浅析公证审批制度
略论授权委托公证中的形式审查与实质审查之辩
略论授权委托公证中的形式审查与实质审查之辩王丽达赵文兵阜阳市惠颍公证处前言我们生活在一个代理人无处不在的世界。
1人类生活的大部分事务必须由那些并非凭借自己的资格，也不是凭借自己对事务的固有权利，而是凭借从别人那里获得权力行事的人来进行下去。
2委托公证是公证行业的重要业务，也一直是业内同仁持续关注并保持热度的话题。
委托公证审查作为公证审查的具体应用对构建公证赔偿责任、提高公证公信力、促进公证行业科学发展等具有基础性作用。
在本文中，笔者结合了一些民法理论以及笔者对这些理论的理解，结合了公证实务及房屋登记等其他涉及权利审查的实务操作，提出了个人浅见，旨在更好地认识和运用授权委托公证。
谬误之处在所难免，以期抛砖引玉、求教于高明。
第一章寻找民法理论与公证实务的契合一、授权行为的性质代理理论中与授权委托最直接相关的即是代理权的授与理论。
代理权之授与即本人向代理人授与代理权的行为，又称授权行为。
3关于授权行为的性质，大陆法上出现过三种学说。
一是委任契约说。
此说认为：在委任契约之外，无所谓代理权授与的行为，本人与代理人的委任契约将直接产生代理人的代理权。
二是无名契约说。
此说认为：代理权虽不是产生于委任契约本身，但它是附随1江帆：《代理法律制度研究》，中国法制出版社，2000年7月，第6页。
2转引自（美）麦克尼尔：《新社会契约论》，雷喜宁、潘勤译，中国政法大学出版社，1994年，第72页。
债权契约的一种无名契约。
4三是单方法律行为说。
此学说来源于《德国民法典》关于代理权授与之规定“代理权的授予应向代理人或代理人对之为代理行为的第三人以意思表示为之”。
代理权授与的单方法律行为说在日本、我国台湾地区得到采用。
我国台湾地区民法规定“代理权系以法律行为授与者，其授与应向代理人或向代理人对之为代理行为之第三人，以意思表示为之”，其立法理由书表明“谓授权意定代理权之行为，是有相对人之单独行为，非委任，亦非他种契约也”，以上均体现出授权行为的单方法律行为性质。
我国公证制度存在的问题及改革与完善
我国公证制度存在的问题及改革与完善摘要公证一般属于一类社会管理行为，必须以公证这种组织为基础，同时获得我国权利机关的立法确定，属于当前我国社会管理机制中的重要构成部分。
正义一般指的是从事公证业务所需具备的工作素养，也就是利用公证方式来明确当事人的意思表达，同时采取公证的形式来使其成为一种确定的、具有法律效力的事实这体现出公证行为所具有的的社会价值，有利于避免出现社会纠纷，促进纠纷的有效解决以及社会的公平正义。
本文主要分析公证制度的现状以及问题，提出了相应的解决策略。
关键词：公正；制度；策略一、引言公证属于一类社会性活动，既能够成为一类证明方式，同时还能够避免出现纠纷，证明仅仅是公证行为众多功能之一。
从本质上而言，公证就是行政部门、企事业部门或个体递交申请进行公证，公证员根据法律规定来确认相关当事人的信誉情况，了解其意图以及相关的法律行为或事实，最后出具相应的公证文书，以此来提供法律服务，使得申请者能够合理合法保障自身的权益，有效解决纠纷的一类社会性管理行为。
二、我国公证制度实践中存在的问题（一）机制体制混乱当前，主要存在以下类型的公证处：第一，转型成为合作制的公证处，该类组织更为关注市场，设计了灵活多变的运行模式，不同公证处和公证员间都在深入研究市场机制运行规律以及拓展新的发展领域，其发展速度越来越快；第二，未转制或仍为事业单位的公证处，因为其营收和付出、风险等存在较大的偏差，导致其经营积极性较为不足，极大地制约了自身的发展。
这主要就是因为我国经济发展失衡，机制体制建设不完善，事业部门该类组织是我国特有的经验做法，从其诞生之日其就遭受了大量的异议。
一方面，事业部门属于计划经济背景下的产物，从实质上而言与市场竞争是相背离的，事业部门的经营活动是非盈利的，二企业的经营活动是盈利性的，一般来说，印刷和出版社、医疗部门、教育部门等都属于事业部门，从而造成了机制上的管理失序。
（二）公证处的执业范围影响到服务。
关于公证制度的法律规定(3篇)
第1篇一、公证制度概述公证制度是国家法律制度的重要组成部分，是指国家公证机构依法对民事法律行为、有法律意义的事实和文书进行证明，以保障法律行为的真实性、合法性和有效性的一种法律制度。
公证制度具有证明、服务、监督和保护等多种功能，对于维护社会稳定、促进经济发展、保障公民合法权益具有重要意义。
二、公证法的基本原则1. 公正、独立原则：公证机构在办理公证事务时，必须坚持公正、独立，不受任何单位和个人干涉。
2. 依法办理原则：公证机构办理公证事务，必须依照法律规定，严格审查，确保公证事项的真实性、合法性和有效性。
3. 便民、高效原则：公证机构在办理公证事务时，应当便民、高效，为当事人提供优质服务。
4. 保密原则：公证机构对公证事项和当事人的隐私应当保密。
三、公证机构与公证员1. 公证机构：公证机构是依法设立的专门从事公证业务的机构，负责办理公证事务。
我国公证机构分为国家公证机构和地方公证机构。
2. 公证员：公证员是公证机构的专职工作人员，负责办理公证事务。
公证员应当具备下列条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满25周岁；（3）品行良好，具有完全民事行为能力；（4）具有法律专业知识；（5）通过国家司法考试；（6）在公证机构实习2年以上或者具有3年以上其他法律职业经历并在公证机构实习1年以上，经考核合格。
四、公证业务的范围公证业务范围主要包括：1. 民事法律行为公证：包括合同、继承、赠与、遗嘱、委托、声明、保证等公证事项。
2. 有法律意义的事实公证：包括出生、死亡、婚姻、学历、学位、职务、职称、经历、亲属关系、收养、财产分割等公证事项。
3. 文书公证：包括公司章程、董事会决议、股东会决议、董事会决定、监事会决定、审计报告、资产评估报告等公证事项。
4. 其他公证业务：根据法律、法规的规定，公证机构可以办理其他公证业务。
五、公证程序的规则1. 申请公证：当事人应当向公证机构提出公证申请，并提交相关证明材料。
我国公证制度中存在的主要问题及其解决对策
我国公证制度中存在的主要问题及其解决对策我国公证制度是维护社会公正、保障合法权益的重要手段，但在实践中也存在一些问题。
本文将从以下几个方面探讨我国公证制度中存在的主要问题及其解决对策。
一、公证机构的管理问题公证机构是公证制度的重要组成部分，但在实践中存在管理不规范、服务质量参差不齐等问题。
为了解决这些问题，应该加强对公证机构的监管，建立健全公证机构的评估机制，对不合格的公证机构进行整改或撤销。
二、公证人员的素质问题公证人员是公证制度的核心，但在实践中存在素质参差不齐、专业能力不足等问题。
为了提高公证人员的素质，应该加强公证人员的培训和考核，建立健全公证人员的职业道德规范，对不符合要求的公证人员进行淘汰或重新培训。
三、公证证据的真实性问题公证证据是公证制度的核心内容，但在实践中存在证据真实性难以保证的问题。
为了解决这些问题，应该加强对公证证据的审核和监管，建立健全公证证据的保全机制，对不符合要求的公证证据进行撤销或重新公证。
四、公证费用的透明度问题公证费用是公证制度的重要组成部分，但在实践中存在费用透明度不高、收费标准不统一等问题。
为了解决这些问题，应该加强对公证费用的监管，建立健全公证费用的公示机制，对不合理的公证费用进行调整或退还。
五、公证制度的信息化问题公证制度的信息化是公证制度发展的必然趋势，但在实践中存在信息化程度不高、信息安全难以保障等问题。
为了解决这些问题，应该加强对公证制度的信息化建设，建立健全公证制度的信息安全保障机制，对不符合要求的信息化建设进行整改或重新规划。
综上所述，我国公证制度在实践中存在一些问题，但这些问题并非不可解决。
只要我们加强对公证制度的监管和管理，提高公证人员的素质和服务质量，保障公证证据的真实性和公证费用的透明度，推进公证制度的信息化建设，就能够更好地发挥公证制度的作用，维护社会公正，保障合法权益。
论财产公证制度(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，市场经济体制的逐步完善，财产交易活动日益频繁。
在财产交易过程中，如何保障交易安全、维护合法权益成为了一个重要问题。
财产公证制度作为一种法律制度，在维护交易安全、保障合法权益方面发挥着重要作用。
本文将从财产公证制度的定义、作用、发展历程以及存在的问题等方面进行探讨。
二、财产公证制度的定义财产公证制度是指公证机构依法对当事人提交的财产权属证明、财产交易合同等文件进行审查、证明，并出具公证证明书的一种法律制度。
财产公证制度旨在保障交易安全，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。
三、财产公证制度的作用1. 保障交易安全财产公证制度通过对财产权属证明、财产交易合同等文件的审查，确保了交易的真实性、合法性和有效性。
在交易过程中，当事人可以凭借公证证明书，降低交易风险，确保交易安全。
2. 维护当事人合法权益财产公证制度通过对财产权属证明、财产交易合同等文件的证明，明确了当事人的财产权益，防止了财产权益纠纷的发生。
在发生纠纷时，公证证明书可以作为有力的证据，维护当事人的合法权益。
3. 促进社会和谐稳定财产公证制度在保障交易安全、维护当事人合法权益的同时，也有利于维护社会秩序，促进社会和谐稳定。
四、财产公证制度的发展历程1. 初始阶段：新中国成立初期，我国财产公证制度处于起步阶段，公证机构主要对房产、土地等财产权属证明进行公证。
2. 发展阶段：改革开放以来，我国财产公证制度得到了快速发展，公证业务范围不断扩大，涉及各类财产权属证明、财产交易合同等。
3. 完善阶段：近年来，我国财产公证制度不断完善，公证机构的服务质量不断提高，公证证明书的公信力不断增强。
五、财产公证制度存在的问题1. 公证机构数量不足，分布不均我国部分地区的公证机构数量不足，导致部分地区的财产公证业务无法得到及时、高效的处理。
2. 公证员素质参差不齐部分公证员的专业素质和业务能力有待提高，影响了公证证明书的公信力。
公证制度知识点总结图表
公证制度知识点总结图表公证制度是一种法律程序，通过该程序，合格的公证人可以验证文件的真实性并为其提供证明。
公证制度在世界各国都存在，并在法律和商业事务中发挥着重要作用。
下面是公证制度的一些知识点总结。
1. 公证的定义公证是指公证人在具备法定职权和资格的前提下，对文书、事实进行审查，确实真实性、合法性、有效性的证明，并在该证明上标注公证印、签章。
2. 公证人的资格公证人需要经过法律程序的培训和考核，并获得公证执业资格证书。
公证人需要具备一定的法律知识、公证实践经验和良好的职业道德。
3. 公证的适用范围公证的适用范围包括但不限于以下几个方面：(1) 不动产的买卖和转让；(2) 贷款及其担保事务；(3) 离婚协议、遗嘱、继承协议等家事事务；(4) 商业合同、公司章程等商业事务。
4. 公证的作用公证的作用主要体现在以下几个方面：(1) 证明文件的真实性和合法性；(2) 保护当事人的权益，防止欺诈和误导；(3) 为文书提供法律效力，使其具有可执行性。
5. 公证的程序公证的程序包括以下几个环节：(1) 公证申请：当事人向公证处提出公证申请；(2) 文件审查：公证人对要公证的文件进行审查；(3) 当事人出席：当事人需要在公证处出席并签署文件；(4) 公证证明：公证人对公证文件提供证明和签章。
6. 公证费用公证费用是指公证人为提供公证服务所收取的费用。
公证费用通常根据公证人的工作任务和服务内容来确定。
7. 公证的时间限制公证的时间限制指的是公证存续期限。
一般来说，公证证明在规定的期限内具有法律效力，超出期限将失效。
8. 公证的效力公证的效力主要体现在以下几个方面：(1) 公证证明具有法律效力，并为当事人提供法律保护；(2) 公证证明可以作为法院诉讼的证据；(3) 公证证明可以在国际上具有法律效力，被认可和执行。
9. 公证的规范公证制度需要严格遵守相关法律法规，公证人需要履行职业道德，确保公证的真实性和合法性。
10. 公证的发展随着社会的不断发展，公证制度也在不断完善和发展。
浅析行政审批制度
浅析行政审批制度行政审批制度是指国家对民众、企事业单位以及其他组织进行行政管理时所采取的审批方式和流程。
在行政审批制度中，政府机关可以对个人、企业和组织进行审批，以确保其行为符合相关法律法规和政策要求。
行政审批制度是政府与民众、企业之间交流信息、处理事务的重要方式，也是推进治理体系和治理能力现代化的重要基础。
一、行政审批制度的目的和意义1、保障公平正义行政审批制度是国家管理行政事务的重要方式之一，具有捍卫公平正义的作用。
旨在通过明确的行政审批制度和流程，保障民众、企业和组织的合法权益，促进公正审批，避免不透明、不公正、不合理的决策和行为，维护社会稳定和安全。
2、推动改善法治环境行政审批制度是全面推进依法治国的重要措施之一，推动了改善法治环境，明确了行政权力的行使方式和限度，有效遏制和防范了行政权力的滥用和侵害，构建起依法行政的有利环境，促进治理体系和治理能力现代化。
3、促进经济发展行政审批制度对于企业和个人来说，是提高效率的保证。
通过规范的审批程序和统一标准，简化了审批手续，加速了审批速度，增强了企业投资信心，促进了经济发展。
二、行政审批制度的现状和存在问题1、审批方式目前，我国行政审批方式主要包括核准、许可、备案等几种方式。
每种审批方式对应一个特定的审批流程和标准，但是现阶段仍存在审批条目重复、审批标准不明确等问题，导致批准和拒绝决策的公正性难以保障。
2、审批机构审批机构在行政审批中起着关键作用，但是目前我国制度中存在审批机构缺少协调、协作机制，单个机构决策权重、人力短缺等问题，致使审批周期长、效率低、成本高，发挥不充分。
3、审批决策过程透明度低审批决策的过程非常重要。
审批过程应当公开、透明，但是在现实中，审批人员出现了不公正行为、求私利等现象，给企业和公众带来了诸多不便，同时，关于许可条件审查和决策标准等问题也存在争论，加剧了不透明性问题。
三、行政审批制度改革的具体建议1、深化行政审批制度改革应加强对行政审批制度改革的理论研究和实践探索，确立统一、标准、科学的审批方式，规范审批范畴和标准，避免重复审批，提高审批效率和质量。
中国公证制度介绍
中国公证制度介绍引言公证是指有关国家机关或者授权的公证机构的公证员根据当事人的申请或者法律的规定，对有关事实或者法律文件的真实性、合法性、有效性、完整性进行证明的活动。
目前，中国已经建立了比较完善的公证制度，并在实践中发挥着重要的作用。
中国公证制度的历史背景中国的公证制度可以追溯到汉唐时期，当时的公证主要是由地方官员或者有关机构进行。
但是，公证的形式和内容都比较简单，而且常常受到地方官员的干扰，缺乏统一的管理和监督。
直到清代，才在《大清律》中正式对公证制度进行了规定。
1949年新中国成立后，公证工作在不断完善和发展，先后建立了民主法制公证、工商登记公证、房产证明公证、涉外公证等多个公证领域，并逐步形成了比较完善的公证制度。
中国公证制度的组织结构中国的公证制度主要由国务院司法行政部门负责领导和管理，各地也设有公证行政机构，这些机构授权有关公证机构进行公证活动。
公证活动主要由公证处、公证员完成，同时还有公证协会对公证行为进行指导和规范。
中国公证制度的主要内容公证的范围中国的公证活动范围比较广泛，主要包括：1.证明当事人身份和权利；2.证明法律文书的真实性；3.证明事实；4.证明自然人、法人或者其他组织的权利。
公证的程序中国公证的程序经过了反复修订和完善，目前主要包括以下环节：1.公证申请：当事人向公证机构申请公证；2.公证受理：公证机构对公证申请进行审核和受理；3.公证调查：公证员对相关事实进行调查、询问和勘验；4.公证确认：公证员对相关事实和证据进行确认；5.公证书据：公证员根据实际情况制作公证书；6.公证送达：公证书送达给当事人或者相关单位。
公证的效力中国公证的效力主要表现在以下方面：1.公证书可以作为法律文书证据使用；2.执行公证书可以起到强制执行的作用；3.公证书可以起到防止当事人撤回和变更的作用；4.公证书可以起到防治欺诈和虚假宣传的作用。
中国公证制度的作用和意义中国的公证制度在现代法治社会中发挥着越来越重要的作用，主要表现在以下方面：1.保障当事人的合法权益；2.维护社会公正和稳定；3.促进经济和社会发展；4.增强社会信用和公信力；5.增强国际合作和交流的信任和合作关系。
公证制度
2020/5/22
公证制度
•公证机构可以办理下列事务（《公证法》12条）：
（1）法律、行政法规规定由公证机构登记的事务； （2）提存； （3）保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产 、物品、文书； （4）代写与公证事项有关的法律事务文书； （5）提供公证法律咨询。
2020/5/22
公证制度
（一）证明民事法律行为
2020/5/22
公证制度
2、免职
公证员有下列情形之一的，由所在地的司法行政机关 报省级司法行政机关提请司法部予以免职：
（1）丧失中华人民共和国国籍的；
（2）年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行 职务的；
（3）自愿辞去公证员职务的；
（4）被吊销公证员执业证书的。
2020/5/22
公证制度
公证制度
2020年5月22日星期五
目录
第一节 公证制度概述 第二节 公证机构和公证员 第三节 公证程序 第四节 公证效力
2020/5/22
公证制度
第一节 公证制度概述
一、公证制度的概念
公证是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的 申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事 实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
2020/5/22
公证制度
（6）负责公证宣传工作，主办公证刊物；
（7）负责与国外和港、澳、台地区开展有关公证事 宜的研讨、交流与合作活动；
（8）按照《两岸公证书使用查证协议》的规定，负 责海峡两岸公证书的查证和公证书副本的寄送工作；
（9）负责公证专用水印纸的联系生产、调配，协助 行政主管部门作好管理工作；
3、公证的内容是公证人证明公证客体的真实性与合法 性。
公证制度是一种预防性的司法证明制度。
公证制度
公证制度第一章公证与公证法一、公证制度概述1、概念公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
2、特征（1）公证是由专门机构和法律专业人员进行的一种特殊的证明活动。
（2）公证证明活动要按照法律规定的程序进行。
（3）公证证明的对象是法律行为、有法律意义的文书和事实。
（4）公证的标准是真实性、合法性。
（5）公证证明具有特殊的法律效力。
具有证据效力、强制执行效力、法律行为成立要件效力和具有对抗第三人的效力。
（6）公证是一种非诉讼活动。
3、地位公证制度是预防性的司法证明制度，是保障实体法正确实施的程序性法律制度，是国家司法制度的重要组成部分。
其基本功能是统一行使国家司法证明权，通过公证证明活动来预防纠纷、减少诉讼、制止不法行为，维护社会主义法制和正常的经济、民事流转秩序，保护国家利益和公民、法人及其他社会组织的合法权益，促进社会安定团结和社会主义经济建设事业的发展。
4、任务一是保障国家经济建设的顺利进行，维护社会主义市场经济秩序，如办理经济合同、股票、招标、拍卖、提存、公司章程、法人资格、保全证据、赋予债权文书具有强制执行效力等公证；二是保护公民、法人和其他经济组织的合法权益，预防纠纷，减少诉讼；三是为对外开放保驾护航，促进国际民事、经济交往的顺利进行，保护公民、组织、海外侨胞和外国人的合法权益；四是对人民群众进行法制教育，提高人民群众的法制观念，维护社会主义法制，保证国家法律的正确实施。
5、作用（1）引导服务功能帮助、指导公民、法人依法设立、变更法律行为，衡平当事人之间的关系，剔除纠纷隐患和不真实、不合法的因素，制止违法行为，防微杜渐，促进法律义务的正确履行。
（公证履约90%以上，未公证履约70%左右）公证机构通过证前证后服务，将执法中接触的大量信息和发现的问题，以法律建议的形式反馈给立法机关、行政管理部门，并告知公民、法人和其他社会组织，将社会管理和企业经营活动纳入法制轨道，促进社会主义法制的发展与完善。
公证服务规范
公证服务规范公证，是指司法机关对法律事实的某些具体情形进行认证确认的行为。
公证服务作为一项履行公民权利、保护社会公共利益的重要法律保障措施，在各行各业中都具有重要作用。
为了确保公证服务的规范性和效力，各级公证机构应当遵守一系列规范、规程和标准，下面将对公证服务规范进行探讨。
一、公证服务流程公证服务的流程包括申请、受理、审查、证据收集、证据鉴定、公证书出具等环节。
在每个环节中，公证机构都应当遵循规范，确保程序的合法性与公正性。
（一）申请环节公证服务的申请环节涉及到申请人提出公证申请、提交相关证明材料的过程。
公证机构应当要求申请人提供完整、真实的材料，并对提供的材料进行初步审核，确保所提交的材料符合法定要求。
（二）受理环节公证机构在受理环节中，应当核实申请人的身份证明，确认其具备申请公证的资格。
同时，公证机构还应当向申请人解释公证服务的性质、流程和费用等相关事项，确保申请人充分了解所申请的公证服务。
（三）审查环节公证机构在审查环节中，应当对申请人提供的材料进行详细审查，对其中的法律问题进行评估。
公证机构还需要比对相关法律法规，确保所公证的事项符合法定条件和程序。
（四）证据收集环节公证机构在证据收集环节中，会根据所涉及的具体事项，采取不同的方式进行证据的收集。
公证机构需要通过公正、严谨的方法，确保所收集到的证据真实、合法。
（五）证据鉴定环节公证机构在证据鉴定环节中，会对所收集到的证据进行认证或鉴定。
公证机构应当根据相关法律规定，对证据的真实性、合法性、有效性进行专业判断和评估。
（六）公证书出具环节公证机构根据公证服务的结果，将公证事项进行书面记录，并出具公证书。
公证书应当详细、真实地记录了公证的事实和内容，确保公证的效力与可靠性。
二、公证服务标准公证服务标准是公证机构制定的，以公证服务的内容、程序和要求为依据，对公证服务进行规范和指导的文件。
公证机构应当根据实际情况与需要，制定相应的公证服务标准。
（一）公证服务内容标准公证机构应当根据不同类型的公证业务，制订相应的公证服务内容标准。
公证制度论文
公证制度论文引言公证制度作为一种法律制度，起源于古代罗马时期，迄今已有数千年的历史。
公证制度在不同国家和地区拥有不同的形式和功能，但其核心价值始终是维护公平、公正和合法的法律交易。
本论文旨在探讨公证制度的起源、发展和现状，以及其在现代社会中的重要性和作用。
第一部分：公证制度的起源和发展公证制度最早起源于古代罗马时期。
在罗马帝国时，公证人（tabellio）被授予了证明法律事实和交易真实性的权力。
公证制度的理念在中世纪开始流传到欧洲各国，并逐渐发展成为重要的法律制度。
随着时间的推移，各国根据自身的法律和社会环境，逐渐建立了不同形式的公证制度。
例如，在大陆法系国家，公证制度由专门的公证人执行；而在英美法系国家，律师通常承担公证人的角色。
尽管存在差异，但所有的公证制度都致力于保证法律交易的真实性和合法性。
第二部分：公证制度的基本原则和功能公证制度的基本原则包括公平、公正、合法和保密。
公证人必须独立、中立和公正地对待每一宗法律交易，并确保交易各方的合法权益受到保护。
同时，公证人也要遵守法律和职业道德准则，保持交易的机密性，不得泄露交易的细节。
公证制度的主要功能包括证明、记录和见证。
首先，公证人负责证明法律事实和交易的真实性。
他们会收集和分析相关证据，以确保交易符合法律规定。
其次，公证人会记录法律事实和交易的详细信息，保存作为法律证据。
最后，公证人还会见证法律交易的过程，以确保交易各方充分理解和自愿参与。
第三部分：公证制度在现代社会中的重要性和作用公证制度在现代社会中具有重要的作用和价值。
首先，公证制度有助于维护社会的法律秩序和公平正义。
通过公证制度，人们可以获得具有法律效力的文件和证明，以维权和保护自身权益。
其次，公证制度为商业交易提供了可靠的保障。
公证人的证明和见证可以增加交易的信任度，减少纠纷和争议的发生。
此外，公证制度还有助于打击欺诈和合同违约行为，促进经济的发展和稳定。
然而，公证制度也面临着一些挑战和问题。
公证机构管理制度规定
公证机构管理制度规定第一章总则第一条为规范公证机构的管理行为，保障公证活动的正常进行，维护公证活动的公信力和权威性，根据《公证法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条公证机构是依法设立的公证活动单位，承担公证事务的机构。
第三条公证机构管理制度是公证机构依法行使公证职权、履行公证职责的管理规范。
第四条公证机构应当遵循依法公证、独立公正、服务大众、保守秘密的宗旨，确保公证活动的独立性、客观性、公正性和保密性。
第五条公证机构应当加强规范化管理，建立健全公证机构管理制度，确保公证活动的规范有序进行。
第六条公证机构应当建立健全公证事务档案管理制度，对公证事务档案按照规定进行保存和管理，确保公证事务档案的完整、真实、安全。
第七条公证机构应当建立健全员工管理制度，规范员工招聘、培训、考核、奖惩等管理行为，提高员工素质和业务水平。
第八条公证机构应当建立健全财务管理制度，健全财务预算、会计核算、财务监督等管理制度，确保公证机构的财务安全和稳健经营。
第二章公证员管理第九条公证机构应当根据公证员的工作需要，科学配置公证员，确保公证员的数量和质量满足公证活动的需要。
第十条公证机构应当严格执行公证员资格审定制度，合格的公证员应当经过公证机构和司法行政机关的审定程序，取得公证员资格证书方可担任公证员。
第十一条公证机构应当建立公证员任职资格审查制度，对公证员应当按照规定进行任职资格审查，确保公证员具备从业资格。
第十二条公证机构应当建立公证员考核制度，对公证员的素质、业务水平、工作态度等进行定期考核，发现问题及时进行纠正和改进。
第十三条公证机构应当建立公证员培训制度，对公证员进行专业培训和业务学习，提高公证员的业务能力和服务水平。
第三章公证事务管理第十四条公证机构应当建立公证业务流程管理制度，对公证业务的受理、办理、审核、签章、存档等环节进行规范管理，确保公证活动的正常进行。
第十五条公证机构应当建立公证业务审批制度，对涉及公民人身权利、财产权益等重大事项的公证活动应当经过负责人审核批准，确保公证活动的合法性和权威性。
中国的公证制度介绍
中国的公证制度介绍什么是公证公证是由法定的公证机构或者公证员依据法律规定，对当事人的意思表示和事实证明进行审查，发出具有法律效力的证明文件，以达到保障公民合法权益，维护社会公共利益的目的。
中国的公证制度起源于公元前221年的秦朝，历经多朝多代的演变和完善，至今已经成为我国法律体系中不可或缺的重要组成部分。
公证制度的主要职能中国的公证制度主要包括司法公证、行政公证和民事公证。
其职能主要体现在以下几个方面：审查委托人真实意思的证明公证机构和公证员通过对当事人的意思表示进行审查，保障委托人和交易对方的合法权益。
证明法律事实公证机构和公证员对法律事实进行证明，为法律的实施提供证据依据。
提供法律保障公证机构和公证员发出的证明文件具有法律效力，保障当事人的权利和义务得到有效维护和实现。
维护社会公共利益公证机构和公证员通过审核、验真、证明等手段，对不符合法律规定的违法行为进行制约和打击，维护社会公共利益和社会治安秩序的稳定。
公证的申请流程在中国，公证机构和公证员是由司法部门、公证协会和公证处管理的。
当人们需要办理公证时，需要按照以下步骤进行：1.预约办理公证；2.缴纳公证费用；3.提供有效证明材料；4.公证员进行审查和核实；5.发出具有法律效力的证明文件。
公证的办理流程简单，步骤明确，便于公民和企业进行申请和办理。
注意事项在中国，进行公证时需要注意以下事项：1.公证材料必须真实、完整；2.公证材料必须与委托人身份证明相符；3.公证事项必须符合法律规定；4.公证机构和公证员行为必须合法规范；5.公证费用必须合理公开。
在办理公证时，当事人需要特别注意以上事项，以确保公证的有效性和真实性。
公证制度的作用公证制度是我国法律制度中不可或缺的重要组成部分。
除了凸显法治社会的运转机制，公证制度还具有以下几个作用：1.保障合法权益公证机构对委托人和交易对方的权利和义务进行审查和证明，保障合法权益得到维护和实现。
2.提高交易效率公证机构和公证员对交易事项进行证明，在保障公证真实可靠的基础上，提高了交易的效率。
关于严格规范公证办证审批管理工作的通知
关于严格规范公证办证审批管理工作的通知市局相关单位和部门，各区局：为严格规范公证执业行为，提升公证办证质量，进一步明确公证机构内部管理职责，切实维护公证公信力和群众合法权益，根据《公证程序规则》及《关于发布公证执业指导案例重申公证执业“五不准”规定的通知》（沪司发〔2017〕97号）等规定，经2018年第1次局长办公会议审议，现就进一步加强和规范公证办证审批管理工作通知如下：一、办证审批事项除法定公证办证免批事项外，停止执行市、区两级司法局和公证机构自定的所有公证办证免批规定。
每件公证事项均应由公证机构主要负责人或其指定的公证员（以下简称“审批人员”）审批。
未经市局批准，主管区局、市公证协会、各公证机构不得擅自决定对公证员办理公证事项施行免批。
二、审批人员数量公证机构原则上按照以下规则合理确定审批人员数量：一是根据执业公证员人数，每8名公证员可设置1名审批人员（不包括公证机构主要负责人）；二是根据上年度办证件数，每5000件公证可设置1名审批人员，依据上年度办证件数所确定的审批人员数量不得超过依据执业公证员人数所确定审批人员数量的一倍。
经市局同意，公证机构确有特殊情况的，审批人员数量可以适当增加。
三、审批人员备案公证机构应当选择政治信仰坚定、业务能力精湛、责任意识较强、健康状况良好，且在过去五年内未受过公证执业行政处罚、事业单位处分、行业惩戒的公证员（公证机构主要负责人除外）作为审批人员。
在执业期间，审批人员受到公证执业行政处罚、事业单位处分、行业惩戒或者具有其他不适合再履行办证审批职责情况的，公证机构应当及时予以调换。
因审批人员新增、缩减、变更，需要调整公证机构办证审批人员名单的，主管区局应当呈报市局备案。
公证机构办证审批人员名单以市局备案通过的名单为准。
四、办证审批权限公证机构可以根据内部管理分工，指定审批人员负责特定公证事项、公证员的办证审批工作。
动拆迁证据保全、执行证书、摇号开奖等涉众的疑难复杂公证事项以及其他极易引发矛盾纠纷的公证事项，应当由公证机构的主要负责人审批。
公证制度的名词解释
公证制度的名词解释公证制度是指一种由特定机构或公证人员执行的遵循法定程序、确保证明文件真实性和法律效力的制度。
公证制度作为一种法律制度，具有广泛适用性和重要意义。
公证制度在不同国家和地区具有一定的区别，但它的核心目标是确保涉及重要法律事务的文件的真实性、合法性和可靠性。
通过公证，个人和企业能够证明自己的权利、义务和财产状况，从而有效保护自身的合法权益。
首先，公证制度充满了专业性。
公证人员必须经过严格的培训和考核，具备执业资格，才能从事公证工作。
他们应具备法律知识、专业技能和职业操守，以确保执行公证程序的准确性和可靠性。
公证人员的专业性使得公证制度有不可替代的法律效力，能够有效减少虚假文件的出现。
其次，公证制度具备权威性和独特性。
广大公众对公证制度具有高度的信任，因为公证人员是独立的、中立的第三方，在公证过程中不偏不倚地保护各方的利益。
公证人员独立于当事人之外，通过法律程序对文件进行核实、验证和认证，从而确保相关文件的真实性和合法性。
公证制度的权威性和独特性是其成为一项重要法律制度的重要原因。
此外，公证制度具备全球性的适应性。
随着全球化的进程，人们的生活与工作越来越涉及跨国界的事务。
公证制度在国际交往中扮演着重要的角色。
各国建立和发展了各自的公证制度，并互相承认彼此的公证文件的法律效力。
这使得公证制度能够跨越国界，为个人和企业提供更高效、更可靠的法律服务。
最后，公证制度在保护当事人权益、维护社会秩序和社会公正方面发挥着重要作用。
公证制度不仅能够为个人和企业提供法律保护，还能够打击虚假证明和非法活动。
在法律制度的保障下，公证制度确保了权利的平等和法律的公正。
公证制度的存在使得当事人在法律事务中能够获得更高的公正性和权益的保护。
综上所述，公证制度是一项设立在法律框架下，以确保文件真实性和法律效力的制度。
公证制度兼具专业性、权威性、全球性适应性和保护当事人权益的特点，对保护个人和企业的合法权益、促进社会和谐和法治建设起着重要的作用。
论我国公证制度的改革与发展
论我国公证制度的改革与发展一、前言公证制度是一个国家法律体系的重要组成部分，也是司法公正的重要保障之一。
随着社会的不断发展和变迁，我国公证制度也在不断改革和发展中。
本文将就我国公证制度的历史演变、存在的问题和改革措施等方面展开分析。
二、我国公证制度的历史演变公证制度是许多国家通过法律程序确认文件或事实真实性和合法性的一种制度。
在中国的封建社会中，公证实行的是官证制度，主要由官府或巨富之家经营。
到了民国时期，公证制度进入了现代化阶段，主要包括公证机构的设立、公证员的任命和公证制度的组织管理等方面的完善。
1949年新中国成立以后，公证制度开始进入或政府行政职能的范围之内。
当时，公证机构的设立主要由政府管理。
1986年，我国颁布了《公证法》，公正机构的位置和职能方面得到了充实和进一步强化。
此后，公证制度又颁布了不同版本的法规，目的是为了更好地保障市民和社会公正。
尽管我国的公证制度不断完善和发展，但在实践中仍存在一些问题。
这些问题主要涉及到公证机构的设立、公证员的管理、公证制度和程序等方面。
以下是一些主要的问题：1. 公证机构组织结构不合理我国公证机构的组织结构主要有三种：直属机构、乡镇机构和市场机构。
其中，市场机构是最常见的形式，但其透明度和规范性较低。
此外，乡镇和村公证部门往往人员素质较低，管理上存在很大的漏洞和问题。
因此，我国公证机构的组织结构需要进一步优化和改进。
2. 公证员人才队伍不够强大公证员是公证机构的主要工作人员，其素质和能力直接影响公证工作的质量和效率。
目前，我国公证员队伍的人才培养和规范化管理方面存在一些不足。
此外，一些公证员能力不足，不能满足社会公证需求。
我国公证制度和程序方面存在的问题主要涉及到公证书的颁发、公证费用的收取和公证范围的限制等方面。
这些问题需要通过新的法规或政策加以解决，以更好地保障社会公正和市民权益。
四、我国公证制度的改革措施随着我国社会的不断发展和变革，公证制度也需要不断更新和完善。
公证法律讲座审批
公证法律讲座审批在当今社会，法律意识的普及和提升愈发重要，而公证作为法律领域的一项重要制度，也需要被更多人所了解和认识。
举办公证法律讲座是传播公证知识、提高公众法律素养的有效途径之一。
然而，要成功举办这样的讲座，审批环节必不可少。
本文将详细探讨公证法律讲座审批的相关内容。
一、公证法律讲座审批的重要性公证法律讲座审批的首要意义在于确保讲座内容的合法性、准确性和权威性。
公证是一项严肃的法律行为，涉及到公民的财产、权益等重要方面。
讲座中所传递的信息必须符合法律法规的规定，不能有任何误导或错误。
审批还能够保证讲座的质量和效果。
通过对讲座的策划、讲稿、演讲者资质等方面进行审查，可以筛选出高质量的讲座内容和优秀的演讲者，从而提高讲座的吸引力和实用性。
此外，审批有助于维护公证行业的形象和声誉。
公证机构作为法律的执行者和维护者，其举办的讲座代表着公证行业的专业水平和职业操守。
经过严格审批的讲座能够展现公证行业的严谨和负责，增强公众对公证的信任。
二、公证法律讲座审批的主体通常情况下，公证法律讲座的审批主体主要包括公证机构内部的管理部门和相关的司法行政机关。
公证机构内部一般设有专门的质量控制部门或负责人，他们对讲座的内容、形式、演讲者等方面进行初步审查。
内部审批的重点在于确保讲座与公证机构的业务范围、工作规范相一致，并且符合机构的发展战略和目标。
而司法行政机关作为公证行业的监管部门，对公证法律讲座进行最终审批。
他们从宏观的角度出发，审查讲座是否符合法律法规的要求，是否有利于公证行业的健康发展，是否能够为社会公众提供有价值的法律知识。
三、公证法律讲座审批的流程公证法律讲座审批通常遵循以下流程：1、申请与提交讲座的组织者需要向公证机构内部管理部门提交讲座申请，包括讲座的主题、目的、时间、地点、演讲者简介、讲座大纲等详细信息。
2、内部初审公证机构内部管理部门收到申请后，对提交的材料进行初步审查。
审查的内容包括讲座主题的合理性、讲座大纲的完整性和准确性、演讲者的资质和经验等。
公证人员证件受理、审批、归档制度
公证人员证件受理、审批、归档制度
一、办证人员不得违反办证程序，私自办证和收费，在办理公证事项时应忠于事实，依法办证，严格把好受理关，重点审查:1、当事人的人数、身份、资格和民事行为能力；
2、当事人的意愿表示和相应的权利；
3、公证的行为、事实或文书的内容是否真实、合法；
4、公证的文书内容是否完善，文字是否准确，签名、印鉴是否齐全；
5、当事人提供的证明材料是否真实、充分。
二、符合出证条件的公证事项，承办人应及时草拟公证书，连同卷宗上报审批后方可打印出证。
三、证件办结后，承办人应按照《公证文书立卷归档办法》和《公证档案管理办法》在一个月内，将全部卷宗整理归档。
考勤制度
一、公证人员必须严格按司法局制定的考勤管理办法执行执行考勤制度。
二、公证人员外出办证须先报主任批准，不得私自外出或无故不上班。
三、主任、公证员、公证员助理请休假按局里考勤制度执行。
罚则
一、承办人对事实负责，审批人对程序和原则负主要责任；凡承办人调查失真造成的错证，由承办人负主要责任。
二、（1）由于承办人的过错，造成错证或假证的，由承办人负主要责任；（2）由于承办人和签发人的共同过错造成错证或假证的，由承办人和签发人共同负责；（3）由于公证人员失职办理错证或假证导致本处受其它损失的，依照相应法律和法规处理。
三、错假证的认定依据：（1）上级司法行政机关确认；（2）人民法院确认；（3）本处处务会职责确认。
错假证的其它责任依规定处理。
四、凡工作上不服从分配或在办公场所发生不文明行为、工作态度恶劣，造成负面影响三次，公证处主任有权视情况对其作出停止办证1－6个月或调整岗位的决定。
注：以上制度由延津县司法局党组研究后执行。
四川公证收费减免审批制度
四川公证收费减免审批制度一、背景介绍公证是一种法律行为的证明方式，在社会生活中起到了重要的作用。
然而，一些困难群众由于经济原因无法支付公证费用，导致无法享受公证服务。
为了解决这个问题，四川省引入了公证收费减免审批制度。
二、减免对象的界定根据四川省的相关规定，可以申请公证收费减免的对象主要包括但不限于以下几个方面的人员：低保户、残疾人、军烈属、失业人员、学生、困难群众以及遭受自然灾害等特殊困难群体。
这些人员由于特殊情况造成经济困难，在获取公证服务时可以申请费用减免。
三、减免申请流程1.填写申请表：减免对象需要携带相关证明材料，并填写减免申请表。
证明材料包括家庭低保证、残疾证、军烈属证、失业证明等。
2.提交申请：减免对象将填写完整的申请表和相关证明材料提交至公证处。
3.审核材料：公证处将对递交的申请材料进行审核。
审核主要包括核对证明材料的真实性和减免对象的资格是否符合规定。
4.减免审批：公证处根据审核结果，对符合减免条件的申请进行审批。
审批结果将以书面形式通知到申请人。
5.免费办理公证：减免审批通过的申请人可以免费办理公证手续。
四、减免审批制度的意义1.保障困难群众的合法权益：公证是一种证明法律事实的手段，减免公证费用有助于困难群众享受公正、公平的法律保障。
2.提高公证服务的普及度：通过减免公证费用，可以使更多的困难群体受益，并增加他们使用公证服务的积极性，提高了公证服务的普及度和使用率。
3.促进社会公平正义：减免公证费用有助于拉近困难群众与其他群体的法律保障水平，缩小了不同群体之间的差异，促进了社会公平正义的实现。
四川公证收费减免审批制度是一项积极的措施，它为经济困难的群众提供了法律保障，促进了社会公平正义的实现。
希望在未来对减免对象的界定和减免审批流程上进一步完善，以更好地服务困难群众，推动社会的稳定和发展。
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浅析公证审批制度浅析公证审批制度厦门市公证处陆建明公证审批制度是一种程序性的制度，是公证事项审批人对承办公证员拟定的公证文书及相关的证据材料进行审核把关，从而决定是否出具公证书的内部监督制度。
我国第一部涉及公证程序的规章即《办理公证程序试行细则》虽已失效，但该细则的基本框架、模式还在，其有关公证审批制度的规定与现行《公证程序规则》的规定并不相斥。
以常见的公证申请表为例，目前全国有大多数公证处还在沿袭使用早期的各类公证申请表，虽然在表格项目上有所调整，例如或删掉"籍贯"等已时过境迁的特定用语，或增加申请人的身份证号码，但始终保留着"承办人意见"和"审批人意见"两栏。
本文试图从公证程序中有关审批制度的演变、现行审批制度的缺失来研究公证员的"自由裁量权"，讨论更能适合现行公证审批制度的模式。
笔者认为，我国公证审批制度的发展大致可以概括为初始、改良、成熟三个阶段。
一、统一的行政审批模式--初始阶段新中国的公证组织沿袭民国政府机构设置，依附于人民法院，但受前苏联有关公证机构定位的影响，1980年公证处改由司法行政机关领导。
1982年4月13日国务院颁布了新中国的第一部公证法规--《公证暂行条例》。
1986年12月4日司法部发布了《办理公证程序试行细则》，该细则第一次系统地规范了公证办证程序。
该《细则》第三十三条规定："公证员审查后，应填写审批表，连同卷宗报公证处主任、副主任或主任、副主任指定的公证员审批。
"该条款充分体现了"公证处作为国家机关，公证员办理公证是国家工作人员的一种职务活动"[①]《办理公证程序试行细则》、《公证程序规则》(试行)[②]、2002年版的《公证程序规则》、2006年版的《公证程序规则》作一下比较和分析，就会发现前两个规章应属于第一阶段的产物，而后两个规章应属于第二阶段的风向球。
首先，公证员的身份是国家工作人员，他们在受理当事人的公证申请后，审查当事人提供的证据材料，并将承办意见及卷宗材料提交审批人审批，其所从事的是一种职务活动；其次，主任、副主任具有相应的国家行政级别，负责审批公证员呈报的材料并签署审批意见，类似于行政机构的内部审批，其所从事的也是一种职务活动；第三，公证处最早是设置在较大的市、县，上世纪90年代中后期已发展到所有的县、区，其组织形式也多是行政机关单位，虽然上世纪90年代末至2006年绝大多数公证处已经改制为事业体制，但从宏观上讲也还是属于行政事业单位范畴，无法从根本上脱离浓厚的行政管理的色彩。
如果将二、单一与复核并存的审批模式--改良阶段根据现行《公证程序规则》的要求，承办公证员办理公证事项一般有三个环节须经审批，一是受理环节不予办理公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证处负责人审批；二是符合《公证法》、《公证程序规则》及有关办证规定条件的公证事项，由承办公证员拟制公证书报公证处负责人或其指定的公证员审批；三是终止公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证处负责人审批。
长期的公证实践表明，就我国公证行业目前的实情，实行公证事项的审批制度在一定程度上是大有好处的，主要体现有三个方面：一是由于我国公证制度采取的是机构本位制，即"以处为本"，由公证处统一出具公证书并对外承担法律责任，公证员只是从属于公证处，对外不直接承担赔偿责任，公证处内部设立审批环节能够对公证书的质量把关，防止公证处因出具虚假或者错误的公证书而承担过错责任，减少公证处的办证风险；二是目前公证队伍仍处于成长阶段，公证员的整体素质有待进一步提高，业务水平参差不齐，增加审批程序，有益于弥补上述缺陷、统一公证书的制作标准；三是一般来说，公证处的负责人或其指定的公证员都是资深的公证员，具有丰富的法律知识和实践经验，由他们审批把关，有助于堵塞承办公证员的工作漏洞，确保公证书的质量。
[③]2006年全国公证知识大赛有一判断题："任何公证员不得审批自己承办的公证事项"，答案："错"。
因为主办公证员承办的不需要审批的公证事项除外。
2002年版、2006年版的《公证程序规则》在有关公证审批条文与前两个法规不尽相同，2002年版的《公证程序规则》增加了两项内容：(1)主办公证员承办的不需要审批的公证事项除外；(2)任何人不得审批自己承办的公证事项。
该规则第一次作出了承办公证员可以不需要审批就可以直接出证的规定。
2006年版的《公证程序规则》在第一项内容上作了文字修改"按规定不需要审批的公证事项除外"。
以上内容的增加和变化，已经改变了长期单一的审批制度，并逐步向审核制度方向发展，该观点可以从以下四方面分析得出：1、从只相隔4年时间就出台二部规则来思考，不难看出，鉴于《公证法》对公证程序制度作的原则性规定，为增强其可操作性，也迫切需要通过修订规则加以细化，同时充分吸收、提炼公证业务实践积累的成熟经验和制度措施，对具体办证程序、操作规则和相关要求加以充实和完善。
[④]2、从文字上来理解，不管是主办公证员，还是承办公证员只要按规定就可以免审批，从而确定了有些公证事项是不需要审批的。
虽然至今还未出台一项细化的具有可操作性的规定，但毕竟留下了发展的空间。
3、从《公证程序规则》内容分析，第四十条规定承办公证员应当将承办的公证事项报审批人审批，但按规定不需要审批的公证事项除外。
第四十四条规定公证书自出具之日起生效的三种情况："需要审批的公证事项，审批人的批准日期为公证书的出具日期；不需要审批的公证事项承办公证员的签发日期为公证书的出具日期；现场监督类公证需要现场宣读公证词的，宣读日期为公证书的出具日期。
"也就是说不需要审批的公证事项不仅仅局限于现场监督类的公证。
4、从公证实践来说，审批人一般不亲自办理公证事项，也不面对当事人或者提取有关证据材料，通常只是对报送的材料进行书面审查。
因此，公证事项及证明材料的真实性首先要由承办公证员负责审查、核实、认定，审批人是基于法律的规定和对承办公证员的了解与信任，来确认公证事项及证明材料的真实性，审批人的主要精力是放在合法性的审核及是否符合程序规定的审核上。
[⑤]目前在公证工作的实践中，审批人只作形式审核批准或只批不审的并不在少数，但都是基于对法律规定的尊重和对承办公证员的了解与信任。
三、充分认可承办公证员的自由裁量权模式--成熟阶段《公证法》对公证员的任职资格条件作出了明确的规定，已经将公证员资格的取得纳入了国家司法考试的范畴，并对应试者的学历、年龄等条件作出了一定的限制，以高标准、严要求、强竞争力保证公证员的高素质、高技能、高学识，这样明显提高了公证员准入的门槛，使得公证员作为高素质的法律服务专家成为可能。
事实上，公证行业作为一种置身于市场经济从事法律服务并承担民事责任的组织，必须遵循市场经济的规律，而市场经济是权利型经济，追求权利本位，重视和关注市场主体--人的自主性、能动性、创造性的发挥。
因此，合乎现代市场理念的公证制度设计必然是以尊重人的本性为核心内容的，即以人为本位。
从新的价值角度对个体进行重新衡量和界定，充分重视和体现个性解放、个体权利的自主行使、个体能量的自我发挥及个体价值的自由实现。
因此市场经济下的公证行业也要求与时俱进、因势利导，将"以人为本"作为指导精神推动自身改革，致力于公证员个体的解放，弱化和松弛以往公证员个体对群体的依赖，使得公证员个体与公证处这一群体相对分离。
公证员有权自主决定受理、审查、出证，能够独立地以自己的专业知识和技能为当事人提供高度专门化、个性化的法律服务，弱化传统的审批监督制度，建立起复核监督制度，即与过去公证主体以处为本位，所有的个体劳动最终均归结为群体成果时所必然导致的对个人地位和作用的漠视不同，不再片面强调公证的公职性，公证主体的个人地位首先受到重视，个人价值优先得到承认。
根据这一精神，公证法律责任的承担主体也相应地发生了转变，体现为权、责、利三位一体，也就是权、责、利三者归结于同一公证员个体。
在公证活动中，由于承办公证员是公证程序中"受理"和"审查"两大重要环节的具体经办人，他们对证据的取舍与运用及证明力大小的判断，法律一般不预先作出规定，而是凭借公证员的专业水平和道德素质自主作出判断。
公证的特性之一在于客观、真实地反映和记录事实发展样态和现状，不可加入任何人为的主观臆想，而许多事实的发展样态和现状惟有承办公证员亲自触知和感受，亲身经历和体验，亲眼目睹和见证，不可逆转，无法重复，因此，在公证事项的办理中，需要充分肯定公证员"自由裁量权"，由公证员对自己亲身经历的事实进行客观地描述和再现，并根据自己的认知能力作出理性的推断和判定。
[⑥]其实，设立公证审批制度的主要目的是为了保证公证服务的高质量，从而避免因承办公证员的知识缺陷或判断能力不足导致错假证的发生。
目前，公证作为一种置身于市场的服务行业，为了自身的生存与发展，必须在保证质量的情况下兼顾效率。
因此，作为公证的内部审批制度也应该与时俱进，作出相应的改革与完善。
为此，笔者认为可以根据公证事项的难易程度、社会影响大小等因素，将公证事项分为必须审批和不需要审批两类。
这样，一方面有助于在保证质量的情况下提高公证服务的效率，另一方面有助于发挥承办公证员的主观能动性，增强承办公证员的责任感。
现行的《公证程序规则》在不需要审批公证事项的方面预留了一定的空间。
笔者认为，应该有序地放开并扩大免于审批公证事项的范围，建立事后复核监督制度。
公证行业可以效仿法院的独任审判庭制度，让承办公证员的自由裁量权得到充分发挥。
在实践中，哪些公证事项可以免于审批呢?笔者认为，首先诸如在国内使用的出生、遗嘱、委托书、声明书、学历、复印件与原件相符、签名印章属实、邮寄送达、未刑、未婚、商品房买卖合同、借款合同、承包、租赁合同及除招投标以外的现场监督公证均可以免于审批，采用复核制度对承办公证员进行内部事后监督，同样可以达到保证公证质量的目的。
当然，适合我国国情的公证审批制度的构建和完善是一项循序渐进的工作，它需要公证业务制度、公证程序制度、公证法律责任制度、公证监督制度等其他公证制度的健全、配合和支持，只有积极稳妥地推进才能实现公证审批机制的良性运转，才能保证公证行业的健康发展。
[u1][①]马宏俊：《公证人的法律责任问题研究》，载中国公证员协会主编《"公证与经济发展"国际研讨会论文集》，法律出版社2003年版，第342页。
[②]该规则于1990年12月12日由司法部发布，现已失效。