宁夏沿黄城市带发展计划规划

宁夏沿黄城市带发展规划

1.1 功能定位

沿黄城市带的定位既要立足于现实，结合自身的地理区位和资源基础、产业基础等一系列条件，又要充分考虑未来宏观发展环境及区域环境变化的影响，应对外部的需求。本次规划对沿黄城市带的定位主要遵循五个基本原则：一是科学论证，定位指导发展；二是尊重现状，把握发展机遇；三是广域眼光，彰显区域特色；四是综合视角，突出区域优势；五是分级定位，促进协调发展。

沿黄城市带的发展定位可以概括地描述为：“黄河金岸，塞上明珠”──具有宁夏特色的精品城市带。“黄河百害，独富宁夏”，宁夏河套平原历来被喻为“塞上江南”，是我国重要的灌溉农业区。以贺兰山为屏障，黄河为纽带，宁夏沿黄地区有着以干旱半干旱地区为主的西部独特的宜

居生态环境，是我国“呼－包－银－兰”黄河经济带的重要一极。此外，沿黄城市带在人口规模上与一般意义的城市群相差较远，但人均发展水平在中西部地区排名前列；因此，单纯追求规模的增长既与现状发展基础不符，也与沿黄地区的生态意义相抵触，沿黄城市带的发展应该紧紧围绕“黄河金岸，塞上明珠”这一定位，走一条精品城市带的发展道路，

通过独树一帜的鲜明特色，在全国众多的城市群发展格局中占有重要的一席之地。其具体的内涵主要包括以下四个方面：

1.1.1 宁夏发展的支柱及其周边区域的辐射源区

沿黄城市带集中了宁夏大部分的城市和人口，也是宁夏水资源和生态环境禀赋相对较好的地区，是未来中南部贫困人口实现生态移民、脱贫致富的重要载体，是全区对外开放和招商引资的战略平台，承接发达地区资本、技术、人才和产业转移，参与国内外竞争、引领全区经济社会又好又快发展的核心区域，沿黄城市带的发展就是宁夏的发展。

同时，沿黄城市带也是周边500公里范围内屈指可数的城市密集区，城市带的发展可以辐射带动周边地区，促进大区域的共同发展。

“大银川”即沿黄城市带的核心圈层，包括银川、吴忠和青铜峡市区；紧密圈层包括整个沿黄城市带加上同心、红寺堡；辐射圈层包括整个宁夏回族自治区加上内蒙古的乌海市、鄂尔多斯市的鄂托克旗和鄂托克前旗、阿拉善盟的阿拉善左旗、甘肃白银市的景泰县、平川县、靖远县、西峰市的环县、陕西省榆林市的定边县。

1.1.2 西北地区人与自然和谐发展的示范基地

宁夏沿黄河地区是被荒漠和半干旱山区包围之中的一

片生态绿洲，是我国北方防风固沙的天然屏障，同时也是生态环境极度敏感的地域。该地区历史上拜相对优越的自然小环境和水利设施所赐，在西北干旱地区拥有独特的发展条件，大面积的黄河灌区使其成为农业社会的“鱼米之乡”，历来是人与自然和谐发展的典范。

尽管在工业时代，沿黄城市带的经济增长与环境保护之间的矛盾和对立开始加大，但生态环境是可持续发展的基础，沿黄城市带的开发必须珍视这一片大漠中的绿州，延续宝贵的历史格局，应当更加积极主动和深入全面第贯彻落实科学发展观，将其建设成为我国西北地区人与自然和谐发展的示范基地，并为将宁夏建设成为全国防沙治沙示范区、实施以保护水生态为中心的可持续发展战略做出应有贡献。

1.1.3 西部大开发新的战略支点

随着太中银铁路和宁东基地的建设，宁夏将加快矿产资源的开发利用进程，与东部沿海地区的经济联系也将更加紧密。在以宁东基地为核心的能源化工产业的带动下，沿黄城市带很有希望成为我国实施西部大开发新的战略支点。

沿黄城市带处于西北地区东部，通过青岛—银川高速公路、定武高速、以及在建的太中银铁路可以和青岛等东部沿海发达地区取得便捷联系，沿黄城市带将成为除兰州、西安以外的西北地区东大门。这将极大促进西北地区和华北、东

北、东部等地区的交流，为产业转移、商品交流、人才流动、信息交换等奠定基础，成为西部开发中的战略节点。

宁东基地不仅可以实现“再造一个经济宁夏”的战

略目标，而且已经成为国家能源产业棋盘中的重量级“棋子”，已经从区域发展的层次升格为西部大开发、国家能源发展的战略层次，成为西部大开发和国家能源工程建设的一颗璀璨的明珠。

1.1.4 中国面向穆斯林国家的经济文化交流中心

沿黄城市带的回族人口占总人口的24.18%，是我国最主要的回族人口聚居地，回族文化在当地渊源流传，形成了别具特色的文化传统。随着我国对外交流的日益频繁，宁夏地区与中东及周边穆斯林国家的人员和贸易往来日益密切。沿黄城市带应当抓住这一机遇，扩大对外联系，争取打造成为我国向穆斯林国家开放的窗口和经济文化友好交流的平台。

目前国内对穆斯林国家的经济贸易合作也日渐兴盛，但主要集中在拥有较强工业加工能力的东部沿海地区。宁夏近几年与穆斯林国家尤其是阿拉伯地区的经贸合作也日益密切，尽管还存在各地市清真工业园规模偏小、产业雷同、竞争无序等问题，但也具有文化认同、产业基础、语言人才等方面的优势，发展的潜力巨大。

伊斯兰教主张天下穆斯林兄弟是一家，要求各民族穆斯

林之间相互团结、互助相处。这种宗教信仰赋予全世界穆斯林一种天然的内在联系性。因此，宁夏回族在与伊斯兰国家进行经济交流过程中具有明显的情感、文化优势，近几年在文化认同方面更是取得长足进步，清真食品和穆斯林用品的接受度越来越高。而发展这些产业的物质基础和资源优势，比如产量高、品质好的瓜果、蔬菜、牛羊肉产品，以及质地好、做工考究的皮毛、羊绒制品，又是东部沿海地区所不具备的。此外，宁夏还拥有专门的阿拉伯语培训学校，现有毕业生大多前往广州、义乌等地就业，从事对阿经贸的翻译、交流工作，这种语言人才的优势同样是其他地区无法比拟的。

1.2 发展目标

1.2.1 总体目标

本次规划提出沿黄城市带的总体发展目标为：

（1）近期目标

到2012年，沿黄城市带人口达到410万人，城镇人口270万，分别占全区总数的63%和84%左右，城镇化率达到66%。区域中心城市地位和辐射带动功能显著提升；城市的功能定位和产业分工基本明晰，初步形成以银川为中心，北连石嘴山，南接吴忠，西通中卫的城市经济产业带，产业结构优化升级全面启动；初步建成城市带对内对外快速交通网络；区域科技创新体系初步建立，教育发展水平显著提升；