转型与发展中大国的战略机遇期

转型与发展中大国的战略机遇期

陆铭*

中国的经济与社会发展“处于可以大有作为的重要战略机遇期”。当中国经济维持了30多年高速增长之后，人口红利即将结束，老龄化可能带来储蓄率下降，这使中国经济完全可能进入增长速度下滑的时期。展望未来，如果能够再持续高速增长20年，那么，中国将成为世界上经济规模最大的国家，从人均收入的意义上来说，中国将跨越中等收入陷阱。这对于世界经济获得新的增长动力而言，也是极大的利好。

理解中国所处的重要战略机遇期，必须理解中国作为一个“转型与发展中大国”的特征。作为一个发展中国家，中国经济具有典型的城乡“二元”结构，到2011年，中国的城市化率刚刚超过50%；作为一个大国，中国人口和经济总量大，具有潜在的规模经济优势，而且地区间禀赋差异明显，各个地区之间经济的互补性很强；作为一个转型国家，中国脱胎于计划经济，至今在很多方面仍然带有强政府干预的色彩。

当前，中国面临着多方面发展失衡的挑战。那么，中国经济与社会持续发展的动力从何处来？在整个20世纪，成功跨越“中等收入陷阱”的国家（或经济体）并不多，成功者很多都位于东亚，那么，中国能够继续这一神话吗？我认为，答案仍然在于中国的“转型与发展中大国”特征。

在“发展”的意义上，中国的城市化进程才刚刚过半，即使按目前的速度，城市化水平大约每年提高一个百分点，中国要达到75%的城市化率，也仍然需要20-25年。在城市化的进程中，大量的农村劳动力从农业转移到城市的工业和服务业，将极大地获得劳动生产率的提高，同时，随着农业人口的减少，农业劳动生产率也将同步提高。城市对于发展教育具有规模经济效应，有利于提高人力资本水平。更为重要的是，在城市中，劳动力将借助相互的学习和自我的积累获得更多的知识、信息和经验。这些都将有利于劳动生产率的持续提高。在“大国”的意义上，中国不同地区、不同城市具有不同的地理、自然条件和人力资本水平。如果生产要素能够充分自由地跨地区再配置，那么，不同城市将能够有效地形成差异化的分工体系，生产要素的地区间配置效率能够进一步提高。更重要的是，在资源跨地区再配置的

过程中，一些大城市及其周边地区将形成经济集聚的趋势，能够进一步发挥规模经济效应，提高劳动生产率。

然而，在中国这个“发展中的大国”，生产要素的城乡间和地区间再配置却面临着许多制度上的障碍。如果每一个地方的政府都采取最大化本地经济增长和税收的策略，那么，其采取的政策将是分割地区间市场，阻碍生产要素流动，这既不利于发挥资源跨地区再配置产生的效率改进，也不利于企业突破地区间的市场边界，扩大生产规模，享受中国作为一个大国本应有的规模经济效应。因此，中国要发挥“发展中大国”的巨大潜力，抓住当前的战略机遇期，制度上的“转型”尤其重要，也大有可为。

中国处在全球化的时代，21世纪，中国将不可避免地参与一场大国之间的竞争。如果主动地改革，中国的发展空间还很大。如果未能抓住机遇，国内的矛盾可能进一步深化，而在国际上则将面临发达国家和其他发展中国家的双重挤压。能否牢牢把握机遇，关键中的关键是推进改革发展的步伐。

*作者为复旦大学教授、浙江大学兼职教授。此文为复旦大学“当代中国经济与社会工作室”独家供稿。