浅析我国农民收入区域差异问题[2]

浅析我国农民收入区域差异问题

人文学院政史教育政史041 朱岚佳指导老师：闵帅

摘要:区域经济发展不平衡，是各国经济发展过程中的一种普遍现象。我国经济的不平衡性，突出地表现在东、中、西部之间，特别是表现在东、中、西部农村经济发展的差异上。农民收入水平是反映不同区域农村经济发展的一项重要的综合性指标。本文分析了东、中、西部地区之间农民收入的差异及其形成原因和调整对策，以期为促进中、西部地区农村经济发展，逐步缩小与东部地区之间农民收入的差异，实现农村共同富裕，提供有益的政策建议。

关键词：农民收入；区域差异；原因；对策

改革开放以来，随着我国国民经济的发展，农民收入有了大幅度的提高，但地区间农民收入差异日趋扩大的矛盾也越显突出，对这一问题的处理效果，关系到今后我国农业发展和农村社会的稳定。

一农民收入区域间的比较

(一)农民人均纯收入的区域间的差异

改革开放以来，我国东、中、西部地区农民人均纯收入都取得了相当的增长。但区域间存在着明显的差距，这种差距不仅没有随着经济增长而缩小，反而日益扩大。1978年，东、中、西部地区农民人均纯收入分别为172元、135元、119元，东部地区分别是中部和西部地区的1.27倍和1.45倍。但到2003年，3类地区农民人均纯收入分别为3598元、2365元、1936元，东部地区分别是中部和西部地区的1.52倍和1.86倍。东部地区农民人均收入增长明显快于中、西部地区，差距拉大。如图4

（二）农民收入构成区域间的差异

随着以乡镇企业为核心的农村非农产业的快速发展，并在农村经济中占据了越来越大的比重，以及改革开放后越来越多的农村劳动力开始流向城市和沿海发达地区寻求非农就业，农民的收入结构也发生了明显的变化。从农民收入构成看，3类地区之间存在着很大的差异，而且这种差异主要体现在劳动报酬收入和家庭经营收入上，转移性收入和家庭财产性收入几乎不存在显著的地区差异。如东部地区，2000年劳动报酬收入占农民收入比重为46%，家庭经营收入为48%，劳动报酬收入和家庭经营收入在农民收入中几乎占有相同的地位，而中部和西部地区，劳动报酬收入占农民收入的比重大大低于家庭经营收入，其中，在中部地区，2000年劳动报酬收入和家庭经营收入占收入比重分别为23%和70%；西部地区2000年相应的数字分别为23%和71%。①-这说明，与东部地区相比，中、西部地区农户对家庭经营的依赖性大，收入依然以家庭财产经营收入为主，结构相对单一。

（三）农民收入增长源的区域间差异

从收入来源的贡献份额看，三类地区之间也表现出明显的差距，突出表现在家庭经营收入对增长的贡献上。在东部地区，虽然劳动报酬收入增长幅度大，但家庭经营收入仍然是农民收入增长的源泉之一。2003年，农民收入增长中仍然有约10%归功于家庭经营收入的增长，而在中部、西部地区，家庭经营收入近纪念已经无法为农民收入增长提供“正”的贡献，尤其是中部地区，家庭经营收入对农民收入增长的源泉更加多样化。而中、西部地区农民收入增长的源泉呈现单一化的倾向，造成农民区域差异的根本原因。

二造成农民收入区域差距的原因

（一）经济发展的不平衡性

区域经济发展的不平衡性是农民收入区域差距的根本原因。而这种不平衡又产生于区域内部产业结构的变动，特别乡镇企业发展规模和速度的差异。在东部地区，经济基础雄厚，农村的改革与开发率先起步，农村非农产业起步早、发展快，已成为农村经济的主要产业部门。而在中、西部地区农业技术经济却不及相同。换句话说。由于地理位置的不同，农民从非农产业获得的收入也极不相同。在人口稠密，工业化程度较高的东部经济地带，非农产业得到了迅速的发展，相对自由宽松的经济环境，推动农村商品经济的发展与农民收入水平的提。

（二）历史的原因

80年代以来，中、西部由于自身条件和客观环境的限制，没有享受到国家给东部发达地区各种优惠政策，难以对国内和国外投资者产生投资吸引力。特别是1984年---1986年的国家经

济调整（紧缩银根）政策，使刚刚起步阶段，急需资金扶持的中、西部乡镇企业过早的限于困境，不利于日后自身的发展。

（三）西部劳动者素质偏低

教育是一个国家或民族存在与发展的前提，受教育程度的高低决定经济发展的状况和劳动者的收入水平，2000年东部地区初中以上文化程度的农村劳动者占劳动力总数比重的65.7%，高出西部地区20.1个百分点，而每名劳动者中，文盲、半文盲人数，西部地区达15.9人，是东部地区的3.3倍，东西部地区劳动力素质的差异不仅反映在文化水平的差异上，更重要的在于市场经济的观念和开放意识上的差异，这是东部农村劳动力收入递增的源泉。

（四）科技转化率低

邓小平同志曾说过：“科学技术是第一生产力”科技在农业生产中应用程度如何是农业发展的关键一环。西部地区由于技术落后，人才缺乏，科技成果转化率低，导致产品质量差，缺乏竞争力，市场占有率底，经济发展后劲不足，这是西部地区落后的根本原因之一。

三缩小农民收入区域差距的途径

造成我国农民收入区域差距问题的实质在于，农民收入区域差距问题的性质发生了变化，它不再是一个简单的农业问题，也非“三农”问题所能涵盖，而且越来越多地和就业问题相关联。本质上成了农民非弄就业问题。这就要求我国在解决农民收入区域性差距问题时不能就农民论农民，就农业论农业，就农村论农村，而必须把这一问题纳入到国家经济发展的大局中去考虑，把农民收入和一、二、三产业的发展相联系。

1.大力发展乡镇企业，完善工资制度，转移农业剩余劳动力。

要富裕农民，就要减少农民，农业就业份额的降低依托于城镇化的发展。据国家、统计局测算，2000年农村居民人均纯收入在3000元以上的省市有上海、北京、天津、广东、浙江、江苏、福建等，其城镇化水平分别为88% 78% 72% 55% 49% 42%和42%。均高于全国平均水平。而人均纯收入在2000元以下的地区其城镇化水平平均在35%以下，低于全国平均水平，农民收入与城镇化水平的相关关系达0.99%，这说明经济发达的地区城镇化水平高，农民收入水平相应较高；反之则低，因而加快城镇化发展步伐，形成城乡互动机制，是西部在区摆脱贫困，实现小康的有效途径。

2.通过政策鼓励，促进中西部地区农村非农产业的发展，应当利用经济杠杆并做出制度性安排，既刺激当地民间资金逐渐积聚，投向非农产业，又促使发达地区的资金和技术向落后地区流动。