某幼儿园建设项目可行性研究报告

新区街道办事处
郭家沟村幼儿园建设工程项目
可
行
性
研
究
报
告
莱芜高新区鹏泉街道办事处
二0一一年八月二十日
目录
第一章总论.................................... 错误！未定义书签。

1.1项目概况.................................... 错误！未定义书签。

1.2建设单位情况............................... 错误！未定义书签。

1.3编制依据、目的及范围 (3)
1.4编制原则 (5)
1.5结论............................................................................ . (5)
第二章项目实施的必要性、可行性 (7)
2.1项目建设的必要性............................................................................. .. (7)
2.2项目建设的可行性............................................................................. .. (8)
第三章项目建设的具体要求和保证措施 .............. 错误！未定义书签。

3.1.加快发展农村学前教育的具体要求............. 错误！未定义书签。

3.2项目建设的保证措施.......................... 错误！未定义书签。

第四章项目实施方案.............................. 错误！未定义书签。

4.1.总图布置................................... 错误！未定义书签。

4.2工程方案.................................... 错误！未定义书签。

4.3项目建设的投资估算.......................... 错误！未定义书签。

4.4项目实施进度计划 (18)
第五章环境影响评价.............................. 错误！未定义书签。

5.1设计依据.................................... 错误！未定义书签。

5.2.区域环境质量............................... 错误！未定义书签。

5.3.建设施工期环境影响分析..................... 错误！未定义书签。

5.4.项目运营期环境影响分析 (21)
第六章项目管理 (23)
6.1.管理机构 (23)
6.2.工程管理 (23)
6.3.建设项目招投标............................................................................. .. (25)
第七章投资估算与资金筹措 (27)
7.1.编制说明 (27)
7.2.投资估算 (27)
73.项目资金筹措 (28)
第八章研究结论与建议 (29)
8.1.结论............................................................................. (30)
8.2.建议............................................................................. (32)
第一章总论
1.1项目概况
项目名称：鹏泉街道办事处郭家沟幼儿园建设项目；
建设地点：鹏泉街道办事处郭家沟；
建设单位：鹏泉街道办事处郭家沟村委；
建设项目主要经济指标。

表1-1 主要技术经济指标
1.2 建设单位概况
1.2.1郭家沟村概况
郭家沟村位于莱芜市高新区的最东端，坐落于美丽的望夫山脚下，孝义河穿村而过。

西、北与孔家庄、东沈家庄接壤，东、南与钢城区辛庄镇相邻。

村内共有人口871人，计384户。

村东西长4公里，南北3.3公里，地形以山岭为主，地势起伏不大，总面积12000亩，其中可耕地8000亩，以生产花生、板栗而闻名，地下资源丰富。

2007年，郭家沟村为了改变村民的生活居住环境，进行旧村改造，建设郭家沟“”居民小区，将现居住平房改造为楼房居住区，设计户数1200户，设计人口4000人，其建设的小康楼、老年公寓、文体广场等已投入使用，造型优美、设施配套齐全的社会主义新农村已初具规模。

该村以建设“天蓝、地绿、水清、居佳”的新农村为目标，大力引进资金和加快项目发展，培植壮大“畜牧、林业、生态旅游”支柱产业，各项工作都有了新的突破。

1、加强基础建设，大力发展种植业。

几年来经过小流域综合治理共建设人工湖1处，治理河道修筑河堤2060米，建拦水坝17座，平板桥2座，生态园绿化3300亩。

现在项目区内土地和灌溉条件得到改善，仅灌溉一项就给承包户每年每亩节省柴油、电、泵、线路、人工等各项费用26元，提高了农民收益。

此外，还发展高产、优质、无害品种，提高农产品竞争能力。

2、以市场为导向，提高经营效益。

积极发展粮菜畜禽等产业：依托山沟沟食品有限公司和山歌花生油有限公司等农产品加工龙头企业，发展高标准花生种植田2000亩。

棚菜13200平方米。

3、发展合作组织，带动农民增收。

充分发挥龙头企业的带动作用，统一加工厂采取措施，为农户提供服务，逐步完善服务体系，现已带动农户200余户，实现了产、加、销一条龙。

在培育壮大特色产业、加快推进农业产业化进程上实现新突破，在实现城乡一体化发展、加快推进城镇化进程上实现新突破，奋力把郭家沟打造成经济富裕、乡风文明、社会和谐的新城镇。

1.2.2郭家沟幼儿园概况
由于原幼儿园校舍的陈旧，社区建立后居住人口的增加，幼儿入园接受正轨教育问题凸显，已到了亟待解决的地步。

办事处党委高度重视学前幼儿教育，为解决全社区幼儿入园问题，拟在村办公室旧址，拟占地亩（ m2）建设幼儿园。

幼儿园总建筑面积 m2，其中，文体活动中心 m2（规划建筑物）；教学楼建筑面积平方米，建设教室个，其他功能室个，从而满足全镇幼儿入园需要，同时修建室外设施：锅炉、操场、器材、绿化等。

计划投资350万元，资金来源：向上争取一部分，村委自筹一部分的办法予以解决，预计今年9月动工，年底完工。

确保全
村幼儿入园受到良好的学前教育。

1.3项目编制依据、目的及范围
1.3.1编制依据
《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)；
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》；
教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》；
国家教委《全国幼儿教育事业“十二五”发展目标实施意见》；
中共中央、国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；
建设单位提供的相关数据和资料。

1.3.2编制目的
1、论述工程的必要性和可行性；
2、确定工程建设规模；
3、提出合理的工程设计方案并加以论证、优化；
4、提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划；
5、作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、项目运营的依据。

1.3.3编制的范围
根据建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括：
1、对项目提出的背景、必要性、建设规模、建设条件等进行分析；
2、对项目规划方案的研究；
3、根据工程建设方案提出消防、环保、劳动安全、卫生防疫、节能等专业设计方案；
4、对项目实施进度的确定；
5、对项目的投资费用估算及技术经济综合评价；
6、提出项目的可行性研究结论。

1.4编制原则
1、积极贯彻执行国家基本建设的方针政策，严格执行国家和地方颁布的标准、规范、规定，使设计做到切合实际，技术先进，经济合理，安全适用；
2、重视优化设计方案工作，通过设计方案的论证来提高设计水平和降低工程投资额；
3、“三废”治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

排出物符合国家及地方的“三废”排放标准。

4、节能与降耗并重。

1.5结论
依据《纲要》和市、区幼教工作会议精神，为进一步促进该村学前教育的发展，提高学前教育幼儿入园率，改善幼儿园的办学条件，为孩子启蒙教育和学前教育打下坚实的基础，新建幼儿
园是非常必要的。

本项目建设地点的外部配套条件良好，建设规模合理、方案可行，自筹资金已基本落实，本项目建设是可行的。

本项目属社会公益事业，适应了郭家沟村经济社会发展的需要；其建设方案及平面布置能与已有建筑风格有机结合，可合理利用土地资源；有利于塑造村域景观，提升郭家沟的知名度和美誉度，极大的改善郭家沟的办学条件。

建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资、早受益。

第二章项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1落实科学发展观、实施《教育规划纲要》的需要
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

强国必先强教。

中国的未来发展、中华民族的伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。

实施《教育规划纲要》，优先发展教育，提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。

在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。

按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

2.1.2实施《教育规划纲要》学前教育目标的需要
《教育规划纲要》提出，基本普及学前教育。

学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。

遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。

积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

重视0至3岁婴幼儿教育。

重点发展农村学前教育。

努力提高农村学前教育普及程度。

着力保证留守儿童入园。

采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。

支持贫困地区发展学前教育。

加强学前教育管理，规范办园行为。

制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。

完善幼儿园收费管理办法。

严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。

教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。

2.2 项目建设的可行性
2.2.1区位资源优势
莱芜高新区十分重视教育基础设施建设，已将郭家沟学前教
育管理纳入“十二五”规划之中。

计划投资350万元，资金来源：向上争取一部分，村自筹一部分的办法予以解决，预计今年9月动工，年底完工。

确保郭家沟幼儿入园受良好的学前教育。

2.2.2环境优势
规划区内工程设施配套，已达到五通一平（路、水、电、暖、通讯）。

2.2.3建设条件
建设地址离砂石料场较近，本市有水泥厂、莱钢，建材货源充足、质量上乘、其各项性能指标均能达到设计要求。

建筑材料从外地运输、公路运输条件保证。

项目区属暖温带大陆性季风气候，雨热同期，季相明显。

春季干旱多西南风、回暖快；夏季炎热多雨；秋季清爽宜人；冬季干冷期长，易受季风、寒流的影响，气候变化明显。

施工所需的水、电均可以得到保障。

莱芜高新区拥有一批水平高、经验丰富、实力雄厚的施工队伍、工程管理人才，同时，施工设备配套，完全有能力完成该项目的建设的要求，通过招投标优选实力强的专业施工队伍，合理安排施工组织设计，委托监理单位加强施工管理，确保工程顺利完成。

本工程的建设自筹资金主要来源于村集体收入，该村近年收入稳定，建设该项目自筹资金有保证。

第三章项目建设具体要求和保证措施
3.1快速发展农村学前教育的具体要求
(一)把农村学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。

1、要高度重视发展农村学前教育，把学前教育纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入办事处精神文明建设之中，结合小城镇建设和学前人口的变化情况，因地制宜地制订和完善当地学前教育事业发展计划并认真组织实施，切实解决农村学前教育事业发展中出现的实际问题，推动农村学前教育快速发展。

2、要大力宣传学前教育在人的终身发展中的重要作用，提高家长对科学育儿重要性的认识，形成人人关心、支持学前教育的良好氛围。

(二)进一步明确发展和管理农村学前教育的体制和责任。

坚持实行地方负责、分级管理，政府统筹、教育部门主管，各有关部门分工负责的0-6岁一体化的农村学前教育管理体制。

1、省负责统筹制定全省农村学前教育事业发展规划及相关政策并指导实施。

设立农村学前教育专项经费，扶持农村及贫
困地区学前教育事业快速、健康发展。

2、各市依据省政府的规定，制定本辖区农村学前教育事业发展规划及有关规章制度并组织实施。

设立并保证农村学前教育专项经费，扶持农村及贫困地区学前教育，解决贫困家庭子女入园(所)问题，促进本市农村学前教育快速、健康发展。

3、县负责贯彻落实国家、省、市有关学前教育的方针、政策、法律法规及各项规章制度。

制定本辖区事业发展规划并组织实施，安排并落实农村学前教育专项经费，举办公办幼儿园(所)。

负责各类幼儿园(所)的管理，指导教育教学工作。

促进本县农村学前教育快速、均衡发展。

4、村委员会要创造条件举办村幼儿园(所)，开展多种形式的早期教育并对家庭婴幼儿教育进行指导。

(三)大力发展农村幼儿园(所)。

农村要尽快建立起以中心幼儿园(所)为主体，以村办幼儿园(所)为基础，以灵活多样的学前教育形式为补充的学前教育网络。

1、要结合新农村建设和九年一贯制学校建设，做好幼儿园(所)的建设规划，每年新建和改扩建一定数量的幼儿园(所)，使其达到标准。

2、鼓励村民委员会独立或联合举办幼儿园(所)，不断改善幼儿园的条件，使之不断向标准化迈进，以满足儿童就近接受学前教育的需求。

鼓励现有幼儿园(所)不断拓展社会服务功能，
利用环境和人力资源优势，定期对散居儿童开展灵活多样的教育活动。

3、对布局调整中出现的暂时性闲置幼儿园(所)资源，必须严格控制转制为经营性开发，应优先安排用于本区域3岁以下儿童活动基地或学前儿童活动场所，确保学前教育资源使用的有效性、公益性。

逐步建立农村幼儿园(所)骨干教师梯队。

3.2项目建设保障措施
3.2.1加强领导明确职责
为了加强对项目的管理，成立建设项目领导小组，具体人员组成，由办事处分管副副主任任组长、教委主任和园长任副组长组成。

领导小组下设办公室，办公室设在教委办公室，成员由园长、办公室主任兼任，负责项目的具体实施。

3.2.2前期工作
严格规划设计，按照国家规定建筑面积与区经济发展的实际情况，合理确定规划方案、建设规模，确保建设项目早日受益。

3.2.3资金管理
在建设资金管理上，本着积极筹措资金“管好用好建设资金”的有关要求，实行“两条线”管理。

按基本建设程序采用“三专一封闭”方式运行。

即“专项调拨、专户储存、专款专用，封闭运行”。

按照工程进度申请资金，实行滚动报帐，工程验收后进
行决算。

3.2.4项目建设管理
为了更好实施郭家沟幼儿园建设项目，在项目工程建设中实行责任制。

责任人对项目计划、资金、进度、质量工作分工负责。

为了确保工程质量，按照国家有关规定，在施工中加强监督，严格管理，使项目进度、质量标准得到落实。

项目在建设中,将严格按照上级的要求，对土建设计、招投标、工程质量监督等环节上，严格按照有关规范操作，明确责任，加强管理，杜绝浪费和挤占挪用，使项目工程保质、保量地按期完成，最终确保国家投资最大限度地发挥效益。

第四章项目实施方案
4.1总图布置
4.1.1布置原则和功能
根据该项目的建设要求和条件，结合环保、卫生防疫、安全、消防运输及施工安装等要求，进行合理的总平面布置，并使其符合唐家镇总体规划的要求，总平面在保证安全距离的同时，力求紧凑，以节省用地和投资。

重视社会效益及环境效益，并为员工创造良好的工作条件。

竖向布置与总平面布置结合考虑，场地标高符合建设的要求，为满足场内道路运输、绿化设施的要求。

建筑购物及场地标高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水冲刷，对自然地形加以充分利用和合理改造，以减少土石方量。

建筑设计符合时代建筑风格、具有鲜明的的品牌象征力和内涵。

从建筑形态、建筑材料的选用和颜色的搭配体现品牌特点。

4.1.2总图布置
东西 m、南北 m、占地面积㎡，主要出入口为建设项目北侧的赢牟大街，入口主路规划为9m。

以赢牟大街以南10m为规划红线，南北 m、东西 m，规划红线内构筑钢围栏、内2m为绿化带、内3.5m、5m为环形消防通道，建筑构物由南向北展开。

1、幼儿园教学楼：南起规划红线内8.5m、两侧消防通道内规划建设幼儿园44×12m、3层框架结构、建筑面积1584㎡，层高3.5m,内墙面乳胶漆，外墙面为陶瓷面砖，塑钢窗、钢门、内门为木质装饰门，木质楼梯扶手，防滑瓷砖地面。

2、操场
教学楼向南间隔3m、两侧绿化带内，规划建设操场51×65m，面积3315㎡。

±0以下300混砂压实，±0以上100厂拌二灰压实。

3、幼儿活动中心
南、东侧消防通道内3m、进园主路内3m，规划建设幼儿活动中心20×10m、2层、框架结构，建筑面积400㎡。

层高3.5m，内墙面乳胶漆，外墙面为陶瓷面砖，塑钢窗、钢门、内门为木质装饰门，木质楼梯扶手，防滑瓷砖地面。

围墙内、建筑构物四周种植花草乔木，绿化面积1228㎡。

道路719㎡，均为混砂压实。

4.2工程方案
4.2.1执行技术标准
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068－2001；
《混凝土结构设计规范》GB50010－2002；
《建筑抗震设计规范》GB50011－2001；
《建筑地基设计规范》GB5007－2002；
《砌体结构设计规范》GB50003－2001；
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》。

《民用建筑电气施工及验收规范》；
《建筑与建筑群体综合布线系统工程施工及验收规范》。

4.2.2设计方案
采用先进的设计理念，强调环境与生态意识，体现环境的高品质要求，贯彻以人为本的发展战略，适应幼儿行为要求，提高幼儿活动空间的领域感和温馨感。

保证良好的日照和通风，完善配套设施和各项幼儿活动场地的规划。

精心设计，控制面积标准，提高使用功能。

注意立面造型和色彩处理，采取现代建筑在布局上的特点，创造充满活力的建筑群体形象。

首先以人为本，在满足使用功能的要求下，完善配套设施。

超大距离的绿化空间，打造现代文化生活的品位。

基础设施建设按现代城市标准，以智能化满足需求。

主体结构为框架，内装饰采用环保型无毒、无辐射、无公害的建筑材料。

外墙保温执行国家强制性标准，按节能设计，采用高密度苯板保温，采暖使用地热盘管。

本工程为一类建筑，耐火等级为二级，采用钢筋混凝土框架
结构，局部屋面采用钢结构屋架，抗震设计烈度为七度。

4.2.3结构设计
主体采用框架结构，楼板、屋面采用现浇钢筋混凝土。

墙体采用空心砖砌筑。

结构设计基本参数：
●使用年限：本工程在正常维护情况下的设计使用年限为50年；
●安全等级：本工程结构安全等级为二级，结构重要性系数r＝1.0；
●设防类别：本工程的抗震设防类别为乙类；
●建筑场地：建筑场地类别为Ⅱ类，场地特征周期为0.400s；
●抗震设防：本工程的抗震设防烈度为7度。

设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度为0.05g。

结构的阻尼比取0.05。

●抗震等级：本工程框架—剪力墙结构抗震等级二级；
●本工程框架采用平法配筋。

4.2.4幼儿楼教学装修
外装修：干挂瓷砖。

内装修：地面采用防滑瓷砖，内墙及柱均做装修面，涂白色乳胶漆。

4.2.5给排水系统
该项目由村自来水管网引1条DN50管道，供到用水单位，供水压力0.3MPa，保证不间断用水。

该项目雨、污分流排出。

雨水由水落管流入村排水管网。

生活污水排入化粪池内，经48h厌氧消毒后然后排入村污水管网。

4.2.6供电
该项目装机总容量初步估算为8kw，同陈家学校走一个回路。

容积率：0.34；建筑密度13%；绿化率：20%。

4.3建设项目投资估算
见下表
表4-3 建设项目投资估算单位：万元
建设投资：350万元。

其中,固定资产投资：321万元。

其它工程费用37.4万元，土地费用41.6万元。

4.4项目实施进度计划
4.4.1建设工期
根据项目的特点和工程量，确定项目建设工期为6个月。

4.4.2项目实施进度安排
以资金筹措到位之前为项目前期工作，次年3～8月为建设期，建设期6个月。

2012年9月为竣工验收和投入运行期。

项目实施进度见下表
图4-1 项目实施进度横道图
第五章环境影响评价
5.1设计依据
《中华人民共和国环境空气质量标准》（GB3095—1996）；
《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）；
《中华人民共和国大气污染物综合排放标准
（GB16297-1996）；
《中华人民共和国污水综合排放标准》（GB8978-96）；
《工程场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
《城市生活垃圾管理办法》建设部令第157号。

5.2区域环境质量
5.2.1环境空气质量
根据现状，周边属生态农业区，区域内及周边无污染，评价范围内大气中各污染物的单项标准指数均可小于1，范围内环境空气质量较好，可达到《环境空气质量标准》GB3095-96中二级标准。

5.2.2 区域噪声
根据现状，区域噪声能在GB3096-2008《城市区域环境噪声标准》中Ⅱ类标准之内。

5.3建设施工期环境影响分析
5.3.1施工期环境影响因素
1、声环境：现场施工设备噪声。

2、废气：运输车辆排放的尾气。

3、废水：生活污水；
4、扬尘：施工中土方开挖、平整场地以及装载运输产生的二次扬尘；
5、施工期间产生的固体废弃物及生活垃圾。

5.3.2施工期间环境污染防治措施
1、噪声和尾气控制：
进出施工现场的动力车辆要加尾气排放筒，并且是经过年检合格的车辆方可进入施工现场。

施工设备必须是国家限定的产品，保证噪声达标、禁止使用国家明令淘汰的产品。

每天晚22：00～次日6：00不得在生活区作业。

2、扬尘控制
施工现场的道路，要定期洒水避免扬尘；混凝土施工、土方施工和土方外运要采取防治扬尘保护措施。

3、废水控制
施工现场要设蓄水池，雨水和养护及冲洗水集中排放到蓄水池，沉淀后用于冲洗和控制扬尘浇地。

4、废固物控制
生活垃圾分类存放分类送到园区垃圾箱。

包装物和边角余料统一废品回收。

5.4项目运营期环境影响分析
5.4.1项目运营期环境影响因素
废气：汽车排放的尾气；
废水：生活污水；
生活垃圾；办公、生活排放的生活垃圾。

5.4.2运营期环境污染防治措施
1、废气噪声控制
（1）汽车
必须是经尾气和噪声检验合格的的车辆方可进入，院内禁鸣高音喇叭，保证院内的正常作息。

2、生活污水排放控制措施
排水系统采用雨污分流系统。

采用节水设备，严格用水管理，最大限度减少生活污水。

所有污水经沉淀消毒可做冲洗和绿地水，循环使用后进入化粪池，经化粪池48h厌氧分解处理后排入村污水管网。

3、生活垃圾处理
生活垃圾分类处理后由村委派专人负责收集清运。

固体废弃物处理：院内的固体废弃物应分类收集存放，统一收集处理。

固。