项目评估论文-城市轨道交通项目经济评价

城市轨道交通项目经济评价

摘要：城市最为人口和生产活动集聚的中心，在国民经济和社会发展中占有极为重要的地位，随着城市化的迅速推进以及城市的不断扩张，产生了一系列的“城市病”：城市人口骤增、环境污染、能源短缺、交通拥挤等，而交通堵塞和拥挤是最为突出也是最为普遍的问题，而且已成为世界各国所面临的共同难题。轨道交通是投资额巨大的公共交通基础设施项目，应该重点从国民经济评价的角度出发，正确合理的对其进行评价。

关键词：城市轨道交通财务效益评估；国民经济效益；

前言

随着城市化的快速发展，城市交通问题越益突出，城市轨道交通是提高运输速度和效率的有效手段，对解决城市交通问题起到了不可磨灭的作用，21世纪以来,我国城市轨道交通建设进入了快速发展阶段。目前,许多城市和地区都在努力建设轨道交通。预计在未来的城市发展中,轨道交通的建设速度必将加快。城市轨道交通项目是投资额巨大的城市公共交通基础设施,对城市轨道交通项目进行全面的经济评价尤为重要。城市轨道交通项目经济评价需要从理论和实际方面出发，对其做全面评价。

1.城市轨道交通项目评价的理论原则

1.1经济评价理论

轨道交通项目属于公共事业，在理论上可以通过比较其替代方案的经济效益和成本来进行评价。一般而言，项目目标就是要使净效益最大化，即将整个项目在工程寿命期内的效益和成本均贴现到基年，其贴现率应合理地体现社会对资金的时间成本和资金的机会成本。

1.2 政策评价理论

交通项目评价在重视项目经济效益的同时还应该从福利经济学的概念和原理出发进行分析.。除了评价项目在经济方面的影响外，还必须评价非经济方面的影响。例如：城市人口分布的合理性、政治上的公平性，这些可能难以定量计算，可以采用比较性的、描述性的文字或表格来定性说明。例如重要场所周围的空气质量、历史遗址的保护等[1]。

可以从财务评价和国民经济评价两个角度来对城市轨道交通项目做全面的分析论证。

2.财务效益评估

财务评价是从投资者的角度，分析预算项目的盈利能力和清偿能力，以考虑项目的可行性。财务评价的基础数据有客流预测数据、投资估算、成本估算等。

2.1轨道交通客流预测

在对城市轨道交通进行项目财务评价的时候，应先对其进行客流预测，轨道交通的客流量受交通出行总量，交通结构的影响。

2.1.1城市轨道交通客流预测的主要内容

预测条件界定；远期年份运输需求总量及分布预测；不同建设方案下不同方式分担结构及网络分配结果；客流预测的灵敏度分析及评价。

2.1.2客流预测结果分析

一条城市轨道交通线的交通需求是通过各规划期的下列指标来表征的：年平均日客运量，年平均日高峰小时客运量，全日单向最大断面客运量，高峰小时单向最大断面客运量，各站乘降量，客运量高峰小时系数B，单向最大断面客流量高峰小时系数D。

B＝高峰小时客运量/年平均日客运量；

D＝高峰小时单向最大断面客运量/全日单向最大断面客运量；

城市轨道交通系统潜能可通过该指标评价：K＝B/D

若K＞1,则潜在趋势弱：若K＜＝1,则潜在趋势强项目投资估算。

2.2对城市轨道交通建设投资的估算

1）轨道交通工程费用的估算包括对建筑安装工程费，设备购置费，安装工程费的估算。

2）工程建设其他费用的估算包括对与土地使用有关的费用，与工程建设有关的其他费用，与未来企业生产经营有关的其他费用。

3）预留费用的估算包括基本预留费，涨价预留费。

4）无形资产和其他资产的估算包括建设期利息的估算、流动资金的估算、维持运营投资的估算。

2.3对城市轨道交通的成本估算

项目运营总成本包括: 经营成本、固定资产折旧及费用摊销、财务费用。经营成本包括: 直接成本、间接成本、期间费用三部分组成。直接成本包括：生产人员工资及福利、材料、燃料费、电费、其他费。间接成本：管理人员工资及福利、材料费、电费、其他费。期间费用：营业费、管理费。

2.4轨道交通的财务盈利能力分析

2.4.1根据全部投资财务现金流量表、资本金财务现金流量表, 分别测算得到以下评价指标:

财务评价指标:财务内部收益率(全部投资) FIRR；财务净现值(全部投资) FNPV；投资回收期；财务内部收益率(自有资金) FIRR；财务净现值(自有资金) FNPV。其它指标本项目年平均利润；年平均利税总额；投资利润率；投资利税率。

2.4.2财务清偿能力分析

项目债务主要是基本建设长期贷款。本项目的还款资金来源有: 折旧及摊销费、税后未分配利润[2]。

2.4.3敏感度和适应性分析

敏感度分析的内容涉及两方面的指标：一是属于公交系统的因素，包括票价，公交网能力，服务水平等；二是属于城市发展的因素，包括人口规模、沿线土地利用性质的变更、线路两端对外的吸引、机动车保有量及发展政策等。

适应性分析主要是要确定涉及客流量与可能的系统输送能力之间的关系。

经济评价可以直接对城市轨道交通项目进行经济费用和效益的识别与估算，并编制报表，也可以在财务现金流量的基础上进行调整编制，由于轨道交通项目是公共的交通基础设施项目，投资巨大,财务效益差，其财务费用评价不能体现项目的合理性，应该重点研究其国民经济评价，因此对城市轨道交通进行国民经济费用和效益的估算尤为重要[3]。

3.国民经济效益

3.1国民经济评价的概念与研究内容

国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下,采用影子价格等国民经济评价参数从国

民的整体角度评价投资项目所耗费的社会资源和对国民经济的净效益,以此来判断投资项目

的经济合理性。

国民经济评价的研究内容主要是识别国民经济效益与费用,计算和选取影子价格,编制国民经济评价报表,计算国民经济评价指标并进行方案比选。由此可见,国民经济效益与费用的识别及计算是编制好国民经济评价的基础和主要内容,只有正确识别及计算国民经济效益与

费用才能编制好国民经济评价。

3.2国民经济效益与费用的识别

国民经济效益与费用识别的原则有：遵循效益和费用计算口径对应一致的原则。国民经济评价使用影子价格,在计算期内各年均不考虑物价总水平上涨因素。交通运输项目国民经济评价按照“有无项目对比法”进行分析测算。

国民经济效益与费用的识别内容和范围：项目的国民经济费用包括固定资产投资、流动资金；国民经济效益主要有投资乘数效益、固定资产余值回收、流动资金回收、项目的可量化