关于咸宁建设鄂南强市的调查报告

关于咸宁建设鄂南强市的调查报告



武汉之南是咸宁。

“咸宁梦”，市委书记任振鹤集中表述为四句话：实现绿色崛起，建设鄂南强市，打造香城泉都，构建“中三角”重要枢纽城市。

从市委办公楼环顾四周，远山青黛近山绿，淦水如带静如玉，这座城与山林泉流融为一体。

邻近的市规划馆，更是将咸宁的明天集中展示无遗：全域景区化，“六城三区”繁华兴旺……解说员告诉我们，这个全省唯一的市州城市规划展览馆免费开放，3年来，全市民众来这里观赏、品评，人们被吸引、被激励，好多人发出的感慨是：震撼！

咸宁日报报道组5月下旬走进咸宁。

基础差、底子薄，何以成就“鄂南强市”？

——因地制宜发展绿色产业争其“高”

“强市，并非大市。强生态、强信心、强能力、强素质、强综合，市贵恒强。”市委政研室副主任郑福汉，干过多年记者，他对外界“咸宁何以争强”的疑虑早有思谋。

数据表明，论GDP，咸宁去年总量为760.99亿元，全省排名第十；论工业基础和实力，不及发达地区的一个产业甚至一个企业，在我省排名第九。

基础差，底子薄。但咸宁人有信心在主要经济社会发展指标上，在全省市州中一争高下。

市统计局局长李厚平提供了一组数据——

去年，全市社会消费品零售总额增幅16.3%，再次雄冠全省市州；GDP增幅12.2%，全省排名第五；规模以上工业增加值增长16.6%，居全省第七。

今年一季度，全市固定资产投资同比增长34.0%，增幅比全省高6.1个百分点；外贸出口增速达19.2%，高出全省平均水平16.7个百分点……

基础差，就立足本地资源开发利用夯实基础；底子薄，就引进技术、人才加长产业链打牢底子。

踏访咸宁经济技术开发区，我们未能免俗：震撼！

咸宁有好水。湖水清清，地下水甜甜。红牛来了，年产12亿罐；今麦郎来了，年产近10亿瓶。随之而来的，是罐体、瓶体生产厂家——印刷厂家——包装厂家——印刷标签用的油墨厂家……

咸宁有好山。通山通山，通通是山。而今，著名玻璃生产厂来了，采用通山石英砂等原料，年产50万吨、590万平方米。采矿业、运输业、包装厂、包装机制板厂……随之而来。

开发区主任程群林介绍，近5年，开发区利用背靠大武汉的地理优势，承接东部产业转移，引进光宝、统一、捷迈3家世界500强企业，红牛等7家中国行业百强企业，已形成食品饮料、纺织服装、机械制造、电子信息、新材料与节能环保、医药医疗器械

六大产业集群。园区无冒烟、无粉尘、
无噪音、无超标污水排放。

谈到绿色崛起，市长丁小强举例：去年8月，一家化工企业向咸宁抛来绣球——投资10亿元，每年税收3亿元以上。然而，化工污染问题没能彻底解决，咸宁人果断放弃了。

调研中，我们感到，开发本地绿色资源的大文章，咸宁刚着笔，却已蕴涵着大篇章。

一个课题，是“百亿竹产业”。

咸宁是“楠竹之乡”。已有竹林153万亩，立竹量2.5亿株，竹资源占全省80%。可去年竹产业产值仅8.7亿元。市领导带队到浙江安吉考察。安吉竹林面积104万亩，竹产业年产值已达140多亿元！卖产品，还卖起生态——请游客到竹林观光休闲。“光门票价就是80元一张。”市林业局局长王槐生愧叹：学习安吉，竹子、桂花、果园，咸宁林业的后发优势还大得很。

另一课题，“百亿茶产业”。从咸安区贺胜桥镇出发，沿横沟桥镇、双溪桥镇直至赤壁赵李桥镇，15个乡镇一路茶香弥漫，百公里茶叶走廊已现雏形。咸宁茶品种丰富，绿茶、青砖茶（黑茶）、红茶、青茶（乌龙茶、铁观音），琳琅满目。市农业局副局长张才保说，咸宁茶产业用10年时间，就能使茶园总面积达到50万亩、系列总产值达100亿元以上。

“首出庶物，万国咸宁”。此语出自《易传》。以古鉴今，咸宁因地制宜扬长避短发展自己，前程似锦。建市晚、起步迟，能成为中三角“重要枢纽城市”吗？

——趁后发优势超常规发展，速度争其“快”

建市15年，占地9800平方公里，辖6县市区、300万人。

建市晚、起步迟、个头小，咸宁，能否担起“中三角”重要枢纽城市的重任？

咸宁市委、市政府对此有清醒的认识。他们向全市通报：2011年，咸（宁）岳（阳）九（江）“小三角”实现生产总值3807亿元，其中岳阳占49.9%，半壁江山；另一半，九江占了33%，咸宁仅为17.1%。“差距不言而喻！”

但“我们有决心趁后发优势超常规发展”。市发改委副主任万维民说，算总量，我们倒数第一；算人均，咸宁名列前茅。“做大做强，我们的方法是，加快！”

速度，产生强大的冲击力，形成强大的竞争力。

交通建设求“快”。在咸宁，已通车的京珠高速、杭瑞高速、大广高速武广高铁穿境而过，咸通高速、武咸城际铁路年内也将通车。咸黄高速、通界高速、武深高速嘉通段、武汉城市圈环线咸宁西段正火热建设；嘉鱼长江公路大桥开工在即……市交通局局长汪凡非说，目前，全市在建和即将开工的高速公路及长江大桥项目共9

个。全部建成后，咸宁境内高速公路增至10条，每百平方公里高速公路由2009年的0
.77公里跃升至5公里，在全省率先建成市域高速公路网。“在全国交通投资下降逾25%的情况下，咸宁逆势增长15%，走在全国前列。”省交通运输厅厅长尤习贵为之一赞。

旅游提速求“快”。市旅游局副局长王光莉说，咸宁旅游，以前“说不得”，年入境100来万人次。现在是“不得不说”，已建成4A景区10家，年入境人次达2100多万！局长郑华成则说，咸宁一直在谋求尽快与岳阳、九江旅游互联。三市旅游局签订了区域旅游合作框架协议、建立游客奖励机制等，合力打造无障碍旅游平台。“今年五一小长假，到我们景区来旅游的，有一半以上来自湖南和江西。”通山县隐水洞景区总经理余俊介绍，3天接待游客总数同比增长三成。

经济发展求“快”。我们进入“武咸工业走廊”，万亩工业园热浪滚滚。开发区管委会副主任李专实地指点：“在这，再造一个小榄工业园，下月就有100余家来自广东中山小榄的企业签约入住。”这，将成为“小三角”中耀眼夺目的工业之星。

“发展物流，也得抢占先机。”市商务局副局长王俊杰说。在“小三角”中，三市的边贸活动很活跃，咸宁已拥有38家具备一定规模的物流企业。5月14日，江苏雨润集团宣布，斥资16亿元打造咸宁雨润农副产品物流交易中心。项目建成后，年交易额预计将达到30亿元。该集团当家人祝义财说，投资咸宁，看中的是其特色农产品，是内需大市场，更是得中独厚的区位优势。

抢占先机，做好专业物流——咸宁，正以越来越快的速度，撬动“小三角”，融入“中三角”，提升其在新区域空间内的高度。

山水多、平地少，如何铸就“香城泉都”特色？

——全域规划、全域景区化，力求幸福宜居争其“美”

国家园林城市、全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖、全国最适宜人居城市、中国魅力城市、全国首批旅游标准化示范城市和湖北省森林城市——咸宁的今天，自然生态优势初见端倪。市林业局局长王槐生说，目前，咸宁市森林覆盖率达到54.2%。可谓山水相依，城林相间，城在山中；水绕城转，楼在景中，人在画中。市环保局副局长游大龙介绍，咸宁去年空气质量优良总天数达到352天，空气优良率为96.2%。他解释，空气“这边独好”的原因，“一是咸宁城区森林覆盖率高，二是城区没有污染企业。”

清晨畅游十六潭，傍晚漫步月亮湾。来自石家庄的郑朝夕老夫妇近年5次到咸宁探亲。郑老感叹：“一片山一片

城一片林，哪里分得清？花影四季，香气三秋，好。”郑老说，每次回河北，都要向朋友们推介这座美丽的城市。


纵不是脱胎换骨，也是焕然一新。

温泉镇，以往“小家碧玉”缺乏收拾，也就像个大山村。启动全域规划、全域景区化建设，“以山为骨，以水为脉，以绿为纲，以泉为魂”，高标准打造高质量建设，给咸宁带来“现代化、国际化”之飞跃。短短5年间，潜山公园、月亮湾公园、桂花公园、青龙公园等园林景观工程落成，城区依山建园，傍水造景，形成了独具魅力的泉都、桂乡、丘陵山水城市特色。

还有一项“百园”工程，更让全市民众心向往之：20个中型公园、30个小游园、50个社区公园——桂树沁香，翠竹扶风，浓荫蔽日，温泉碧波。市园林局副局长胡广益说，“咸宁的明天将更美。”

咸宁在全省市州中率先编制了2010年至2030年城市总体规划。市规划局副局长陈从荆介绍，按照“全域景区化”理念，全市紧锣密鼓推进“六城三区”建设：六城，即生态工业新城、温泉生态旅游新城、咸嘉临港新城、梓山湖生态科技新城、职教新城和咸安新城；三区，即在建的金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区、河背生态湿地风景区。它们将咸宁“山、水、地、文、景、能、位、势”等潜在的“八宝”优势转化为实实在在的发展后劲，进一步擦亮香城泉都这一城市名片。

“咸宁的居民收入不算很高，但人居环境一定是最佳的，幸福指数一定是最高的。这也是咸宁招商引资的独特名片。”市招商局局长魏朝东说。

名气还不够大、家底仍不够殷实，“咸宁梦”能早日实现吗？

——比精神拼气场，咸宁人昂然奋进争其“勇”

2008年，咸宁建市十周年，邀来央视《同一首歌》演出助兴。“没料想，主持人和演员几次将咸宁错说成‘咸阳’！”咸宁日报副总编辑杜先龙说：此种“撞名”好尴尬，“眼见电视直播出去，耳根都在发烧！过去的咸宁，确实名气不响。”

如今，连年经济快速发展、加上“国际温泉文化旅游节”造势，咸宁知名度、认同度大幅提升。去年3月，咸宁市与青岛市、苏州市、丽江市三大知名旅游城市一道，成为首批全国旅游标准化示范城市。市政府研究室主任黄国华说，名扬在外，气势在内——得益于这些年只争朝夕的奋力拼搏和凝神竞进的强大气场。

火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫——这是去年5月咸宁市三级干部会上，省委书记李鸿忠对咸宁市谋发展、促跨越局面作出的评价。省长王国生

，对咸宁提出“成为人人向往的明星城市”的厚望。

1800年前的赤壁之战，诸葛亮巧借东风火烧曹军，孙刘联军创下“以弱胜强”的经典战例。

如今，
省委、省政府一元多层次战略、武汉城市圈“两型社会”以及中三角建设等，给咸宁送来“浩荡东风”。

“人生能有几回搏，此时不搏，更待何时？”任振鹤说，如今的“借东风”，就是借智慧，靠担当，靠团结，高点谋划，形成发展大气场。

在调研中，咸宁干群勇于争先的昂扬气势不断感染、鼓舞我们。“一月一检查、一季一拉练、一年一总结”，“连续三次排名倒数第一自动引咎辞职”，全市掀起工业项目建设比拼热潮。“一季度全市新开工3000万元以上工业项目91个，完成投资工作量达42.73亿元，同比分别增长1.1倍和61.9%。”市经信委副主任汪红梅说。

“在重点工作推进上实行倒逼机制，一级做给一级看，一级带着一级干。”咸安区委书记谭海华说，市委、市政府27位领导作出表率，重点联系43个项目，市“四大家”联系的园区、项目也全部在媒体公示，接受社会监督，“用目标倒逼过程，用责任倒逼干部，用时效倒逼进度，逼出合心合力、强势推进的新风。”

以揪问题、强作风为导向，向机关“庸懒散软奢”亮剑。咸宁市每月开展暗访活动至少一次，每两月一次电视问政。市纪委副书记张远森说，从本月起，已全市联动，将监督范围扩大到下至乡镇、上至市直领导干部。

勇于筑梦。梦圆，在心中、在手中。

（原载2013年6月6日《湖北日报》）