市级渔业渔政信息化建设方案

市级渔业渔政信息化建设方案二〇二x年二月目录一、项目概述 (2)（一）项目名称 (2)（二）建设背景 (2)（三）指导思想 (2)（四）政策依据 (3)（五）技术标准和依据 (3)（六）建设原则 (4)（七）建设目标 (4)二、某市渔业现状分析（以某市为例） (5)三、项目建设必要性 (6)四、项目建设内容 (7)（一）智慧渔业市级公共管理服务平台 (7)（二）渔业运行指挥调度中心 (7)五、项目预算 (7)（一）智慧渔业市级公共管理服务平台 (8)（二）市渔业指挥调度中心 (9)六、效益分析 (14)（一）经济效益 (14)（二）社会效益 (14)七、措施保障 (15)一、项目概述（一）项目名称市级渔业渔政信息化建设方案（二）建设背景2016年5月，农业部、发展改革委、中央网信办、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局８部门近日联合印发了《“互联网＋”现代农业三年行动实施方案》。

其中主要任务中提出：“互联网+”现代渔业。

构建集渔业生产情况、市场价格、生态环境和渔船、渔港、船员为一体的渔业渔政管理信息系统，推动卫星通信、物联网等技术在渔业行业的应用，提高渔业信息化水平。

整合构建渔业产业数据中心，推进渔业渔政管理数据资源共享开放。

面向全国水产健康养殖示范县（场），大力推广基于物联网技术的水产养殖水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警、专家远程咨询诊断等系统，实现水产养殖集约化、装备工程化、测控精准化和管理智能化。

推动电信运营商在沿海渔村、近海渔区的网络覆盖，实现移动终端在渔村的广泛应用。

2016年12月，《农业部办公厅关于加快推进渔业信息化建设的意见》提出渔业信息化要运用现代信息技术，深入开发和利用渔业信息资源，全面提高渔业综合生产力和经营管理效率的过程，推进渔业供给侧结构性改革，加速渔业转型升级进一步加快推进渔业信息化建设。

（三）指导思想建设智慧渔业，通过运用物联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，在水产养殖、加工流通、电子商务、品牌建设、质量追溯、水生疫病防治、渔船渔港监管、水生资源保护等领域开展精准作业、精准监控、精准服务建设试点，加快市级“智慧渔业”信息公共管理服务平台和运行调度中心建设，稳步推进渔业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，不断提升渔业渔政信息化水平。

（四）政策依据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)《2006-2020年国家信息化发展战略》全国农业现代化规划（2016―2020年）《农业部信息进村入户试点工作方案》《“互联网＋”现代农业三年行动实施方案》《农业部办公厅关于加快推进渔业信息化建设的意见》（五）技术标准和依据该项目的建设将遵循以下技术标准：GB8566-88，《计算机软件开发规范》GB8567-88，《计算机软件产品开发文件编制指南》GB/T12504-90，《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12505-90，《计算机软件配置管理计划规范》GB9385-88，《计算机软件需求说明编制指南》GB9386-88，《计算机软件测试文件编制指南》ISO/IEC11801-95，《信息技术互联国际标准》GB/T15538-1995，《软件工程标准分类法》GB/T12505-90《计算机软件配置管理计算规范》GB/T12394-93《计算机质量保证计划规范》GB/T17544-1998，信息技术软件包质量要求和测试GB/T18491.1-2001，信息技术系统及软件完整性级ISO/IEC15026:1998 GB/T18493-2001，信息技术软件生存周期过程指南ISO/IEC15271:1998 国际标准ISO17799《信息系统安全技术国家标准汇编》GB/Z24294-2009《信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南》GB17859-1999《中华人民共和国国家标准-计算机信息系统安全保护等级划分准则》（六）建设原则资源共享原则：统一规划、集中建设核心系统核心应用原则，使智慧渔业系统发挥出更大作用。

整合集成原则：对现有的信息化系统进行整合和集成，在现有建设的基础上进行扩展、新建和提升。

投资效益比最优的原则：投资少、投资效益比最佳。

先进性原则：“智慧渔业”建设运用国内外先进技术与先进的模式。

并考虑可持续的创新与提升。

安全性原则：确保政府监管服务系统的操作管理安全，保证涉密信息和网络运行安全。

（七）建设目标围绕“渔业综合监管”和“渔业公共服务”两条主线，综合运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代信息技术，搭建具有社区市特色的智慧渔业应用服务体系，提升渔业行政部门的综合监管能力、指挥调度能力、智能决策能力，提升专业合作社、养殖基地、龙头企业等经营主体的生产经营能力，提升应用信息增加收入的能力，全面推进渔业生产智能化、经营电商化、管理高效化、服务便捷化，实现养得好、管理得好、决策得好、服务得好。

二、某市渔业现状分析（以某市为例）近年来，某渔业紧紧围绕加快转变渔业发展方式，建设现代渔业强市工作主线，积极引导渔业产业结构调整，着力推进渔民增收、渔业增效，全市渔业经济持续保持着稳中有进、进中向好、好中趋优的良好发展态势。

2015年，全市养殖面积123.28万亩，新增水面0.98万亩，同比增长0.8%；实现水产品产量45万吨，同比增长6.37%；特种水产16.21万吨，同比增长6.42%。

渔业一产产值65.8亿元，同比增长7.7%。

渔业已成为推动某农业转型升级、发展农村经济、增加农民收入的重要支撑。

在推进渔业发展的同时，大力发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，始终把提高水产品质量安全水平，打造渔业品牌放在突出的位置，积极开展水产健康养殖示范基地、标准化生态鱼塘改造工程建设和“三品一标”申报认证等工作，充分发挥比较优势，创新工作方法，以“鄱阳湖大闸蟹”水产品牌建设为切入点，培育发展区域公共品牌，做大做强地方特色品牌，有效地推动了渔业品牌的创建和发展。

“智慧渔业”是渔业发展方式的一次深刻变革，对渔业信息化建设具有重要意义。

某市渔业信息化建设虽然取得了一定的成效，但总体上仍处于初级阶段，需要进一步从资金、技术、人才等方面加大政策扶持力度，着力建设与智慧城市匹配的“智慧渔业”大数据生产运营体系，推进渔业发展方式转型升级。

三、项目建设必要性1.发展智慧渔业是实现我市渔业行政主管部门管理高效化和服务便捷化的需要。

以人为核心的传统渔业监管和信息服务方式，需要投入大量的人力资源，覆盖面积有限，难以满足信息时代爆炸式增长的信息需求。

通过发展以信息技术为核心的智慧渔业，能够实现渔业资源管理、应急指挥、行政审批和综合执法等在线化和数据化，能够通过互联网、移动互联网为渔民提供海量的渔业信息，大幅提升渔业管理和信息服务效能。

2、发展智慧渔业是打造鄱阳湖水产品牌的需要。

当前从国家政策环境和全省战略来看，中央及省委、省政府配套改革红利逐步释放，对农业工作的支持力度将持续加大，发展现代农业的氛围更加浓厚，一二三产融合发展趋势明显，渔业渔政将迎来难得的发展机遇。

同时，也要看到，在经济新常态下全市渔业仍然面临着渔业生产成本快速增长；湖区渔民转产转业路子不宽；渔业资源保护意识有待增强；渔业科技创新及成果应用转化率不高；渔业品牌建设和加工方式滞后等新的挑战。

面临新形势，迫切需要适应新常态，探索现代渔业新思路，补齐短板，打造加工增值新格局，齐心创品牌，走出一条以“鄱阳湖”品牌带动江西渔业大发展的新路子。

渔业产业化建设过程中，发展智慧渔业，抓好渔产品品牌创建工作，实施品牌渔产品发展战略，不断提高渔产品市场竞争力。

四、项目建设内容智慧渔业建设项目主要建设内容为：智慧渔业市级公共管理服务平台和运行调度中心建设（一）智慧渔业市级公共管理服务平台智慧渔业公共服务平台是智慧渔业项目的“神经系统”，主要实现渔业管理和信息服务的在线化和数据化。

平台涵盖的所有信息数据和服务资源都可以在平台网站上实现“一站式”获取，水产养殖相关的各个环节参与方提供相关技术服务支持、智能监控监管、电子交易保障等服务，并通过各环节获取相关业务数据，以实现大数据分析管理。

平台与省厅农业大数据云平台无缝对接，数据标准和数据接口保持一致，实现互联互通。

（二）渔业运行指挥调度中心渔业运行指挥调度中心是全市渔业的大脑，是智慧渔业的神经系统。

搭建智慧渔业公共平台，对现有数据和信息资源的监测、收集、整合、汇总，以实现对整个业务系统进行综合动态监管和指挥调度。

各级渔业行政主管部门在渔业运行指挥调度中心统一协调和指挥下，密切配合，发挥综合化减灾防灾的优势，迅速控制各种灾害险情的发展，最大程度减少灾害对社会经济的影响。

五、项目预算智慧渔业项目资金来源主要是切块下达到各设区市的燃油补贴省级统筹资金，智慧渔业市级公共管理服务平台和运行调度中心建设的补助标准为120万元。

（一）智慧渔业市级公共管理服务平台8（二）市渔业指挥调度中心910111213六、效益分析（一）经济效益促进渔业产业化经营，智慧渔业建设将促进渔业产业化经营在项目的带动下，将从经营方式上把渔业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合起来，实行商品贸易、渔业加工和渔业生产的一体化经营。

这样，既能把千千万万的“小渔民”、“小生产”和复杂纷繁的“大市场”、“大需求”联系起来，又能把城市和乡村、现货工业区和落后农业联结起来，从而带动区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、规模化经营等一系列变革，使渔业的生产、加工、运输、销售等相互衔接，相互促进，协调发展，实现渔业再生产诸方面，产业链中各环节之间的良性循环。

从而带动当地经济发展，增加财政收入：项目每年将大大提高渔民、企业的收入，增加税收，有利于地方经济发展。

（二）社会效益降低渔业生产风险。

通过物联网管理平台，政府可以对渔业企业进行水产品质量的严格监管；在传统环境下，政府部门对突发公共事件的管理手段单一，技术含量较低，在很大程度上影响到行政效率，而在信息化环境下，充分运用了各种技术手段，包括现代计算机技术、网络技术和卫星通讯技术等，通过应急指挥调度系统的建设，加强对突发公共事件的监测、预警、指挥、控制、协调等间接处理，由事后处置到事前防控、全程控制，大大提高了应急管理的能力和水平。

节本增效增加收入，提高渔业生产能力。

智慧渔业技术的应用将在多个环节帮助节本增效，增加收入。

有效提高渔业综合生产能力，帮助实现在产前、产中和产后及时采取合理的技术经济措施，有效地促进渔业技术的推广和应用，制定合理经营决策，提高渔业综合生产能力。

七、措施保障（一）加强组织领导。

各设区市渔业行政主管部门要成立渔业渔政信息化领导小组，组建市级平台和指挥调度中心建设工作机构，研究制定方案，抓好工作指导和实施。