关于充分激发各类市场主体活力的思考

形成 ． 国资 监 管工 作 的针 对性 和 有 效 性 还 不够 从 外 部 环 境看 ， 外部配套改革还不到位 ， 对 全 面 深 化 国有 企 业 改 革
形 成 不 利 影 响
升． 必 将 有 利 于 充分 激 发 各 类 市场 主体 的 活 力
一
２ ． 民营企业发展较快 ． 但发展水平仍有待进一 步提高
决定性 因素 党的十八大报 告指 出． 要着力激发各类 市场
主体新 活力： 十八 届 三 中全 会 《 中共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问题 的 决 定》 提 出， “ 使 市 场在 资 源 配 置 中起
决定 性 作 用 ” 这是 我 国社 会 主 义 市 场 经 济 理 论 的 重 大跃
民 营 经 济 发 展 的 内生 动 力 、后 劲 和 贡 献 不 断 增 强 ２ ０ １ ３年 全 省 民 营 经 济 完成 增 加 值 １ ０ ８ ４ ３亿 元 ． 占全 省 生
、
安徽 省 各类市 场 主体 的发 育现状
１ ． 国有企业规模不 断扩大 ． 但 总体实力 还不够 强大 ２ ０ １ ３年 与 ２ ０ ０ ４年相 比 ．全省 国有及 国有 控股 企业
额２ ２ ８ ４ ０亿 元 ， 同比增长 １ ４ ． ８ ％。 淮 南 矿 业 集 团、 高速 集
强排序数 据显示 ． 营业收入在 ３ ～ ５亿元 企业 １ ６ ２家． ５ ～ １ ０
亿元 １ ６ ６家 ， １ ０ ￣ ５ ０亿 元 １ ４ ７家 ， ５ ０ ￣ １ ０ ０亿 元 企 业 ８家 ， 超 １ ０ ０亿 元 的 民 营企 业 ３家
业入库地方税 １ ０ ６ ９ ． ７亿 元 ． 占地 方税 收 入 的 ７ ８ ． ９ ％ 各 类
民营 市 场 主 体 得 到 培 育和 壮 大 ． 截至 ２ ０ １ ３年 １ ２月底 ． 全
省 实有 民 营 企 业 ３ ５ ． ３ ８万 户 ． 个体 工 商 户 １ ６ ７ ． ８ ３万 户 大
全 省 民营 经 济 的发 展 实践 表 明 ： 自主性 强 、 经 营机 制
团、 海 螺 集 团 ３户 企 业 资 产 总额 超 过 千 亿 元 ： 海 螺 集 团利
灵活是 民营企业发展 的关键 但是 ． 民营经济也存在 自身
２ ０ １ ４年第 １ Ｏ期
决 策 参 考 ｌ 卜
发 展 能 力 不 足 二 是 经 营 管理 不规 范 民营 企 业 往 往 是 在 家庭 经 营 的 基 础 上 发 展 起 来 的 ．多 采 用 家 族 制 的 管理 模 式． 现代企业制度缺乏或不健全 ， 在 企 业 发展 到 一 定 阶段 后 ．往 往 由 于不 能 突破 经 营 者 自身 素 质 局 限 和 企 业 管 理 方 式 局 限 而使 企 业发 展 停 滞 民 营 经 济 的这 种 弱 势 特征 ， 决 定 了 民 营 经 济 主 体 具 有 较 大 的 不 稳 定 性 ．导 致 企 业 长 远 发 展 的 可持 续性 较 差 ３ － 夕 商投资企业不断增多 ． 但 规 模 相 对 较 小 安徽 省 利 用 外 资 ｆ 外 商 投 资和 港 澳 台 商投 资 企 业 ） 数 量 不 断 增 长 ．而 且 利 用 外 资 的 方 式 和 外 商投 资 的 领 域 也 在 发 生 变 化 据 统 计 ． 截至 ２ ０ １ ３年 １ ２月末 ， 全 省 实有 外 商投 资企业 ４ ４ ６ ６户 ． 投 资总额 ４ １ ６ ． １ ２亿 美 元 ， 注 册 资本
资产 ６ － 额增 长 ６ ． ３ 倍： 营业收入增 长 ４ ． ３倍 ： 利润增 长 ６ ． １ 倍： 进入中国５ ０ ０强 企 业从 ６户增 加 到 １ ２户 ． 国有 控 股
上 市公 司达 到 ３ １户 在 全 国省 级 国资 委 监 管企 业 中 ． 省
产总值 ５ ７ ％， 已超 过 半 壁 江 山 。其 中 ， 规模 以 上 民 营 工 业 增 加值 ５ ５ １ ８ ． ５ 亿元 ． 对３ － 业增 长 的贡 献 率 ７ ２ ． ７ ％ 民 营企
承 担 义务 的 个人 和 组 织体 企 业 是 最 重 要 的 市场 主 体 ． 是 构 成 我 国社 会 主 义 市场 经 济 运行 的基 础 ．主要 包括 在 工
与 中 央企 业和 兄 弟省 份 相 比 ．安 徽 省 地 方 国 有 企 业
商部 门登 记 注 册 的 国有 集 体性 质 企 业 、 外 商投 资 企 业 、 私 营企 业 、 个体 工 商 户 和农 民 专 业合 作 社 等 。 市场 主 体 是 市 场 经 济 的 细胞 ．是 一 个 国 家和 地 区 经 济 实 力 和 竞 争 力 的
…
Ａ Ｎ Ｈ Ｕ Ｓ … Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ … Ｃ Ｅ — Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ
Ｊ
萋 ＆
Ｇ Ｙ ｌ Ｉ ’ 决策 。 ’ 参考 一
润超过百亿元 ， 达到 １ ２ ８亿 元 ， 已成 为 亚 洲 第 一 、 世 界 领
先 的水 泥 生 产企 业
市场主体是指在 市场上从 事经济活动 ．享有权利和
体 量还 不 够 大 、 实 力还 不 够 强 在２ ０ １ ３年 世 界 ５ ０ ０强 企 业 中， 安 徽 省 至 今 还 没 有 １家 从 体制机制上 看 ． 一 些 企 业 法人 治理 结构 还 不 完善 ．经 营机 制 还 不 能 完 全 适 应 市
场 经 济 要 求 ．市 场 化 选 人 用 人 和 激励 约 束 机 制 还 未 真 正
型 民营 企 业 户 数 增 加 明 显 据 ２ ０ １ ２年 安 徽 省 民 营企 业 百
属企 业资产总额从 ２ ０ ０ ４ 年 的第 １ ７位 跃 居 第 ８位 ．营 业
收入从 第 １ ４位跃居 第 ７位 ． 利Baidu Nhomakorabea润从 第 １ １ 位跃居 第 ３ 位
２ ０ １ ３年 ． 全 省 地 方 国有 企 业 实现 营 业 收 入 ８ ５ ６ ０亿 元 。 同 比增 长 １ ４ ％： 实现 利 润 ５ ８ ７亿 元 ， 同 比增 长 ２ ０ ． ３ ％； 资 产 总