水上交通安全整治方案

为认真贯彻落实区安委会深入开展重点行业领域安全生产专项整治的文件精神，结合我区实际，制定辖区内水上交通运输安全专项整治方案：

一、指导思想

深入贯彻落实文件精神，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以“双降”、“一控”、“一杜绝”为目标，以落实企业主体责任、依法监管、综合治理为重点，以推进科技创新、安全达标、建立长效机制为重要内容，以推进安全生产标准化为抓手，突出打击非法违法生产经营和建设行为，排查治理安全隐患，确保我区水路交通运输安全畅通。

二、组织领导

成立水上交通安全专项整治工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，地方海事处、区运管所、区公路站、区航道站单位负责人为成员，领导小组下设办公室，滕士明任办公室主任。

三、工作目标

通过专项整治，进一步推动水路运输安全生产主体责任；进一步健全隐患排查治理制度，完善水路运输安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度，推进“打非治违”专项行动向纵深发展，提升水路运输企业安全管理水平明显提高；制止非法运输现象，大幅度减少违章行为，杜绝特别重大事故，防止特大事故，减少重大事故。

严把市场准入关，严格企业、船舶经营资质审查，运输市场中无达不到规定资质条件的水运企业、船舶；“三无”船舶非法渡运、无证非法造船等得到有效遏制。

船舶证书齐全有效达到95%以上；船舶技术状况适航，救生、消防、通信、防污设备齐全有效达到l00%；浮桥舟体技术状况及安全设施、设备符合规定要求达到l00%；船舶签证率达到100%；船舶超载、超定额载客、超航区航行、非载客船舶载客等违法行为明显减少；乡镇船舶四级安全责任制签订率达到l00%。

有效降低船员“人证不符”、“船证不符”等违规现象，船员持证上岗、实际操作与安全知识，安全应急应变能力明显提高，大力加强船员责任心、有效减少人为因素对水上交通事故的影响。

基本消除设置在内河航道及航道两侧规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物；治理非法挖掘、各种破坏航道的行为，加强水上、水下施工作业的监管；使通航水域通航环境明显改善，保障船舶航行安全。

四、整治重点

重点整治对象是辖区到港船舶及辖区内船舶、港口、渡口及其经营者和乡镇船舶。坚决取缔达到报废年限的船舶、老旧船舶、载运危险品船舶和“三无”船舶。整治船舶秩序，严把船舶现场监督和船舶检验关。

对船舶实施重点监督检查制度。重点检查消防、救生、应急、防污染设备、应急演习和船员实际操作能力，严禁超载超航区、超抗风等级航行，对到港船舶区别不同情况开展安全检查、现场监督检查。对多次出现事故、故意违章、多次违章、列入“黑名单”等的船舶和公司列入重点监督检查对象，到港即查。对查出的问题，能在本港纠正的就在本港纠正，该限期整改的限期整改，对存在重大缺陷的船舶，接程序实施禁止离港。

组织开展客船、渡口、乡镇船舶的安全检查。重点检查船舶证书、船员证书是否齐全有效；船舶技术状况是否适航，救生、消防、通信、防污设备是否齐全有效；系泊和联接装置是否牢固，救生、消防、安全栏杆等安全设施是否齐全等。凡达不到安全运营条件的，一律进行停业整改；整改完毕，经船检、海事部门复查合格后，方可恢复运营。进一步强化现场监督管理，严格船舶签证制度，船舶签证率达到100%。加强船舶安全检查，坚决打击船舶

超载、超定额、超航区航行、非载客船舶载客等违法行为，维护水上交通秩序。

按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规和省有关规定，全面落实内河交通安全管理职责，建立健全行政村和船主的安全管理责任制，落实渡口、船舶、浮桥、船员、旅客定额的安全管理责任制，落实船舶水上交通安全管理专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。组织有关部门采取有效措施，对本地区水域存在的“三无”船舶和非法渡运船舶坚决予以取缔，确保本地区水上交通安全。

开展乡镇船舶及渡口安全管理责任制落实情况检查。区乡、乡与村、村与船主、船主与船员要层层签订安全责任书，签订率达到100%。

认真贯彻落实国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》及交通部有关规定，加强内河及其他封闭水域危险口货物运输的监督管理，严禁在内河运输剧毒化学品；严禁在湖泊、水库等封闭水域运输有毒有害危险品；严禁乡镇船舶从事危险品运输。

整治船员秩序。针对船员流动、分散的特点，集中力量组织开展船员持证情况和“实际操作与安全知识”的检查，对“人证不符”、“船证不符”等违反水上交通安全管理法规的船员，船舶安全检查中存在缺陷的当事船员或实际操作不合格的船员按有关水上安全监督管理法规进行处罚，并对严重违法或屡次违法的船员实施强制培训和考试。考试合格后，方可继续从事原职务证书限定的职务。严历打击租借船员证书、租借持证船员代办签证等行为。通过强制培训，大力提高船员的责任心、安全意识、操作技能和应急应变能力，有效减少人为因素对水上交通事故的影响。

整治通航秩序。开展对辖区水域内的习惯航路、重要水道、锚地、禁航区、港区及定线制通航水域的使用范围、管理现状及其合法性的综合研究。

依法清除通航水域航道及航道两测规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物，治理非法挖砂和各种破坏航道的行为，改善和优化通航环境。加强对水上水下施工作业安全整治，主要对施工水域范围、施工单位资质、施工船舶技术状况、影响通航安全等涉及安全的因素进行整治，严厉查处存在安全隐患的施工作业船舶和船岸联系机制不畅通、施工船舶配员不足、人证不符等违法行为，坚决制止不符合要求的水上水下施工作业。落实建设单位和施工单位之间、工程总包方与分包方之间的安全责任制，落实工程船舶防污染措施。通过专项整治，保证水域通航秩序，保证施工水域清洁，杜绝工程船事故的发生。

五、方法步骤

1、宣传发动阶段。从3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活动机构，明确职责分工，搞好组织发动，形成舆论声势。

2、治理整顿阶段。时间为4月1日至11月30日，根据整治工作的任务和目标，开展对经营企业、民间渡口渡船；开展通航水域通航环境整治，对碍航的定置网具、违法挖掘护坡碍航船舶进行清理；开展船舶秩序整治，规范施工船舶严格按要施工作业，坚决取缔“三无”船舶。

3、总结提高阶段。时间为12月1日至12月20日。主要对各有关部门的整治工作进行验收、总结。水上交通安全整治方案