中国还有第四个战略机遇期吗

中国还有第四个战略机遇期吗

2011年12月26日《理财周刊》

对中国而言，还会不会有第四个战略机遇期？这个问题或许可以而且应该仍然从中、美、俄的三角博弈逻辑中去探索。

——“后911时代”中美俄三角博弈的观察

美国外交关系委员会日前公布了美国《2012年防御重点报告》，这个对美国外交政策一向有很大影响力的组织及其报告，将所有对美国构成战略防御冲击的国家和地区分为三个事态等级，第一级是“直接威胁到美国本土安全，或威胁美国战略资源供应的状态”；第二级指“威胁影响了对美国来说具有战略重要性的国家”；第三级是“出现严重或广泛的人道主义灾难，但发生国对美国仅具有限的战略重要性”。在该《报告》中，中国被列入了第一等级，俄罗斯却仅列入了第三等级。

2011年对全球战略大形势而言，是一个关键性的年份：（1）本??拉登被击毙；（2）美国重返亚洲；（3）普京宣布“回朝”。三件事，都牵动到中、美、俄三角的大博弈。

中国自1979年改革开放以来，迄今30年，确实遇到了及掌握了一个和平发展的战略机遇期。这个长达30年的战略机遇期又可以分为三个阶段，每个阶段都存在着不同的中美俄三角博弈。

第一阶段，1979年开始，1991年结束。这个阶段，中国改革开放“摸着石头过河”，与此同时，中美建交，联手在战略上对付苏联。但这个极有利于中国发展的中美蜜月期，在1991年苏联解体后告一段落。

第二阶段自1991年开始，美国克林顿总统当朝，中美关系出现微妙变化。美国时不时以人权为借口施压，但下手不重，是因为在主要社会主义国家如东德、苏联、东欧纷纷转向之后，美国抱持一种心态，希望将中国也纳入所谓的西方价值体系（经济上走市场经济，政治上走政党政治），果然，2001年中国成功入世。中国又把握了第二个10年的战略机遇期。

接着，鹰派（新保守集团）小布什上台，从1991年开始进入到第三个阶段，一度曾把俄、中全列为潜在敌对国家、战略对手，未料“911”事件爆发，美国进行全球反恐，反而与俄、中形成了一定程度的合作关系，中国又迎来了第三个战略机遇期。

2009年，奥巴马上台，决定撤出因反恐而陷入的战争泥潭，宣布自伊拉克及阿富汗撤军，稍后，并于2011年5月1日击毙本??拉登。与此同时，进行全球战略大调整，明显又把中、俄列为潜在战略对手的倾向：

（1）针对俄罗斯，坚持在欧洲部署反导系统；对于刚举行的俄罗斯国家杜马选举，美国表示对选举中存在的违规行为“严重担忧”，国务卿希拉里更直斥选举“既不自由，也不公正”。其实，美国真正担心的是“强人”普京将重返克林姆林宫。

（2）针对中国，美国宣布“重返亚洲”，并采取了一系列从外交、经贸到军事上遏制中国的行动。不仅强化第一岛链，延长第一岛链到印度、阿富汗，也强化关岛及澳洲等第二岛链的部署。

对中国而言，在第三个战略期随本??拉登之死而结束之后，还会不会有第四个战略机遇期？这个问题或许可以而且应该仍然从中、美、俄的三角博弈逻辑中去探索，因为前三个战略机遇期无一不与中、美、俄三角博弈有关。

理论上，中、美、俄的三角博弈，存在四种可能：（1）美俄结盟共同对付中国；（2）中俄合作，共抗美国；（3）美中联合针对俄国；（4）三角之间维持大致平衡。

除第一种情况，中国将陷入腹背甚至是四面受敌最不利外，其余三种情况中国均可接受，惟其中（2）、（3）相较于（4）又存在比较多的不稳定性。

中国能不能再有第四个战略机遇期，因此就视乎中国能不能避免让第一种情况出现而定。春秋战国的合纵与连横，魏、蜀、吴的三国演义，或许都可以给当代中国战略家提供一些有用的启示。

编辑先生：

当前，世界经济总体趋于低迷，发达国家市场需求进一步萎缩，新兴经济体增速放缓，国际贸易增长趋紧。请问：在国际前景趋于迷茫的视域下，中国发展的“战略机遇期”是否仍然存在？

读者艾小鹈

统计数据显示，今年第三季度7国集团和“金砖5国”的进口总额环比下降1%，出口增长1%，但增幅远低于第二季度。受高债务、高失业率困扰，美国第三季度进口下滑2.7%，出口增速下降至2.5%。受欧洲债务危机扩散影响，德国、法国和意大利的进出口均出现不同程度的下降。相比较而言，中国的出口下滑尤为严重，第三季度经常项目顺差额同比下降43.5%。因此，在社会上出现了一些担忧和疑虑：中国发展的“战略机遇期”是否仍然存在？何谓“战略机遇期”

在党的正式文件中，“战略机遇期”一词最早出现在党的十六大报告。报告提出，“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。时隔不到10年，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，又着重指出“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。这为中国转变经济发展方式、全面建设小康社会所处的历史阶段定下了基本格调，也是推进当前中国各项工作的战略背景。

从方法论的认识角度而言，“战略机遇期”是一个基于客观存在而又见之于主观思维的时间范畴。其客观存在，是说国内外经济、政治、军事、文化等方面的存在状态及未来走势；其主观思维是一种基于对一个时期内国内外形势的总体把握、系统考量和综合判断而得出的具有全局指导性、长远决定性的判断，即为战略。

因而，这一概念的内涵即战略的本质，也就是具有全局指导性、长远决定性。一旦作出战略部署，战略的基本方针在短时间内是不会变化的，其基本内容在短期内也不需要调整。如果理解不了这一点，我们就有可能由于时空的、短暂的、间歇的、非决定性的变化，对于我们以前所作的决策产生疑惑甚至动摇，从而干扰了我们的视线，懈怠了我们的工作，这样得不偿失。相反，我们只有坚定信心，善于在迎接挑战、化挑战为机遇的过程中把握规律，不动摇、不懈怠、不折腾，才能抓住历史所赋予的机遇，朝着既定的目标不断前进。

战略这一概念的外延，即机遇的内容，会随着形势的变化而不断变化，比如被添加、被置换、被更替，从而不断被赋予鲜活的时代气息和崭新的发展面貌，进而呈现出广阔的发展空间。机遇是不断变化和发展着的，也是转瞬即逝的。对于外延的正确理解，有助于认清和明确内涵的分量与作用，从而更好地了解、认识中央的决策，为“十二五”期间转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

简言之，可以将“战略机遇期”通俗解释为：国际国内各种客观与主观因素综合作用形成的，能为一个国家或地区经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其历史命运产生全局性影响的某一特定历史时期。

当前中国所面临的战略机遇

从国际上看，和平与发展依旧是当今世界的两大主题。这个基本面的判断，在21世纪头20年不会改变。虽然在一些地方会出现局部的骚乱、动荡甚至个别的战争，比如今年非洲突尼斯爆发的“茉莉花革命”、埃及总统下台以及利比亚战争结束，但是在总体上有核国家之间难以发生重大的战争，世界大战不会打起来。发展是各个国家和民族世代追求的共同主题之一。在经济上，共同发展、平等博弈、合作多赢的理念已经深入人心，并贯之于实践；