浅论国家公务员考试录用制度实施过程中的问题与对策-(1)

浙江广播电视大学（本科）毕业论文

论文题目浅论国家公务员考试录用制度实施过程中的问题与对策

学生姓名张菲菲

学号 1333001213004

指导教师徐士富

专业行政管理

年级 13春行政管理

学校三门学院

浙江广播电视大学教务处制

目录

一、我国公务员考录制度的概述 (3)

二、我国公务员考试录用现状 (3)

三、公务员考试录用制度存在的问题及原因分析 (4)

（一）考试制度缺乏统一性 (4)

（二）考试方法和内容缺乏科学性 (4)

（三）考试录用过程中存在着许多违反原则的行为 (4)

1.法律、法规不健全 (5)

2.制度本身不完善 (5)

3.公务员考试录用的监督体系不完善 (5)

四、公务员考试录用制度改革的构想及对策 (5)

（一）合并报考，统一考试，建立公务员人才储备制度 (5)

（二）增强笔试、面试的科学性 (5)

（三）完善公务员考试录用监督制度 (6)

（四）建立分级分类考试机制 (6)

（五）严格面试考试形式及考官资格 (7)

（六）深入了解考生的思想政治素质 (7)

（七）引入第三方主考机关 (7)

结语 (8)

参考文献........................................................ . (8)

浅论国家公务员考试录用制度实施过程中的问题与对策

中文摘要:2005年4月，十届全国人大常委会通过的《公务员法》，对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定，但是从规定本身及规定的实施状况来看还存在一些问题，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等。因此，应采取以下对策予以完善：合并报考，统一考试，建立公务员人才储备制度；增强笔试、面试的科学性；完善公务员考试监督制度。

[关键词]公务员考试录用公务员法

一、我国公务员考录制度的概述

公务员录用考试也就是为选拔、录用公务员而进行的考试，它是指：“国家公务员录用的主要机关根据有关法律规定，通过笔试、面试、现场操作、情景模拟测验、心理测验等方式来测量、评价应试者的知识、能力、专业水平、心理、品德等情况是否符合国家公务员要求的手段和方法。”

我国公务员考试录用是指国家行政机关录用主任科员以下非领导职务公务员的一种办法，“不包括党委系统、企事业单位、群众团体及国家机关中的权力机关的干部录用，也不包括国家行政机关中级、高级公务员的选拔。”

二、我国公务员考试录用现状

自我国公务员制度推行以来，公务员考试如雨后春笋般迅猛发展，向社会公开招考，吸取“新鲜血液”补充到我国的干部队伍当中，有助于政府广纳人才，有利于提高公务员素质，适应日益复杂化和专业化的政府工作需要，从而达到提高行政效率的目的。目前我国公务员考试录用的现状在于：

（一）公务员报考人数急剧上升，考试规模日趋扩大

根据相关统计数据表明，2005年国家公务员考试报名数为31万人，2006年为36万人，2007年为60万人，2008年报考国家公务员考试的人数突破80余万人，仅仅一年时间，报考2009国家公务员考试的人数更是突破105万人，成为历年来报考人数最多的一年，各职位平均竞争比例达到了78：1，而2003年仅为87000人。

（二）文化程度逐渐向高学历发展

根据教育部的一份统计数据表明，2007年全国高校毕业生人数为495万人，2008年为559万人，比2007年增加了64万人，不少本科生的就业率还达不到50％，而硕士生的就

业率也只有80％左右，甚至出现博士失业的现象，从本科生、硕士生直到博士生，都在积极报考公务员，参加公务员考试成为这些人寻找工作的一种方向。

（三）热门职位过热，冷门职位过冷

2009年国家公务员考试报考中，最热门的职位中国残疾人联合会组联部基层组织建设一职，最终以4723人竞争此职位而高居此次“国考”首席职位，与2008年最高供需比3592：1相比，上升幅度约为31%。热门职位排名第二、第三的分别是南京海关监管职位和厦门海关的现场监管职位，供需比分别为4653：1和3490：1。但是，2009年同期仍出现了87个无人报考职位及13个报考合格人数未达到计划人数的职位。

三、公务员考试录用制度存在的问题及原因分析

当前，我国公务员考试录用制度存在的问题主要有以下三点：

（一）考试制度缺乏统一性

从宏观上讲，我国没有统一的公务员考试录用制度，中央和国家机关与各省、自治区、直辖市的考试时间不统一，考试成绩也不能互相承认，许多考生在各地不停奔波，财力、精力等耗费颇大，这些都使得公务员考试的招考成本很高，极不利于选拔优秀人才。

此外，从我国历次招考公务员的实践来看，从用人单位提出录用计划到新录用的公务员正式上岗，需经发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等一系列复杂的程序，从开始到结束一般要三四个月时间，长的要半年时间。其产生的问题有两方面：一方面，由于招录周期较长，用人单位的空缺职位得不到及时补充，影响工作的正常开展；另一方面，由于招录实行单轮淘汰制，使部分优秀考生失去了录用机会，形成了人才与用人单位的供需脱节，考录成本较高。

（二）考试方法和内容缺乏科学性

首先，笔试命题质量不高，缺乏针对性。总体来讲，无论是中央和国家机关公务员录用考试的笔试试题，还是地方各级公务员录用考试的笔试试题，都存在着命题形式单一、试题类型不够全面的问题，在试题结构、题型、分值分布等方面缺乏规范性和科学性。其特点是重知识，轻能力；重公共科目考试，轻专业科目考试。这样的考试偏重于考查机械记忆力，从而容易出现录用高分低能者的情况。

其次，面试评判水平低，缺乏准确性。如面试考官素质低，多是一些没有经过专门训练的政府官员，往往把面试测评点放在自己的工作经验和工作偏好上，不具备运用现代测评方式与方法的能力，因而对于面试中测评项目的选择缺乏科学性。

（三）考试录用过程中存在着许多违反原则的行为

虽然《公务员法》确定了公平、竞争、择优、平等的考试录用原则，但是在考试录用过程中存在着许多违反原则的行为，如：对高学历、高职称的人免考，违反公务员录用“凡进必考”的原则；随意简化考试科目和程序；考试作弊手法五花八门(如试卷不密封，在试卷上做记号等)；面试过程中贿赂面试考官，“走关系”、“打招呼”已成为公开的秘密。

出现上述问题的原因主要有三方面：