淮南市防办能力建设工作总结

淮南市防办能力建设工作总结按照省防办《关于报送市级防办能力建设等有关情况的通知》（省防指办电〔2010〕3号）要求，我办对全市防办能力建设进行了的调查，填写了调查表，并将有关情况总结如下：

一、加强防办组强机构建设

2003年10月淮南市编委正式批准市防办为正科级全额事业单位，编制5人。2006年11月经市编委批准，市防办又增加全额事业编制2名，用于加强信息化管理工作。目前，市防办共有编制7名，实有7人。其中高级专业技术人员2人，中级专业技术人员3人。

县区也相应成立有防汛抗旱办事机构，凤台县、潘集区防办为副科级事业单位。田家庵、大通、八公山、谢家集、毛集5区防办均没有正式成立，为临时办事机构。

二、加强防汛抗旱工作制度建设

加强制度建设是保障防汛抗旱各项工作顺利开展的重要保证，市防汛办先后制定了《淮南市防汛办工作职责》、《淮南市防汛值班制度》、《淮南市防洪工程及防汛设施汛前汛后检查制度》、《淮南市防汛抗旱请示报告制度》、《淮南市水旱灾害统计汇报制度》、《淮南市防汛抗旱经费和物资管理制度》等。

三、加强防汛抗旱基础工作

1、修订和完善各种预案。按照“科学合理、讲究实效、便于操作”的原则，对各类防汛抗旱预案进行了修订。主要修订和完善了《淮南市防汛抗旱应急预案》、《淮南市城市防洪应急预案》、《淮南市城市抗旱预案》、《淮南市防台风及山洪灾害预案》、《淮南市行洪区安全运用预案》、《淮南市淮河特大洪水弃守堤段工作预案》、《淮南市小水库防汛抢险应急预案汇编》及《淮南市重要圩堤防汛抢险应急预案汇编》等。其中，《淮南市防汛抗旱应急预案》、《淮南市城市防洪应急预案》、《淮南市防台风及山洪灾害预案》经市政府批准实施。

2、建立了40平方米的防汛抗旱资料档案室。对每年的防汛抗旱档案进行认真细致的整编，分类归档，专人负责，规范化管理。

3、根据行政区划调整，制作了新的淮南防汛工作图。重新修编了《淮南市防汛简明手册》。

4、加强防汛抗旱经费预算管理。按照防汛经费列入本级财政预算的要求，我市正常防汛经费财政预算40万元。2010年市级防汛抗旱经费财政预算调整为60万元。

四、加强防汛抢险知识培训

我市每年都针对县（区）、乡（镇）防汛责任人岗位变动大的实际情况，对有关县（区）、乡（镇）及军分区系统进行理论和实地抢险知识培训。培训既有理论讲座，又有现场实例解说，收到了良好的效果，为战胜洪涝灾害奠定坚实的技术保障。各有关县区每年也都举办相应的培训班。

五、加强防汛物资储备管理

按照“分级负责、分级储备”的原则，市防汛总仓库每年正常储备防汛草袋20万条，木材200立方米，以及其他必要的防汛抢险物资。防汛任务较重的凤台县及潘集区也分别建设有防汛储备仓库。为保证防汛物资储备到位，每年汛前，市政府和各县区签订了防汛物资储备责任书，明确了各单位的物资储备任务和责任。

六、加强防汛抗旱系统建设与管理

1、科学编制规划，分步组织实施。按照《安徽省水利信息化规划》、《安徽省水利信息化建设管理指导意见》的总体要求，我市根据实际需要和资金投入情况，按照科学规划，分步实施的原则，采取“分步实施、急用先建、稳步推进”的方针，先后编制了《淮南市水利信息化建设实施方案》、《淮南市水利局信息化建设第二阶段（2007年）技术方案》，与河海大学合作编制

了《淮南市水资源信息管理系统总体规划》。以规划和方案科学指导我市水利信息化工作建设，并在系统建设过程中不断累积经验，逐步完善和发展。

2、加强通信信息系统建设与管理。我市作为全省淮河干流骨干通信工程建设单位之一，在省防办的大力支持下，建设完成了80平方米高标准通信机房、128门程控电话交换机、异地会商系统和多业务交换机等。实现了电话专网互通、防汛专网光纤直连、视频电视会议直播等功能，在防汛抗旱工作中发挥了重要作用。为了加强对通信信息系统的管理，制定了通信房制度，成立了水利信息中心和防汛信息化建设领导小组，专门招聘了1名人员负责通信信息系统管理。

3、加强防汛抗旱信息系统建设与管理。我市在全省市级防办中率先建设了防汛VPN专网，实现了省、市、县区三级网络互联，并通过“淮南防汛抗旱”专网发布汛情、工情、防汛调度、抗洪动态、洪涝灾害等信息，为各级领导提供决策信息。对防汛抗旱专网，汛期保证每天更新信息，非汛期保证每周更新信息。网络运行维护费用列入正常预算。

4、强化网上资料报送工作。市防办充分利用网络传输快捷、便利、实效的特点，利用电子邮件、网络平台等方式上报防汛

抗旱各类资料、报表、实时信息等。

5、防汛信息化建设水平在全省处于领先地位。在省防办的大力支持下，我市加大水利信息化工作力度，坚持以防汛抗旱和水资源信息化建设为重点，以注重实用为目的，经过近年的努力，主要在水雨情自动测报、远程视频监视、计算机网络、应急通讯、DLP大屏幕显示、应用软件开发等方面取得了明显成效，水利信息化水平不断提高，初步实现了“数据采集自动化、资源管理规范化、信息发布网络化、指挥决策科学化”。淮委、芜湖、蚌埠、淮北、亳州、滁州等市多次来我市参观学习防汛信息化工作。

淮南市防办

2010年2月9日