《关于推进安全生产领域改革发展的意见》之亮点

４ ． 安 全生产 监 管的规 范化 和 能力 建设加 强
进一 步完善地方监管执法体 制 。 地方各级党 委和政府要将安全 生产监督管理部 门作为政府工作 部门和行政
执 法机构 ， 加强安全生产执法队伍建设 ， 强化行政执法职能 。
５ ． 建立 安全 生产 责任 保 险制 度 ， 发挥 市 场 的作用
见） 洧 以下几个亮点 ：
１ ． 明确 提 出了 目标 任务
￣２ ０ ２ ０ 年， 安全生产监管体制机制基本成熟 ， 法律制度基本 完善 ， 全 国生产安全事故总量明显减少 ， 职业病 危 害防治取得积极进展 ， 重特大生产安全 事故频 发势头得到有效遏制 ， 安全生产整体水平与全面建成小康 社会 目标 相适应 。 到２ ０ ３ ０ 年， 实现安全生产治理体 系和治理能力 现代 化 ， 全民安全文明素质全面提升 ， 安全生产保 障能力显
提供支持保 障 ， 共 同推进安全发展 。
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３ ． 改革重 点行 业领 域安 全监 管监 察体 制
依托 国家煤矿安全监察体 制 ， 加强非煤矿 山安全生产监管监察 ， 优化安全监察机构布局 ， 将 国家煤矿安全监 察机构负责 的安全生产行政许可事项移交给地方政府承担 。 着重加强危险化学品安全监管体 制改革 和力量建设 。
体 办法 。
常纪文
国务 院发展研 究 中心 资源与环境政 策研 究所 副所长 国务 院安委会 咨询专 家委 员会委 员
ｌ
点， 体现 了党政 同责的规范化 、 制 度化和程序化 。 按 照管行业必须 管安全 、 管业务必须管安全 、 管生产经营必须管
安 全和谁 主管谁负责的原则 ， 厘清安全生产综合监管 与行业监 管的关系 ， 明确各有关 部门安全生产 和职业健康工 作 职责 ， 并 落实到部门工作职责规定 中。 负有安全生产监督管理 职责 的有关 部门依 法依规履行相关行业领域安全 生 产和职业健康监管 职责 ， 强化监管 执法 ， 严厉查 处违法 违规行 为。 其 他行业领域 主管部 门负 有安全生产管理责 任， 要将安 全生产 工作作 为行业 领域管理 的重要 内容 ， 党委和政府其他有关部 门要在职责范 围内为安全生产工作
著增强 ， 为实现 中华 民族伟 大复兴 的中国梦奠定 稳 固可靠 的安全 生产基础 。 可 以看出 ， 此 目标任务是与经济社会 发 展的 目标和任务是一致的。
２ ． 以 改革 为主调 ， 调 动各 方面 的积 极性
明确党 委领导和部 门监管责任 。 安全生 产 的党政 同责 、 一 岗双责 、 齐抓 共管 、 失 职追责 以前一般 见于领导人 的批示 、 国务院安委会文件及省级 以下党委 和政府 的文件 ， 而此次中共 中央和 国务院联合 发布的文件确认 了这一
发挥市场机制推动作用 。 取消安全生产风 险抵押金制度 ， 建立健全安全生产责任保险制度 ， 在矿山 、 危险化学
品、 烟花爆竹 、 交 通运输 、 建筑施 工 、 民用爆 炸物品 、 金属 冶炼 、 渔业生产等 高危 行业领域强制实施 ， 切 实发挥保 险 机 构参与风 险评估 管控和事故预 防功能 。 完善工 伤保险制度 ， 加 快制定工伤预 防费用 的提取 比例 、 使用 和管理具
卺 首语
《 关于推 进安全 生产领 域 改革发展 的意见》之亮点
１ ２ ． Ｅ ， ｊ １ ８ 日， 《 中共 中央 国务 院关 于推进安 全生产领域 改革发展 的意见 以下 简 意见 》 ） 正式对外发 布。 这 是首部 以中共 中央 、 国务 院名义 印发的安全生产改革文件 ， 体现 了中共 中央 和国务 院对安全生产工作的重视。 《 意