批数据库，尽可能用数据比对的方式减少申请人报送材料的数量。

各级、各部门要结合网上审批对技术开发的要求，安排专门的工作人员和法制部门的人员，按照建立行政标准作业程序、简化工作流程、提供高效政府服务的思路，对已经实行网上审批的项目和其他政府服务项目的流程进行认真研究，对审批流程进行彻底的改造、优化和标准化设计。

（二）结合网上审批，进行必要的工作调整。现在还有极个别的单位，网上审批办理业务量至今为零；还有一些单位，不是“网上咨询”没有及时回复，就是“网上预约”忘了处理；个别单位，面对大量增加的电子文档，没有及时调整工作人员，以致出现因为分工的不当而造成审批瓶颈。因此，各级、各部门要按照郑州市网上审批有关要求，制定本单位网上审批工作制度，要安排专门的工作人员进行材料录入，确保每项工作落到实处，使网上审批的优势能真正发挥出来。

（三）围绕网上审批，进一步推进电子政务建设。各级、各部门要围绕网上审批的实施，进一步推进电子政务建设。办公业务系统已经开发过的单位，要实现网上审批与业务系统的无缝连接；还没有开发办公业务系统的单位，要充分利用网上审批系统，实现业务办理自动化。市电子政务中心要选择1-2个行政审批项目，在受理、审核、办结等环节，全面实现材料报送电子化、