天府中医药文化引领成都大健康产业生态圈建设的思考

天府中医药文化引领成都大健康产业生态圈建设的思考
作者：何勇黄建华申良法
来源：《先锋》2018年第01期
文化是城市发展的根与魂，是产业发展的内生动力。

中医药文化植根于中国传统文化，是发展健康产业的重要源头。

习近平总书记强调实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，十九大作出实施健康中国战略、传承发展中医药事业等重大部署，为提升中医药文化软实力、加快发展大健康产业指明了方向、提供了遵循。

成都平原孕育了独具魅力的天府文化特质，具有“中医之乡、中药之库”独特优势，打造天府中医药文化品牌、占领大健康产业制高点，得天时占地利聚人和。

一、天府中医药文化引领大健康产业生态圈建设理论初探
（一）天府中医药文化研析
博大精深的中医药文化是中华民族优秀传统文化重要组成部分，秉承“天人合一”“中庸中和”“道法自然”等核心价值理念。

4500年文明史、2300多年建城史，孕育积淀出天府成都思想开明、生活乐观、悠长厚重、独具魅力的文化特质，凝聚形成与巴蜀文明一脉相承“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化。

天府中医药文化作为中华医药文化宝库有机组成部分，既具备中华医药文化基本特征和共有特性，又在漫长岁月中与天府文化相融相通、交相辉映，砺炼形成兼容并蓄、平和中正、仁者爱人等人性化文化理念，成为推动中医药事业和产业传承创新发展的方向指引，为成都经济发展、民生改善、文化传承提供了不竭动力。

（二）大健康产业生态圈探析
大健康产业是维护、修复和促进健康所涉及的产品生产、服务提供以及信息传播等活动的总和，涵盖三次产业部分相关领域。

大健康产业生态圈，是落实新发展理念，围绕个人或特定群体的生理、心理、社会、环境等各方面医疗健康需要，由政府、现实或潜在医疗健康服务需求者、医疗保健机构、医疗保健产品提供者、医疗保健金融组织、第三方服务中介及其他利益相关者组成的，通过建设和借助某种价值平台，撬动和整合其他机构和组织的能力，以满足社会各类人群健康需要为目的的相互作用、协同发展、价值共享的经济联合体。

做大做强大健康产业生态圈既是发展新经济、培育新动能的重要形态，也是发展其它新经济形态的重要载体、重大平台与重要支撑。

（三）天府中医药文化与大健康产业内在机理辨析
文化引领、产业支撑的内生逻辑。

经济发展构成国家硬实力重要支撑，文化繁荣兴盛则极大提升国家软实力，两者融合必将产生聚合效应、裂变反应。

建设大健康产业生态圈，天府中医药文化既能发挥“引擎”作用，激发文化创意产业跨界融合、加速转型升级；又能发挥“燃料”作用，助推健康理念、养生文化、生命认知等产业链延伸。

同根同源、相融相通的共生逻辑。

天府文化和中医药文化都植根中国传统文化，发展中相融相通。

大健康产业围绕中医药学构建生态圈、打造创新链、提升融合度，正是源于中医药文化对人体生理认识、“治未病”预防思想和顺应自然节奏、“饮食有节、起居有常”养身观，两者融合相通充分彰显吐故纳新、张弛有道、兼容并蓄、平和中正、仁者爱人的天府中医药文化精髓。

创新为魂、效益为本的再生逻辑。

创新是文化的生命和灵魂。

无论是天府中医药文化发展，还是大健康产业建设，都需要依靠创新驱动，都需要最终回归和体现到经济效益、社会效益、生态效益、文化效益及其相互作用而产生的综合效益等方面。

天府中医药文化自身的不断发展创新，能直接或间接让养生理念、健康文化等创新要素，转化为做大做强大健康产业的优质资源。

二、天府中医药文化引领成都大健康产业生态圈建设的重大意义及取得的初步成效
（一）重大意义
对接国家发展规划、抢抓历史机遇打造新引擎的战略之举。

党的十九大围绕实施健康中国战略从10个方面作出重大部署，国务院中医药发展战略规划纲要、中医药健康服务发展规划将中医药发展上升为国家战略，未来消费和服务业将成为拉动经济增长主要动力，中医药必将成为引领经济发展新增长点。

成都应从构建现代产业体系、建设世界文化名城战略高度对接国家发展规划，抢抓机遇，趁势而上。

加快新旧动力转换、开拓绿色低碳发展新蓝海的长远之策。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

高盛研究报告显示，相对于传统产业，新经济产业中的健康医疗、科技行业比例大幅提升，占60%以上。

成都应把握全球经济发展大势，加速培育大健康产业新动能，主动融入全球创新产业链条。

推動城市持续发展、探索破解老龄难题新思路的现实之需。

日益严峻的人口老龄化形势，已成为决定未来30年我国社会经济格局的重大基础性问题。

截至2016年底，成都市60岁以上老年人占全市户籍人口的21.4%，是国际标准的2倍，随之带来社会抚养、医疗供给等系列问题。

依托成都丰富中医药资源优势，大力发展疾病预防、康养保健等中医药特色健康服务业态，是破解人口老龄化系列问题的现实需要与必然选择。

聚焦提升城市能级、打造国家中心城市新名片的支撑之为。

成都要不负党中央、国务院赋予建设国家中心城市的期望和重托，应以全面提升产业发展水平和综合竞争力为核心，遵循三次产业融合联动发展、做大做强大健康产业的发展路径，显著提升天府中医药文化软实力，迅速抢占大健康产业发展制高点，为增强全面体现新发展理念的国家中心城市的产业实力提供支撑。

（二）成都取得的初步成效
中医药健康文化创新稳步提升。

弘扬国医国粹，提升中医药文化软实力，建成全国最大中医药文化馆“国医堂”，推进中医药文化“国药汇一条街”建设，叫响中医药文化博物馆品牌，制作编排宣传片和音乐剧，编写中医电子读本，推出“成都市名中医/中医馆寻诊地图”，命名中医药文化启蒙教育基地，运用健康成都APP等平台推送中医药养生保健知识，打造“中医药星巴克”，并作为唯一一家受邀城市参加国家中医药管理局“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动启动仪式”。

中医药健康产业布局不断完善。

坚持以健康产业为特色、产城融合为动力，初步构建起“双核、一带、多点”产业布局，形成以龙泉山东侧新城和天府新区为核心，加快构建龙门山—邛崃山中医药保健、健康养老示范带，以都江堰、彭州等地为重点，建立以中医药科技创新为引领，以中医药服务贸易为平台，以成都道地药材、优势资源和中成药大品种为龙头，以中药材种植、保健食品、中医药文化产品等为基础的中医药健康产业体系。

中医药健康服务活力显著增强。

构建市县乡村四级中医药服务体系，推进中医医联体建设，成立6个“中医区域指导中心”，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%建成中医馆。

坚持“健康+”理念，推动融合发展，加快建设全国医养结合示范城市、打造特色康养旅游品牌、丰富“美食之都”健康饮食文化内涵、构建全生命周期健康大数据中心。

建成电商平台“中药材天地网”，打造全球最大中药材全产业链服务体系。

2016年，全市规上医药工业企业实现主营业务收入450.9亿元，同比增长15.1%。

三、天府中医药文化引领成都大健康产业生态圈建设的对策建议
（一）强化统筹协调，高规格加强天府中医药文化引领大健康产业生态圈建设的组织领导。

充分发挥成都市医药健康产业推进领导小组的作用，健全完善协调推进机制，切实肩负起统筹全局、协调各方、及时解难、跟进督导等领导作用。

（二）强化顶层设计，高起点编制天府中医药文化引领大健康产业生态圈建设的科学规划。

站在将中医药大健康产业提升到战略产业高度，制定构建大健康产业生态圈建设的“总纲”与“总规”，从目标、定位、业态等方面，既明晰建设发展“路线图”和“时间表”，又着力在要素创新供给、拓宽融资渠道等方面，细化量化为符合成都发展实际的可操作性实施方案。

（三）强化文化自信，高水平打造天府中医药文化引领健康产业生态圈建设的世界名片。

将打造天府中医药文化品牌纳入成都建设世界文化名城的题中应有之义，作为巴蜀文明和天府文化的独特亮点和优势进行深入挖掘和整理，突出对中医药文化成都流派特色深耕深挖，打造独具魅力的天府中医药文化亮点和品牌项目，积极借助非遗节、西博会、“双创”活动周等时机与平台大力宣传推广，不断提升辐射面、持续提高影响力、加速扩大知名度。

（四）强化跨界融合，高标准发展天府中医药文化引领大健康产业生态圈建设的新兴业态。

把健康产业作为电子信息产业外的“第二大产业”加快推动，以“医”为主体大力发展医疗及相关第三方服务、以“康”为支撑培育发展康复护理及疗休养业、以“养”为特色加快发展养生养老产业、以“健”为纽带积极发展多样化健康管理服务、以“药”为重点创新发展醫药及高性能医疗器械，重点打造“天府中医药文化+”的全新业态。

（五）强化平台构建，高质量推进天府中医药文化引领大健康产业生态圈建设的项目落地。

围绕做好中医药农业、发展中医药工业、做强中医药商业、创新中医药研究与知识产权保护等重点环节，量身订制项目落地平台。

组建产业发展基金，发展与中医药相关的商务服务，加强产业孵化器建设，构建政产学研战略联盟。

以健康产业为特色、产城融合为动力，加快建设天府国际生物城等重大功能平台。

（六）强化政策配套，高要求建强天府中医药文化引领大健康产业生态圈建设的支撑体系。

出台鼓励扶持中医药大健康产业发展的优惠政策，引入认证制度推进中医药健康服务标准应用，制定中医药大健康产业统计监测暂行办法，完善中医药科研评价体系。

依托“一带一路”建设深入实施契机，抢占明确中医药标准化原则等方面的“定义权”与“话语权”，加快中医药文化引领健康产业国际化进程。