地籍管理第一章

地籍：最简要的表述是土地信息记载册。 是记载土地权属、界址、数量、质量和 用途等基本状况的图簿册
《禹贡篇》：公元前2100多年的夏禹时 期，治理水患后，按土壤质地、水利条 件将疆域土地划分三等九级，作为缴纳 贡赋依据，这是中国最早地籍制度的记 载
地籍
属性描述： 自然属性，社
会属性，法律属性， 经济属性……
第一章 地籍管理总论
第一节 地籍 第二节 地籍管理 第三节 我国地籍管理的历史沿革 第四节 我国港澳台地区及国外地籍管理
制度的特点
第一节 地籍
一、地籍的概念
依据法律规范，对每宗地的土地权属、位 置、界址、数量、质量以及利用状况进行 调查（包括测绘），并将所获状况记载在 案的信息集及其载体，其核心意义在于反 映土地权利之归属。
土
宗地
空间描述： 地籍图、宗地
图、界址坐标、面 积……
地
地籍的特点
地籍具有空间性、公信性、精确性和连续性等 特点。
地籍的空间性是由土地的空间特点所决定的； 地籍的公信性体现了地籍图册资料的权威； 地籍的精确性表现为地籍资料运用先进的测绘手
段获取； 地籍资料的连续性是现势性的最好体现
二、地籍的分类
功能分类 时序分类 范围分类 手段和成果形式分类
按地籍的主要功能变化分类
(Tax Cadastre)
(Title Cadastre)
(Multipurpose Cadastre)
按地籍的主要功能变化分类
类型
税收地籍
产权地籍
目的
课税
内容
手段
地块丈量、土壤 纳税人姓名、住址， 质量产量、收入评定 土地面积、土地等级 土地等级、图解、解
土地统计
土地统计是国家对土地的数量、质量、 分布、利用和权属状况进行统计调查、 汇总、统计分析和提供土地统计资料的 制度。
1、地籍管理的概念
针对地籍的建立、建设和提供应用所开 展的一系列工作（管理）措施。
地籍管理是一系列具有连贯性的、有序的 工作
地籍管理必须有制度作为保障 不同时期的地籍管理有着不同的技术基础
和标准 地籍管理有明确的发展方向和应用目的
2、地籍管理的目的
为维护政权、发展社会制度，为国家诸 多宏观决策提供依据。
研究土地资源和资产的分配、利用、管理， 为调整土地的分配和利用提供依据。
研究土地开发、利用、整治和保护状况， 为妥善处理资源、环境、人口的矛盾，为 国民经济协调发展提供依据。
3、地籍管理的任务
地籍管理的任务包括收集、记载、保管、 更新并提供有关土地的自然、经济、社 会、法律等方面的信息，为科学管理土 地服务。
地籍管理
讲授人：路 婕
课程特点：
介于社会科学与自然科学之间、理论与实务相 结合的一门课程
一门专业课程 “承前”：土地资源学（包括调查与评价）、地理信息
系统、遥感、土地统计学、测量学
“启后”：土地利用规划、不动产估价、土地整治工程 理论教学+实验教学
课程主要内容
第一章 地籍管理总论 第二章 土地分类 第三章 土地利用现状调查 第四章 地籍调查 第五章 地籍变更与土地利用动态监测 第六章 土地分等定级 第七章 土地登记 第八章 土地统计 第九章 地籍管理信息系统
第二节 地籍管理
一、地籍管理的概念与任务
地籍管理以土地科学这一领域中的土地产 权、界址、数量、质量和用途等基本要素 的变化规律作为研究对象。它揭示了土地 利用领域中人地关系这一特殊矛盾在时空 上的运动规律。
地籍管理是以地籍制度、地籍管理措施体 系和地籍管理技术手段作为主要研究内容 的一门学科。
备注
随时变更、 随时调查、 随时更新、 随时登记
按地籍开展范围和对象特征
类型
对象
要求
城镇地籍
城市，镇城区用地，
独立工矿用地，交 通用地
高精度，高技术含 量，大比例尺，使用 城镇地籍规范
农村地籍
城镇郊区，农村
集体所有制土地， 农村居民地，国营 农场的国有土地
略降级要求，使用 农村地籍规范
城镇
农村
按地籍手段和成果形式
析结合
保护土地的所有制， 鼓励合法的土地交易
宗地界址、界线，
权属调查、地籍
土地权属，面积、位置、 测量，图解、解析结
质量等
合
多用途地籍
课税，产权，土地 登记统计，土地市场， 土地规划，土地信息库 等
土地位置，宗地界 址、界线，权利人姓名、 住址，土地面积、等级、 土地用途、权属性质、 质量等
光电，遥感技术， 微缩技术，电脑，网 络等综合运用；解析 为主
土地条件调查主要是对土地的土壤、植被、地貌、 气象、水文和水文地质，以及对土地的投入、产 出、收益、交通、区位等土地的自然和社会经济 条件的调查。
土地分等定级
土地分等定级是以土地利用分类和土地 条件调查为基础，对土地质量指标的综 合分析，对土地质量水准的相对评价。
土地登记
土地登记是国家用以确认土地的所有权、 使用权，依法实行土地权属的申请、审 核、登记造册和核发证书的一项法律措 施。目前，我国依照土地法律的规定， 主要开展国有土地使用权、集体土地所 有权和集体土地使用权以及他项权利的 土地登记。
按地籍开展先后时序
类型
初Leabharlann Baidu地籍
日常地籍
定义
某一时期，对县 以上行政辖区内 全部土地进行全 面调查，并形成 初始的地籍图、 册 、簿
针对土地数量， 质量，权属，分 布，使用状况等 的变化，对初始 地籍进行的修正， 补充和更新
作用
地籍管理 工作的基础、 土地估价、 土地规划的 依据
保持地籍 信息资料的 现势性、连 续性
常规地籍：通过建图，表，卡，册，簿 的方式来表现地籍资料。
数字地籍：从基础调查资料起，用数字 的形式存贮于体积小，重现度高的存贮 介质中，通过规范的程序实现整理，分 类，汇总和建库。
三、地籍的应用
地籍信息的系统内应用
地籍信息的系统外应用
四、地籍的主要作用
为土地管理服务 为保障土地权属服务 为国家的生产和建设服务 为改革土地使用制度服务
二、地籍管理的基本内容
土地调查
土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、 利用和权属状况而进行的调查。
土地利用现状调查主要是以县为单位，按土地利 用现状分类，查清各类用地的面积、分布和利用 状况为主要内容的调查。
地籍调查的核心是土地权属调查。其内容包括权 属、位置、界址、用途(类别)、等级和面积等的 调查。