今年鼓励大学生创业政策

今年鼓励大学生创业政策

鼓励大学生创业国家明确多条新政策

三部门相关负责人指出，引导和支持高校毕业生自主创业，是充分发挥高校毕业生人才资源优势的有效途径。通知提出，2014至2017年，在全国范围内实施“大学生创业引领计划”，通过加强创业教育培训、落实创业扶持政策、强化创业公共服务，引导和帮扶更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。

帮扶困难大学生就业明确两条新政策

三部门相关负责人指出，促进离校未就业高校毕业生就业，是高校毕业生就业工作的重点和难点。通知要求深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。

在去年的基础上，通知提出了具体的工作要求。一是加强离校未就业高校毕业生的信息衔接;二是加强有针对性的就业服务;三是加强就业见习和职业培训。

通知还要求，加强对困难高校毕业生的就业帮扶，并明确了两条新政策。一是将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。二是离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。

今年国家出台鼓励大学生创业政策

大学生创业，准备好了吗?

大学生是国家宝贵的人才资源。今年高校毕业生人数达727万，为历年来最多，就业压力进一步加大。日前，国务院办公厅发出通知，在全国范围内启动实施“大学生创业引领计划”，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。

大学生创业，将会面对哪些困难和挑战?他们最需要哪方面的支

持和帮助?我们对此进行了采访，希望通过创业者的切身感受和专家

的观点建议，给相关各方提供一些借鉴和参考。

曹冲是北京语言大学的学生，还有一年就毕业。这位湖南姑娘打算毕业后和男友一起在北京开一家正宗的湘菜馆。她很想了解，国

家对大学生自主创业都有哪些具体的支持政策?

“今年国家出台的鼓励大学生创业政策包括很多方面，既减轻税费负担，又提供资金支持。大学生创业的环境得到很大改善，更多

高校毕业生将从中受益。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

比如，在税收优惠方面，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的

营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，扣减额最高可达9600元。

在贷款支持方面，高校毕业生在电子商务网络平台开办网店，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。同时，各银行业金融机构将根

据高校毕业生创业实际需求特点，积极探索和创新金融产品和服务

方式，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。

“除了上述专门的支持政策，大学生创办企业，还能同时享受国家对小微企业的税收优惠政策和鼓励吸纳就业的相关优惠政策，比

如减免企业所得税，以及社会保险补贴等。”税收科学研究所所长

李万甫说，大学生创业的主要载体是个体户和小微企业，目前国家

出台的各项优惠政策已经涵盖了个体户和小微企业日常经营过程中

的主要税费，对大学生创业的支持作用也相当大。

●降低创业难度，让大学生想创业、敢创业、能创业

“作为宝贵的人才资源，大学生创业关系一个国家未来的科技进步和产业升级。国外很多科技型企业都是从大学生创业中发展起来的。”白景明认为，我国可以更多借鉴发达国家的经验，将政策支

持前移，给予大学生创业更多培训和指引，从链条前端开始降低创业难度，让大学生想创业、敢创业、能创业。

●破解结构性就业难题，亟须加快做大服务业

“当前我国出现的就业矛盾是结构性的，大学生就业难与‘用工荒’同时存在。”清华大学经济管理学院副院长白重恩指出，社会投资结构不合理，是造成这一现象的主要原因。

白重恩认为，从目前整个社会投资来说，基础设施建设的投资更重一些，而这些行业用的劳动力以体力劳动者居多，所以农民工这几年收入增长相对较快，甚至一些企业出现“用工荒”。由于基础建设挤压了其他部门投资，对大学毕业生的就业需求就会减少。

破解这一结构性难题，需要大力发展服务业。服务业特别是现代服务业不仅是最大的就业“吸纳器”，也是大学生最适合的就业岗位。随着“营改增”的深入推进，消除重复征税问题，服务业出现了加快发展好势头。“未来政府投资应当更多地向服务业倾斜，进一步支持文化创意产业发展，加大政府购买服务的力度等，更好地促进大学生创业，并带动更多的人就业。”白重恩建议。

2016全国各地大学生创业优惠及扶持政策一览

我们来看一下其它一些主要城市的大学生创业优惠及扶持政策规定：

北京

上海

上海专门设立了大学生创业“天使基金”。大学生创业贷款最高30万元，大学生开办企业可获5万至30万元支持。"天使基金"下设两种创业资助计划："创业雏鹰计划"、"创业雄鹰计划"。分别以债权与股权两种方式，对青年创业者提供资金上的帮助，并提供相应的后续支持与服务。

江西

江西省2016年将实施创业引领计划，计划每年引领万名大学生

进行创业。

据了解，为引领大学生为主的青年创新创业，江西去年不断扩大大学生求职创业补贴对象范围，并提高一次性求职补贴标准，共为2.2万名2016年度高校毕业生发放了一次性求职创业补贴2241.3

万元。对入驻创业孵化基地的企业、个人，对3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，共发放补贴1628万元。

另外，江西省将继续搭建孵化基地创业服务平台。目前，江西已建立创业孵化基地、创业孵化园、创业示范街和其他创业平台208个，入驻创业实体1.7万个，带动就业13.1万人;建立专家和项目

平台，聘请创业导师5000余名，发布项目近4000个。

重庆

半年以上未就业，有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000至4000元人民币的银行抵押和担保贷款。

重庆渝中区在2016年加大融资担保力度，为大学生创业者提供

资金保障。放宽融资条件，对有融资需求的优质诚信企业，不需要

抵押物，实行市、区、银行三方联保机制，提供创业担保贷款，个

体最高可贷款10万元，企业最高可贷款200万元，有效缓解大学生

创业融资难问题。

郑州

为加大创业扶持力度，2016年后郑州市小额担保贷款更名为创

业担保贷款，同时调高对创业者创业贷款的上限额度。

退役军人、返乡创业农民工及持“就业创业证”或“就业失业登记证”的各类人员自主创业，贷款上限额度调高至20万元，财政贴息;大中专学生自主创业贷款额度上限调高至30万元，财政给予贴息。

小微企业方面也加大了创业担保贷款支持力度。对一年内新招用劳动者，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可申请200万