建设工程项目管理中重点关注的

延伸：关于工程变更－变更的5种类型
3、施工技术方案的改变 由于设计变更造成的与变更相关的施工技术方案的改变； 工程师指令改变某些工作的施工技术方案； 承包人原因造成施工技术方案的改变。
延伸：关于工程变更－变更的5种类型
（五）技术标准的变更 发包人出于造价、进度等考虑要求承包商提高（或降低）
工程质量的标准； 发包人要求改变材料的质量或类型的选择； 施工期间国颁施工技术规范、工程质量验收规范等的改变。
（二）签证内容表述含混不清，定性不定量，用词模棱两 可，描述不准确；签署意见不正面地回应签证内容，仅有签 名不发表意见，或笼统地签“情况属实”。
（三）支撑性的原始资料、证据材料不完整。 （四）签证不及时办理，事后补签，补签的记录经追溯与 实际情况不符。
延伸：关于签证－加强对签证的控制管理
（一）在合同中通过专用条款对签证的范围、申报和审 批时限、签证的主体、程序、规范格式等加以约定。
建设工程项目管理中重点关注的
四类文件和资料
中竞发（北京）工程造价咨询有限公司 二〇一五年一月
文件和资料：对建设项目管理活动的记录。规范的管理流程 要求我怎么做，我实际是怎么做的，我这么做了应该留下 “白纸黑字”。
可追溯性：根据文件和资料还原过去发生的事件，记录历史 的真相。
主要内容
一、与招标、投标相关的文件和资料 二、工程变更类文件和资料 三、签证类文件和资料 四、索赔类文件和资料
延伸：关于工程变更－变更的5种类型
（一）工作范围的变更 1、发包人（或工程师）指令承包商完成： 超出其在投标时估计的工作； 超出原合同工作范围的工作。 2、表现形式 附加工程：在原合同范围内增加新的工程项目。 额外工程：在原合同范围外增加新的工程项目。
延伸：关于工程变更－变更的5种类型
（二）施工条件的变更（不可预见的外界条件） 由于现场实际施工条件与招标文件、施工合同中描述的现
5、国家的法律、法令、政策文件。
延伸：关于索赔
（一）索赔的性质： 经济补偿行为，非惩罚，承发包双方行使正当权利的行 为。通俗地讲，索赔是由于合同预设的状态和实际状态产生 了差异，这种差异导致了承包人出现工期延长或（和）额外 费用增加，为此承包人要求发包人给予补偿的一种合同行为 （发包人向承包人的反索赔同此原理）。 （二）索赔三要素： ﹡正当的索赔理由：以合同为依据，以证据支撑理由。 ﹡有效的索赔证据：证据要真实、全面、来自百度文库联、及时、 具有法律证明效力。 ﹡在合同约定的时间内提出索赔要求。
四、索赔类文件和资料
（一）索赔证据的基本要求 真实性、全面性、及时性。
（二）索赔应提供的主要证据 1、合同资料：包括招标文件、合同文本及附件，其他各
种签约，发包人认可的实施性施工组织设计，工程图纸，技 术规范等；承包人的报价文件，包括投标报价（工程预算书） 及其他报价依据的资料（如：环境调查资料、标前澄清会议 资料等）。
延伸：关于签证－需要办理签证的情形
（四）由于发包人的原因未按合同约定提供场地、材料、 设备或停水、停电等造成承包人停工，需承包人及时向发包 人提出签证确认，以便计算索赔费用；
（五）合同中约定材料、设备等价格，由于市场发生变 化，需承包人向发包人提出采购数量及其单价，以便发包人 确认后取得发包人的签证确认；
延伸：关于会议纪要
（一）“合同履行中，发包人和承包人有关工程的 会议纪 要、工程变更、签证、工程洽商、有关通知、信件、数据电 文等，以及 法律法规规定具有证明效力和合同效力的文件 或资料 视为合同的组成部分。” （EF-2007-0203《湖北省建设工程施工合同》）
（二）会议纪要是盖章单位的意思表示，是各方协商一致 的结果，视作合同的变更和补充。
（六）由于其他施工条件、合同条件变化需现场签证的 事项等。
延伸：关于签证－签证的法律性质
现场签证是一份证明文件，反映了施工过程中发生影响 当事人权力、义务的事件后，有关当事人对事件真实情况的 确认和其后果的责任承担，具有证据效力。
承发包双方或其代理人签认的现场签证，是双方协商一 致的结果，具有合同补充协议的性质。更确切地说，其是对 原有基础合同的补充或变更，对当事人具有约束力。
合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人 批准的：
·合同工程任何一项工作的增、减、取消；（实体工程量改变） ·施工工艺、顺序、时间的改变；（技术措施改变） ·设计图纸的修改；（实体工程量改变） ·施工条件的改变；（实体工程量改变、技术措施改变） ·招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量 的增减变化。（定价约束条件的改变）
三、签证类文件和资料
（一）现场工程量签证单 （二）施工过程中发包方确认的材料、甲供材料、甲控 材料、设备价款、设备清单等文件
延伸：关于签证－签证的概念
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中 有关现场签证的概念
现场签证：发包人现场代表（或其授权的监理人、工程 造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事 件所作的签认证明。
一、与招标、投标相关的文件和资料
（一）招标管理制度； （二）招标文件； （三）招标答疑文件； （四）标底文件； （五）投标保函； （六）投标人资质证明文件； （七）投标文件； （八）投标澄清文件；
一、与招标、投标相关的文件和资料
（九）开标记录； （十）开标鉴证文件； （十一）评标记录； （十二）定标记录； （十三）中标通知书； （十四）专项合同等。
签证的范围：明确哪些情况是不签证的。 签证的申报和审批时限： 签证的主体：明确有权代表承发包人在签证单上签字的 行为人。 可进行调整的限额： （二）规范签证的流程 建议：监理工程师对签证事实进行认定审核；
造价工程师对涉签证的价款进行审核； 发包人现场代表对签证进行审批。
延伸：关于签证－加强对签证的控制管理
2、往来函件：如各方往来的工程联系函、通知、发包人 对承包人提问的答复、设计变更通知单、现场签证单、技术 核定单。
3、各种会议纪要：上级领导视察工程、指导工作所做的 指示和精神；发包人、监理工程师、承包人定期工作例会纪 要、解决重大问题的专项纪要等。
四、索赔类文件和资料
4、其他资料：施工进度计划和实际进度记录；施工现场 的工程文件，如：施工记录、施工备忘录、施工日志、签证 等；工程实施的影像记录；气候报告；交通管制通告；工程 中的检验检查报告和技术鉴定报告；工地交接记录，如：场 平、供电供水、临时道路、施工图纸等的交接日期。
场条件不同或存在差异，而且这种不同或差异是有经验的承 包人在投标报价时无法合理预料的。为了使工程顺利进行， 发包人（或工程师）要求承包人增加一些必要的工作来实现 合同规定的条件。
延伸：关于工程变更－变更的5种类型
（三）设计变更 1、发包人从使用角度出发改变了工程的局部功能所导致； 2、由于勘测、设计的深度不够所导致； 3、设计方案不合理、图纸自相矛盾、设计错误等所导致； 4、由于工程师或承包人提出了合理化建议所导致； 5、设计规范的修改所导致； 6、工程师的指令错误或指令不及时所导致； 7、承包人擅自修改设计图纸或不按图施工所导致。
延伸：关于工程变更－变更的5种类型
注意： 情形1-6是发包人的原因所导致，发包人应承担工期和 （或）费用变更的责任； 情形7是承包人的原因所导致，发包人不应承担工期和 （或）费用变更的责任。）
延伸：关于工程变更－变更的5种类型
（四）施工变更 1、加速施工 发包人（或工程师）指令对某些工作加速施工； 由于承包人自身的原因造成某些工作延期，需加速施工。 2、施工顺序的改变与调整 由于设计变更造成与变更相关的施工顺序的调整与改变； 工程师指令某些工作的施工顺序改变与调整； 承包人自身的原因造成某些工作的施工顺序的改变与调整。
对于发包人或其代理人签发的就工程量或合同价款增减、 各种费用支付、工期调整等事项作出的承诺书、说明文件等 单方面意思表示，只要不具有无效、可撤销的情形，应当承 认其约束力。
延伸：关于签证－签证中的不规范现象
（一）“人情签证”、“面子签证”，对不该签证的内容进行签 证。少干多签、不干而签、重复签证，费用计算高估冒算。
现场签证专指在工程建设的施工过程中，发承包双方的 现场代表（或其委托人）对施工过程中由于发包人的责任致 使承包人在工程施工中于合同内容外发生了额外的费用或其 他与合同约定事项不符的情况，由承包人通过书面形式向发 包人提出并予以签字确认的证明。
延伸：关于签证－需要办理签证的情形
由于施工生产的特殊性，施工过程中往往会出现一些与合 同工程或合同约定不一致或未约定的事项，这时就需要发承 包双方用书面形式记录下来。签证有多种情形，
（三）会议纪要的效力高于一般的签证文件。 （四）会议纪要在形式上的要求：各方要盖章。 （五）在会议纪要中约定的内容不能违背法律、法规的强 制性规定。
（三）规范申报的签证资料 对签证内容要求：明确签证事项的发生背景及经过，对 签证事项的表述要清晰、具体、详尽，能附图说明的尽量避 免单纯的文字叙述，能定量表述的应定量表述，签证的事项、 内容、计量单位、数量等要满足计价的要求。 对附件资料的要求：提供的证据、支撑性资料能真实、 全面、准确地反映签证事件，能充分地确定事实，应要求承 包人提交佐证签证事件的影像资料。 签证应及时办理，力争一事一签、一单一签，防止积压 签证单、事后突击签发签证单。
（三）未中标人的全套投标文件。这是评判招投标过程中 是否存在“围标”、“串标”行为的重要依据。
二、工程变更类文件和资料
（一）设计变更通知单 （二）变更设计洽商记录 （三）工程变更申报表 （四）工程变更令
延伸：关于工程变更－变更的概念
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）对工程变 更的描述
（一）发包人的口头指令，需要承包人将其提出，由发 包人转换成书面签证；
（二）发包人的书面通知如涉及工程实施，需要承包人 就完成此通知需要的人工、材料、机械设备等内容向发包人 提出，取得发包人的签证确认；
（三）合同工程招标工程量清单中已有，但施工中发现 与其不符，比如：土方类别，出现流沙等，需承包人及时向 发包人提出签证确认，以便调整合同价款；
一、与招标、投标相关的文件和资料
注意收集： （一）工程量清单、招标控制价的编（审）报告及工作底
稿。当结算工程量与清单工程量出现较大差异时，要分析量 差的原因，评估清单及控制价的编（审）工作质量。
（二）投标人的投标报价文件。当审计发现投标人存在明 显不合理的“不平衡报价”现象时，要对评标过程中评标专家 对投标人商务报价进行评审的工作质量进行鉴定。