关于绿色建筑经济激励政策分析
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江苏省绿色建筑补贴政策
政府办公厅关于印发江苏省绿色建筑行动实施方案的通知【1】
政府办公厅关于印发
江苏省绿色建筑行动实施方案的通知
各市、县(市、区)政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省绿色建筑行动实施方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏政府办公厅
201X年6月3日
江苏省绿色建筑行动实施方案
贯彻绿色、循环、低碳理念，开展绿色建筑行动，对转变城乡建设模式和建设产业转型升级，破解能源资源瓶颈约束，提高城乡生态宜居水平，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，具有十分重要的意义和作用。
根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔201X〕1号)精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。
我国绿色建筑发展现状、挑战及政策建议
我国绿色建筑发展现状、挑战及政策建议一、本文概述随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，建筑行业在推动社会进步的也面临着日益严重的环境问题和资源压力。
在这样的背景下，绿色建筑作为一种可持续发展的建筑模式，逐渐受到社会各界的广泛关注。
本文旨在深入剖析我国绿色建筑的发展现状，揭示其面临的挑战，并在此基础上提出相应的政策建议，以期为我国绿色建筑的健康、快速发展提供有益参考。
本文将对绿色建筑的定义、特点及其在国内外的发展历程进行简要概述，明确绿色建筑在可持续发展中的重要地位。
通过详实的数据和案例，分析我国绿色建筑在规划、设计、施工、运营等各个环节的发展现状，总结我国在绿色建筑领域取得的成就和经验。
接着，本文将重点探讨我国绿色建筑发展面临的挑战。
这些挑战包括但不限于技术水平、经济成本、政策环境、市场认知等多个方面。
本文将对这些挑战进行深入剖析，揭示其产生的原因和影响。
基于对我国绿色建筑发展现状和挑战的认识，本文将提出一系列针对性的政策建议。
这些建议旨在从政策层面推动绿色建筑的发展，包括完善绿色建筑标准体系、加大政策扶持力度、加强技术研发和创新、提高市场认知度等。
通过这些政策建议的实施，有望为我国绿色建筑的发展创造更加有利的环境和条件。
二、绿色建筑概述绿色建筑，也称为生态建筑或可持续建筑，是指在建筑的全生命周期内，包括设计、施工、运营、维护和拆除等阶段，都尽可能地减少对环境的影响，提高资源利用效率，创造健康、舒适、高效的建筑环境。
绿色建筑强调与自然环境的和谐共生，以节约资源、保护环境为核心理念，致力于提供高质量的居住和工作环境。
在我国，绿色建筑的发展得到了政策的大力支持。
近年来，随着《绿色建筑评价标准》《绿色建筑行动方案》等一系列相关政策的出台，绿色建筑在我国得到了快速的发展。
绿色建筑不仅要求建筑本身符合环保标准，还强调建筑与环境、社会、经济等多个方面的协调发展。
绿色建筑的特点主要包括节能、环保、舒适、健康等方面。
绿色节能建筑相关政策
绿色节能建筑相关政策全国性政策趋向：1. 2004年12月，胡锦涛在中央的经济工作会议上，讲到中国的住宅必须是节能省地住宅，后来又改成节能省地环保住宅。
之后温家宝在人大第一次会议上把它叫做省地节能环保型住宅。
2. 十七大提出坚持节约和保护环境的基本国策是必须把建设资源节约、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
3.国务院公布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确工业、交通、建筑及生活四大领域“十二五”期间节能减排工作的总体部署，并要求下一阶段各地区、各部门抓紧落实《方案》具体要求。
4. 2010年9月，温家宝总理批示，发展绿色建筑，最大限度地节能、节水、节地、节材，减少污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，而且直接关系群众的直接利益和国家的长远利益。
5.中国绿色建筑行动计划草案主题报告时就指出，今后要全面推行绿色建筑“以奖代补”的经济激励政策，具体可从专项补贴、物业税减半征收、土地招拍挂前置条件、适当提高容积率、购房贷款利率优惠等方面着手推进绿色建筑的发展。
6.国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)中,将“建筑节能与绿色建筑”作为重点领域“城镇化与城市发展”下的优先项目。
中国绿色建筑发展总体战略目标是以实现国家“十一五”规划约束性指标为契机，促进绿色建筑发展，大力发展节能省地型住宅，通过实现绿色建筑的“四节两环保”推动中国可持续发展。
7.根据财政部、建设部关于印发<可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法>的通知，将对区域性大型再生资源回收利用基地建设项目给予贷款贴息和财政补助上的资金支持。
其中，明确规定对盈利性弱、公益性较强的改、扩建项目，将给予最高2000万元的财政补助资金。
8. 中国1986年颁布了北方地区居住建筑节能设计标准，开始倡导建设节能建筑。
经过近20年的努力，中国已初步建立起以节能５０％为目标的建筑节能设计标准体系，截至2002年，全国城镇共建成节能建筑面积３.２亿平方米，节能1094万吨标准煤，减排二氧化碳2326万吨。
国家绿色建筑补贴政策
国家绿色建筑补贴政策各省市的绿色建筑激励政策其方式主要包括:土地转让、土地规划、财政补贴、税收、信贷、容积率、城市配套费、审批、评奖、企业资质、科研和消费引导等。
目前约有10个省市提出了在土地招拍、出让、规划阶段将绿色建筑作为前置条件，明确绿色建筑比例。
这一前置性的规定，具有法律约束效应，是政府规划部门项目考虑的依据。
提出土地转让政策的省市有山西、广西、吉林、北京、上海、江苏、河南、陕西、安制、江西、四川、贵州、青海、新疆。
提出土地规划政策的省市有吉林、广东、河南、陕西、广西、四川|、贵州、青海、上海。
财政补贴是最受政迎的绿色建筑激励政策。
各省市的财政补贴标准主要基于星级标准、建筑面积、项目类型和项目上限等组合万式予以设计政策，有9个省份(直辖市)明确了对星级绿色建筑的财政补贴额度，补贴范围从10-60元/m2(上海对预制装配率达到25%的，资助提高到100元/m2)，北京、上海和广东从二星级开始资助，江苏和福建对一星级绿色建筑的激励提出了明确的奖励标准，但关于二星和三星的奖励标准未发布;陕西省提出了阶梯式量化财政补贴政策，奖励从10-20元/m2。
有绿色建筑财政补贴政策的省市及具体的政策内容：北京：二星:22.5万元，三星:40万元。
政策内容:达到国家或本市绿色建筑运行标识，根据技术进步、成本变化等情况适时调整奖励。
天津：资助上限:5万元。
政策内容：该资金分两次拨付，签署任务合同书，第一次拨付3万元。
待项目验收台把后，第二次拨付2万元。
2007年绿色建筑试点项目给予建筑节能专项基金补回100万元。
山东：一星15万元，二星:30万元，三星:50万元。
政策内容·按建筑面积计算，将根据技术进步、成本变化等因素调整年度奖励标准。
上海：二星:60万元，三星60万元。
资助上限:600万元(保障性住房项目最高可获补贴1000万元〉。
政策内容：获得绿色建筑标识的新建居住建筑和公共建筑，其中，整体装配式住宅示范项目，对预制装自己率远到25%及以上的，每平万米补贴100元。
绿色建筑设计的经济效益与社 会效益分析研究
绿色建筑设计的经济效益与社会效益分析研究在当今社会，随着环境问题的日益严峻和人们对可持续发展的追求，绿色建筑设计逐渐成为建筑领域的热门话题。
绿色建筑不仅仅是对环境友好，其还在经济和社会层面带来了诸多效益。
接下来，我们将深入探讨绿色建筑设计所带来的经济效益与社会效益。
一、绿色建筑设计的经济效益1、能源成本的降低绿色建筑在设计时充分考虑了能源的高效利用。
通过采用先进的隔热材料、高效的门窗系统以及合理的建筑朝向等措施，大大降低了建筑物在使用过程中的能源消耗。
例如，良好的隔热性能可以减少夏季空调制冷和冬季采暖的需求，从而显著降低电费和燃气费用。
长期来看，这将为建筑使用者节省大量的能源开支。
2、水资源的节约绿色建筑通常配备了节水设备和雨水收集系统。
节水器具如低流量水龙头、双冲水马桶等可以有效减少用水量。
而雨水收集系统则将雨水用于灌溉、冲厕等非饮用用途，降低了对市政供水的依赖。
这不仅节约了水资源成本，还有助于减轻城市供水压力。
3、运营和维护成本的减少绿色建筑所使用的高质量材料和先进的系统往往具有更长的使用寿命和更低的维护需求。
例如，高效的通风系统可以减少室内潮湿和霉菌的生长，降低了维修和清洁的频率。
此外，智能化的控制系统能够实时监测和优化设备运行，提前发现潜在问题，避免了大规模的故障维修。
4、提高建筑物的价值和市场竞争力在房地产市场上，绿色建筑越来越受到消费者的青睐。
具有绿色认证的建筑物通常能够吸引更高质量的租户或买家，并可以获得更高的租金或售价。
这是因为人们越来越重视健康、舒适的居住和工作环境，愿意为绿色建筑支付溢价。
5、政府激励和补贴许多国家和地区为了鼓励绿色建筑的发展，出台了一系列的激励政策，如税收减免、财政补贴、容积率奖励等。
这些政策可以直接降低绿色建筑的建设成本，提高其经济效益。
二、绿色建筑设计的社会效益1、改善室内环境质量绿色建筑注重室内空气质量的优化，通过有效的通风系统和使用低挥发性有机化合物（VOC）的材料，减少了室内污染物的浓度。
绿色建筑经济激励政策分析
明确政策目标， 制定具体实施
计划
加强政策宣传， 提高公众参与
度
建立政策评估 机制，定期评
估政策效果
加强监管力度， 确保政策执行
到位
明确政策目标， 针对不同类型和 规模的绿色建筑 制定差异化的激 励政策
加强政策宣传， 提高公众对绿色 建筑的认知度和 接受度
建立长效机制， 确保政策的连续 性和稳定性
政策调整：根据实际情况对政策 进行适时调整和完善，以适应不
断变化的市场环境和社会需求
机遇：政策实施带来的好处和机 遇，如促进绿色建筑发展、提高 能源效率、降低环境污染等方面
的优势
国际合作：加强与其他国家 和地区在绿色建筑经济激励 政策方面的交流与合作，共 享经验和资源，共同推动全
球绿色建筑的发展。
汇报人：
政策分类：根 据政策实施的 对象和目的， 可以分为直接 补贴政策、税 收减免政策、 绿色金融政策 等。
直接补贴政策： 政府对符合条 件的绿色建筑 项目给予一定 的资金补贴， 以降低项目成 本，提高项目 经济效益。
税收减免政策： 政府对符合条 件的绿色建筑 项目减免一定 的税收，以降 低项目成本， 提高项目经济 效益。
绿色建筑材料：推广使用环保、节能、可再生的建筑材料 绿色建筑设计：鼓励采用节能、环保、舒适的建筑设计 绿色建筑施工：推广绿色施工技术，降低施工过程中的能耗和污染
绿色建筑运营：鼓励采用节能、环保的运行和管理方式，降低建筑运行成本和环境影响
挑战：政策执行过程中的困难和 阻力，如政策理解、执行、监督
等方面的问题
学的评估
案例研究：选取具有代表性 的绿色建筑项目，分析政策 实施效果，总结经验教训，
为政策改进提供参考
绿色建筑数 量增加
绿色建筑贷款支持政策
绿色建筑贷款支持政策
绿色建筑贷款支持政策是指各国政府为鼓励和支持绿色建筑项目而制定的一系列贷款政策。
这些政策旨在推动绿色建筑的发展和应用，以减少环境影响、提高能源效率和可持续发展。
绿色建筑贷款支持政策可以包括以下几个方面：
1. 利率优惠：政府可以通过向绿色建筑项目提供贷款利率优惠来降低建设成本。
在利率上的优惠可以提供更具吸引力的贷款条件，以促进绿色建筑项目的发展。
2. 财政支持：政府可以提供一定的财政支持，如直接补贴或资助，用于绿色建筑项目的建设和运营。
这些财政支持可以降低绿色建筑项目的投资风险，提高项目的可行性。
3. 税收优惠：政府可以通过对绿色建筑项目给予税收优惠，如减免或延缓支付相关税款，来降低项目的成本和风险。
税收优惠可以激励开发商和投资者主动选择绿色建筑，并降低项目的运营成本。
4. 贷款额度扩大：政府可以为绿色建筑项目设立专项贷款额度，并扩大可获得的贷款额度。
这样可以更好地满足绿色建筑项目的融资需求，刺激项目的发展。
5. 监管政策支持：政府可以制定一系列相关监管政策，鼓励金融机构主动为绿色建筑项目提供贷款支持。
比如，政府可以要求银行和金融机构在贷款审批中优先考虑绿色建筑项目，并对
其风险评估和审批流程进行特殊规定。
总之，绿色建筑贷款支持政策通过提供贷款利率优惠、财政支持、税收优惠、贷款额度扩大和监管政策支持等方式，鼓励和支持绿色建筑项目的发展和应用。
这些政策旨在推动绿色建筑的可持续发展，减少能源消耗和环境污染，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。
绿色建筑补贴标准
绿色建筑补贴标准绿色建筑是指在设计、建造和运行过程中，最大限度地减少对环境的不良影响，提高资源利用效率和室内外环境质量的建筑。
为了推动绿色建筑的发展，许多国家和地区实施了相应的补贴政策。
以下是一些常见的绿色建筑补贴标准的参考内容。
1. 能源效率补贴：许多国家和地区通过提供补贴来鼓励建筑业主和开发商采用节能技术和设备。
补贴的金额通常与节能效果成正比。
例如，补贴可以用于安装高效照明系统、能源管理系统和太阳能发电系统等。
2. 水资源管理补贴：绿色建筑应该采用节水技术和设备，这有助于减少对水资源的消耗和对环境的负面影响。
因此，一些政府提供补贴来鼓励绿色建筑采用节水装置，例如低流量水龙头、节水灌溉系统和雨水收集装置。
3. 废物管理补贴：绿色建筑应该在设计和施工过程中尽量减少废物产生，并采取相应的废物处理措施。
因此，一些地方政府提供补贴来鼓励建筑业主和开发商使用可回收材料、采用废物分类系统和进行废物再利用。
4. 绿色认证补贴：一些国家和地区为获得绿色认证的建筑提供补贴。
绿色认证是指第三方评估机构对建筑进行评估，确认其符合绿色建筑的相关标准。
建筑获得绿色认证后，可以享受补贴或其他经济激励措施。
5. 税收减免：为了鼓励绿色建筑的发展，一些国家和地区提供税收减免政策。
例如，一些国家允许绿色建筑的业主或开发商获得税收抵免，以减少绿色建筑的建设成本。
6. 贷款利率优惠：一些金融机构为绿色建筑的业主或开发商提供贷款利率的优惠，以鼓励更多人投资绿色建筑。
贷款利率的优惠幅度取决于建筑的绿色程度和节能水平。
7. 奖励措施：除了补贴和减免税收，一些地方还设立了绿色建筑奖励措施，例如绿色建筑竞赛和绿色建筑展示活动。
这些奖励措施旨在宣传和推广绿色建筑的优势，并激励更多人参与绿色建筑的设计和建造。
综上所述，绿色建筑补贴标准包括能源效率补贴、水资源管理补贴、废物管理补贴、绿色认证补贴、税收减免、贷款利率优惠和奖励措施等。
这些补贴标准的具体金额和实施细则可能因地区和政策的不同而有所差异。
绿色建筑知识：绿色建筑激励税收政策
绿色建筑知识：绿色建筑激励税收政策随着全球环境问题的不断加剧，绿色建筑已逐渐成为一个趋势。
绿色建筑是指在建筑设计、建造、使用和拆除中考虑到环境、资源和健康的全过程，旨在减少对环境的不利影响，提高建筑的可持续性和舒适性。
与传统建筑相比，绿色建筑在能源利用、水资源、空气质量等方面有着显著优势。
为进一步推广绿色建筑，一种激励税收政策被提出。
绿色建筑激励税收政策，简单来说，就是通过税收政策来激励企业或居民采取绿色建筑方式，降低环境污染和资源消耗，提高生态效益和社会经济效益。
具体措施包括减免、退税、抵扣、奖励等，适用于建筑设计、建造和使用全过程中的各个环节。
这样的政策有利于促进绿色建筑的开发和应用，提高绿色建筑的市场竞争力，推动可持续发展。
为什么需要绿色建筑激励税收政策？首先，绿色建筑具有众多优点，如节约能源、减少污染、降低建筑物运维成本等，但这些优点并不必然能够被客观地反映在建筑设计和建造中。
其次，由于各种原因，传统建筑设计和建造往往忽略了环保和节能的要求。
一些企业或居民缺乏环保意识，认为绿色建筑将导致建造成本的增加。
绿色建筑激励税收政策可以解决这些问题，通过经济手段促进企业和居民采取环保措施，提高绿色建筑的应用普及率。
实际上，绿色建筑激励税收政策早已在国内外得到了探索和实践。
国际上许多国家和地区都采取了税收优惠政策，如瑞典、德国、美国、加拿大等。
中国也在促进绿色建筑的发展方面采取了一系列措施，其中税收优惠政策是重要的一条。
2019年，财政部、税务总局联合发布了《关于加强绿色建筑税收政策购买建筑环节服务反馈问题的通知》，明确规定境内企业购买绿色建筑环节服务和境外公司提供的绿色建筑环节服务等，可以享受增值税免税、企业所得税优惠等税收优惠政策。
绿色建筑激励税收政策的具体实施可以根据不同的国情和区域情况进行细化和调整。
在实施政策时，需要注意以下几点：第一，要做好政策宣传和教育工作，增强社会各界对绿色建筑的认识和支持度。
仇保兴：全面推行绿色建筑以奖代补经济激励政策
资源 能源 消耗 的发 展模式 ， 变到 ・ 推行绿色建筑 “ 转 以奖代补” 的经济激励政策 ， 具体可从专项补 贴 、
“ 以金 融 为标 志 的应 用创 新体 系 一定 要形 成 ， 不是 以简单 财政 而
据仇保 兴介绍 ，十二五 ” 间每年新 增绿色 建筑项 目 １０ “ 期 ０ 个 ， 节能 ８ 亿 千瓦时 ， 排二氧化 碳 ７．万吨 ， 水资 源 将 ． ５ 减 ６ ６ 节约
投 资合作 ， 引导 兼并 重组企 业管 理
创新 ， 在重 点行业培育一批核 心竞争力强 、 主导产 品优 势突 出 、 具有 国际竞争 力的大型企业集团。 苏波 同时强调 ， 除了大企业 ， 我国也需要培育一大批极具 活 力的“ 巨人” 小 企业。要支持 中小企 业采用先进技术 、 工艺 和设 备， “ 、 、 、 ” 走 专 精 特 新 发展道路 ， 鼓励 中小企业与大企业建立 稳
款利率优 惠等方面人手。 仇保兴说 ， 发展绿 色建筑是解 决我国资源能源 问题 的重要 战略 。每提高 １ ％城镇化 率 ， 将新增城市用水 １ 亿 立方米 ， ７ 新增 能耗 ６０ ０ ０ 万吨标 准煤 ， 增建设 用地 １ ０ 平 方公里 ， 新 ４ ０ 新增钢 材、 水泥 、 砖木 等建材总重量达 ６ 吨。 亿
我可 以很 明确地说 ， 于应用 型学科来说 ， 对 科研经费是用来 搞 产业化 的， 而不是用来 评职称 的。你搞 的科研项 目真正 转化 为了生产力 ， 评职称 自然不 成问题 ， 可以“ 利双收” 但是你搞 名 ； 的应用型研究没有 多大价值 ， 借此评 了个 职称却没有将其 转化
为生产力 ， 这个职称一文不值。
投入 ， 不是 简单 的政 府搞 大项 目 ， 不是简单 的就应 用土地 财 也
绿色建筑知识：绿色建筑激励税收政策
绿色建筑知识：绿色建筑激励税收政策绿色建筑是指在建筑设计、施工和使用过程中，充分考虑资源利用效率、能源节约、环境保护和可持续发展等因素，以减少对环境的影响。
随着人们对环境保护意识的增强，绿色建筑作为一种可持续发展理念得到了越来越多的关注和重视。
在推动绿色建筑发展过程中，激励税收政策发挥了重要作用。
激励税收政策是指政府为了鼓励和支持特定产业或行为而实施的税收政策。
在绿色建筑领域，激励税收政策主要包括税收减免、税收优惠和税收补贴等形式。
这些政策的出台，不仅可以为绿色建筑企业提供经济上的支持，还可以加速推动绿色建筑产业的发展，促进中国建筑业转型升级，实现环保、节能、减排等目标。
首先，激励税收政策可以促进绿色建筑技术和产品的研发和推广。
政府可以通过税收减免或税收优惠等方式，鼓励企业加大对绿色建筑技术和产品的研发投入，提高绿色建筑技术的创新能力和市场竞争力。
同时，政府还可以针对符合环保、节能标准的绿色建筑材料和设备给予一定的税收优惠，降低企业生产成本，推动绿色建筑技术和产品的市场推广和应用。
其次，激励税收政策可以鼓励企业和个人积极参与绿色建筑。
政府可以通过税收减免的方式，对符合绿色建筑标准的企业给予一定的税收优惠，降低企业的税负压力，提高企业对绿色建筑的投资意愿。
同时，政府还可以对在绿色建筑项目中发挥重要作用的设计师、建筑师、工程师等个人给予税收优惠或税收补贴，激励他们积极参与绿色建筑设计和施工，推动绿色建筑理念的深入推广和实践。
此外，激励税收政策可以推动绿色建筑市场的发展。
政府可以通过税收政策，鼓励金融机构加大对绿色建筑项目的信贷支持力度，降低绿色建筑项目的融资成本，吸引更多的资金投入到绿色建筑市场，促进绿色建筑项目的快速发展。
同时，政府还可以通过税收政策，鼓励绿色建筑产品的生产企业加大市场投放力度，提高绿色建筑产品的市场份额，促进绿色建筑市场的形成和壮大。
在实施激励税收政策的过程中，需要注意以下几点：首先，政府应当根据绿色建筑市场的实际需求和发展阶段，科学制定税收政策，避免出现一刀切的情况。
城市更新绿色建筑奖励政策
城市更新绿色建筑奖励政策
城市更新绿色建筑奖励政策主要从以下几个方面进行奖励：
1.公共建筑节能绿色化改造项目：对于此类项目，政策规定每平
方米奖励不超过20元，单个示范项目市级奖励资金总额不超
过改造投入的30%。
2.超低能耗建筑：对于按照实施建筑面积给予的市级奖励资金，
每平方米不超过200元，单个示范项目最高奖励不超过600万元。
3.AA级以上装配式建筑：对于此类建筑，每平方米不超过120元
的市级奖励资金，单个示范项目最高奖励不超过1000万元。
4.取得三星级绿色建筑标识且投入使用一年以上的项目，或取得
二星级以上绿色建筑标识项目：按照实施建筑面积给予每平方米不超过60元的市级奖励资金，单个示范项目最高奖励不超
过600万元。
此外，一些地方也出台了相应的奖励政策。
例如，广东对三星级绿色建筑项目补贴45元/平方米（单一项目最高200万元），江苏按一定比例给予配套奖励，山东补贴50元/平方米，单一项目最高不超过500万元。
以上内容仅供参考，建议查阅相关资料文献，或者咨询当地相关部门，以获取更全面准确的信息。
面向绿色建筑推广的政府经济激励机制研究
２ ０ １ ３年
山 东 建 筑 大 学 学 报
Ｊ ＯＵ ＲＮＡＬ ＯＦ Ｓ ＨＡ ＮＤＯＮＧ Ｊ Ｉ ＡＮＺ ＨＵ Ｕ ＮＩ Ｖｕ ｇ ． ２ ０１ ３
８月
文章编号 ： １ ６ ７ ３— ７ ６ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４— ０ ２ ９ ８— ０ ５
Ｙａ ｎ ｇ Ｊ ｉ ｅ ，Ｌ ｉ Ｈｏ ｎ ｇ ｙ ａ ｎ ，Ｙ ａ ｎ ｇ Ｌ ｉ
（ １ ． Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ， Ｓ ｈ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｊ ｉ ａ ｎ ｚ ｈ ｕ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ，Ｊ ｉ ｎ ｎ ａ ２ ５ ０ １ ０ １ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ；２ ． Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｈ ｅ ｒ ｍａ ｌ
中图分类号 ： Ｔ Ｕ一 ９ 文献标识码 ： Ａ
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面 向绿 色 建筑 推 广 的政 府经 济 激 励 机 制研 究
杨杰 ， 李洪砚 ， 杨丽２
（ １ ． 山东建筑大学 管理工程 学院 ， 山东 济南 ２ ５ ０ １ ０ １ ； ２ ． 山东建筑大学 热能工程学院 ， 山东 济南 ２ ５ ０ １ ０ １ ） 摘要： 绿色建筑是节能减排 的重 要途径 ， 推广绿色建筑 ， 必须做到技术上可行 ， 经济上 合理。文章 以经济学 外部 性分析与 系统动力学为工具 ， 分析 了开发商 因绿 色建筑 的正外部性 而失去 开发积极性 ， 产 生了 “ 市场失 灵 ” 现 象， 并应 用博 弈论模 型 ， 结合 国内外学者的相关 调研数 据对激励 机制进行 分析与评 价 ， 指出了 当前 不合理 的政 府经济激励机 制成 为了绿色建筑推广 的瓶颈 。并针对绿 色建筑推 广难的 问题 ， 提 出了进一步 构建激励 的长效 机制 ， 提高消费者对绿色建筑的认知度 ， 以及绿色建筑技术研发形 成产业化 、 规模化等建议。 关键 词 ： 绿色建筑 ； 博弈论 ； 政府 ； 开发商 ； 激励机制
澳大利亚绿色建筑政策法规及评价体系
64澳大利亚政府承诺2020年澳大利亚的温室气体排放量将比2000年下降5%—15%。
为了达成这一目标，澳大利亚政府将持续推出政策，鼓励企业和家庭减少碳排放，创造新的所谓“绿领”职业以及支持国家经济发展。
其中建筑的减排任务重大，因此相关政策法规以及评价标准体系的制定以及执行，得到高度重视，法律法规等软环境建设日益完善，影响力也越来越大。
例如，在澳大利亚，目前已经有总面积4百多万平米的建筑通过了“绿色之星”的评价，将来还会有8百万平米的参加“绿色之星”的评价。
“绿色之星”正在改变着澳大利亚的房地产和建筑市场。
澳大利亚绿色建筑主要政策法规□ 清华大学建筑学院 袁镔 宋晔皓 林波荣 张弘1、强制政策（1）澳大利亚政府要求商业建筑信息公开（CBD）根据2010年7月生效的最新的建筑能源效率公开法案，绝大多数2000m 2或以上的办公建筑的卖家或出租房在出售或者出租该办公建筑之前，都应当公开其最新的建筑能源效率认证（BEEC）。
作为政府整体战略的一部分，政府部门正在考虑从2012年起将这个法案推广应用到其他的建筑类型（比如酒店、购物中心以及医院）。
在第一年，该项目提供了一年的过渡期。
在2010年11月1日到2011年10月31日之间，业主们也可以提出一个澳大利亚全国建成环境评价系统（NABERS）平台或者建筑整体评价方法下的评分。
从2011年11月1日起，业主就必须为建筑提供一份完整的BEEC。
每份BEEC的有效期有要求达到12个月，且能够从在线的建筑能源效率认证网站上被公众查询。
一份BEEC同时减少政府运作中的耗水量。
该指南要求将各种服务费纳入全生命周期的耗费来计算。
（4）用水效率指南：办公建筑和公共建筑澳大利亚政府和昆士兰州、新南威尔士州、首府地区、维多利亚、南澳大利亚州和西澳大利亚州等政府，制定了一份指南以提高办公建筑和公共建筑的用水效率。
该指南为减少办公建筑和公共建筑的耗水量，提高水的再利用介绍了相应的技术支持，并指出了现有的改善机会。
节能低碳环境下绿色建筑的经济效益分析
节能低碳环境下绿色建筑的经济效益分析【摘要】绿色建筑是在节能低碳环境下的重要建筑形式，具有显著的经济效益。
本文首先介绍了绿色建筑的定义与特点，以及节能原理。
然后分析了绿色建筑在经济、环境和社会方面的效益，包括降低能耗、减少污染、提升员工健康等方面。
研究发现，绿色建筑不仅可以降低能源和水资源的消耗成本，还能提高房产价值，并促进可持续发展。
总结了节能低碳环境下绿色建筑的经济效益，探讨了未来发展趋势，并提出了相关建议与展望。
通过本文的研究，可以更好地认识绿色建筑在经济上的重要性，促进其在建筑行业的广泛应用和推广。
【关键词】节能、低碳、环境、绿色建筑、经济效益、定义、特点、节能原理、环境效益、社会效益、发展趋势、建议、展望。
1. 引言1.1 背景介绍中国作为世界上最大的建筑市场之一，也在逐渐推广和普及绿色建筑技术。
政府在政策层面出台了一系列鼓励绿色建筑发展的政策，促进人们尽快实现节能减排的目标。
虽然绿色建筑有着诸多优势，但在实际建设过程中还存在一些问题和挑战，包括成本较高、技术标准不统一等。
本文旨在对节能低碳环境下绿色建筑的经济效益进行深入分析，探讨其在当前建筑市场的地位和发展趋势，从而为相关政策制定和实践提供有益借鉴。
1.2 问题提出绿色建筑在目前社会中越来越受到重视，其在节能、环保、可持续发展等方面均有显著的优势。
虽然绿色建筑有诸多优点，但在实际应用中，其成本相对传统建筑较高，导致一些开发商和业主在选择建筑模式时犹豫不决。
需要对绿色建筑的经济效益进行深入研究和分析，从而为相关利益相关方提供更具说服力的数据支持，推动绿色建筑在市场上的广泛应用和推广。
本文旨在通过对绿色建筑在节能低碳环境下的经济效益进行分析，以期为各方决策提供参考，推动清洁能源与节能减排的发展。
1.3 研究目的研究目的是为了探讨在节能低碳环境下绿色建筑的经济效益，分析绿色建筑在减少能源消耗、降低运营成本、提高建筑价值等方面的优势及具体效益。
绿色建筑的经济激励政策
绿色建筑的经济激励政策在当今社会，随着环境保护意识的不断提高和可持续发展理念的深入人心，绿色建筑作为一种能够有效降低能源消耗、减少环境污染、提供舒适居住和工作环境的建筑模式，正逐渐成为建筑行业的发展趋势。
然而，由于绿色建筑在建设初期往往需要投入较高的成本，这在一定程度上限制了其广泛推广和应用。
为了促进绿色建筑的发展，政府出台了一系列经济激励政策，以鼓励更多的建筑企业和业主选择绿色建筑。
一、绿色建筑经济激励政策的背景随着全球气候变化的日益严峻和能源资源的日益紧张，建筑行业作为能源消耗和温室气体排放的大户，面临着巨大的压力和挑战。
传统建筑在建设和使用过程中，不仅消耗大量的能源和资源，还产生大量的废弃物和污染物，对环境造成了严重的破坏。
为了实现建筑行业的可持续发展，降低建筑能耗和环境污染，绿色建筑应运而生。
绿色建筑是指在建筑的全生命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
然而，由于绿色建筑需要采用先进的技术和材料，以及进行更加精细的设计和管理，其建设成本通常比传统建筑高出 5% 15%左右。
这使得许多建筑企业和业主在面对绿色建筑时望而却步，从而影响了绿色建筑的推广和应用。
为了解决这一问题，政府需要通过出台经济激励政策，来降低绿色建筑的建设成本，提高其经济效益，从而激发建筑企业和业主的积极性和主动性，推动绿色建筑的快速发展。
二、绿色建筑经济激励政策的类型（一）财政补贴政策财政补贴是政府促进绿色建筑发展最直接、最有效的经济激励手段之一。
政府可以通过直接给予绿色建筑项目一定的资金补贴，来降低其建设成本。
例如，对于达到一定绿色建筑标准的项目，政府可以按照建筑面积给予每平方米一定金额的补贴；或者对于采用特定绿色建筑技术和设备的项目，政府可以给予一定比例的设备购置补贴。
（二）税收优惠政策税收优惠政策也是政府常用的经济激励手段之一。
贵阳第四代建筑奖励政策
贵阳第四代建筑奖励政策贵阳市第四代建筑奖励政策出台，旨在促进城市建设的高质量发展和可持续发展。
该政策的实施将为符合条件的建筑项目提供一系列的奖励和支持措施，以鼓励建筑业的创新和发展。
首先，贵阳市第四代建筑奖励政策将针对新建、改建、扩建、装饰装修、绿色建筑等项目提供奖励。
具体包括资金奖励、税收优惠、厂商合作等多种方式。
通过提供经济和政策支持，鼓励建筑企业和个人在项目设计、施工和装修中积极采用新技术和新材料，提高建筑的品质和可持续性。
其次，贵阳市第四代建筑奖励政策还将注重绿色建筑的推广和普及。
绿色建筑是一种环保和节能的建筑形式，符合可持续发展的理念和要求。
政策将给予绿色建筑项目更多的政策支持，包括绿色建筑评价、技术指导、宣传推广等方面的支持，帮助推动贵阳市建筑行业向绿色发展的方向迈进。
此外，贵阳市第四代建筑奖励政策还将鼓励建筑业创新技术的研发和应用。
政策将设立科研基金和技术支持基金，用于支持建筑创新技术的研究和应用。
同时，政府还将加强与高校和科研机构的合作，提供科研项目和专家咨询，促进建筑产业与科技创新的结合。
最后，贵阳市第四代建筑奖励政策还将建立健全的监管和评估体系，确保政策的有效实施。
政府将加强对建筑企业的监管力度，加强对项目的评估和考核，对符合政策要求的建筑项目给予奖励，对不符合要求的建筑项目进行处罚。
同时，政府还将建立与市场化经济相适应的激励机制，鼓励建筑企业和个人主动参与奖励政策的落实和执行。
总之，贵阳市第四代建筑奖励政策的出台将为贵阳市的建筑行业注入新的发展动力。
通过提供奖励和支持措施，政策将鼓励建筑企业和个人创新，推动绿色建筑的普及，促进科技创新与建筑产业的融合。
相信在政府和各界的共同努力下，贵阳市的建筑业将迎来新的发展机遇和挑战。
建立有效的绿色建筑激励政策
层 面 ，但 不 可否认 技 术层 面 和绿 色 建筑 产 品的不 成熟 仍然 是影 响 绿 色建筑 发 展 的重要 方 面 。技术 方 面体现 在缺 少 大量 具有 绿 色意 识 和丰 富 的绿 色
效率很 低 。 其是 在环境 治理 与生态 保护方 面 。 尤 单
纯寄希 望 于市场 机制 ， 不可 行 ， 并 而政 府 以怎 样 的
究 课题 。架构绿 色 建筑 体 系需 要在 整 个程 序 中确 立 一个 明 确的评 价 标准 ，形 成 共识 。使其 贯穿 始
相 关产 品 的使用 。 进技 术商 业 化 和快 速普 及 ， 促 提
供一 定 的市 场 。通 过 扩 大生 产 规模 和 降低 产 品流
因为 市场 经 济 固然在 提 高 资源 配置 效 率上 有许 多
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优势 ， 但在 对待 所谓 经济 的外 部性 问题 时 ． 往 往 却
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建立有效的绿色建筑澈
依 柯 尔绿 色建 筑 研 究 中心 刘 晓 淮 阴 工学 院 建筑 工 程 系
大力 发展 绿 色建 筑 已经 成 为世 界各 国所 面临 的重 要课 题 ，也是 我 国建 筑业 发 展 的一 项 重要 任 务 。 文 拟在借 鉴 国外经验 的基 础上 ， 本 找出阻 碍我 国绿 色建 筑 发展 的根 本原 因 ， 结合 国情 ， 于如 并 对 何发 挥政 府 的主导 作 用 ，建立 有 效 的绿 色 建筑 激 励政 策 ， 出若 干建议 。 提
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通和 营销 成本 。 降低技 术 的成本 。 抵 押 贷款 ： 买 和使用 大 型 、 购 符合 一 定认 证标 准 的产 品 （ 包括 建 筑 物 ） ， 时 购买 者 可 向有 关机 构 申请抵 押贷 款服 务 。 科 研 资助 ： 节能 、 水 和环 保技 术 的研 究 开 对 节
推动我国绿色建筑发展的政策与措施分析
1.3 绿色建筑标志和建筑物分级计划
绿色建筑标志是指由政府部门启动, 确认那些被认为 能最大限度减少对自然环境的有害影响的材料~ 产品和服 务O 凡获得批准者均被授予一种绿色建筑的标志O 这项计 划不是强制性的, 其目的在于影响专业人士和消费者的购 买决策O 此外, 很多国家开展了建筑物分级计划, 用 来 区 分各种建筑物的性能水平O 比如英国的大型建筑物就通过 建 筑 研 究 机 构 环 境 评 价 方 法 ( BREEA M > 进行性能分级O 另 外, 澳大利亚也有类似的建筑物分级系统, 包括房屋能量 等级~ 澳大利亚绿色建筑分级体系~ 澳大利亚国家建筑环 境分级计划等O 这些本质上都是一种标志, 对商品进行分 类标注是向消费者传递重要信任信息的一个很好的工具O 如果市场认为这是一种有助于作出占有决策的工具, 那么 就有引起建筑物设计和运行方式重大改善的潜力O 这是 公 共管理有效施加于私有领域的有益尝试 O
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关于绿色建筑经济激励政策分析
摘要：大力发展绿色建筑已经成为世界各国所面临的重要课题，也是我国建筑业发展的一项重要任务。
目前，在我国绿色建筑难以大范围推广的原因是绿色建筑经济外部性问题，而解决这个问题的关键就是政府干预下的经济激励政策。
本文就具体的的经济激励政策进行分析，并给出相应的建议。
关键词：绿色建筑；激励政策；建议
绿色建筑是以节约能源、有效利用资源的方式来建造低环境负荷下安全、高效、健康、舒适的环境空间。
是人、环境与建筑共生共容、永续发展的新建筑模式，是“四节两环保”的建筑。
发展绿色建筑对于我国坚持走可持续发展道路具有重要意义，能在一定程度上缓解“我国对能源需求和利用的现状与趋势日益旺盛、中国自身能源供给的产能不够与储量不足日益严峻”的形势，更有利于我国社会经济持续、稳定、健康的发展。
此外，大力发展绿色建筑，能够对改善和优化环境起促进作用，也是我国建设资源节约、环境友好型社会的基本内容。
2012年4月，住建部和财政部印发《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，这是我国第一次从国家高度对绿色建筑提出具体放入奖励标准，并且针对我国现阶段绿色建筑的发展现状，指出未来很长一段时间我国绿色建筑项目的发展方向。
虽然我国绿色建筑起步较晚，并且发展中还存在一些问题，各方面规章制度和经济激励政策不完善，但相信在以国家为强大后盾的支持下，我国的绿色建筑项目会得到更好更快的发展，绿色建筑经济激励政策会进一步的完善。
1 我国绿色建筑发展存在的主要问题
目前我绿色建筑发展存在以下两个主要问题：消费者对绿色建筑的有效需求不足；绿色建筑相关产业不发达。
1.1消费者对绿色建筑的有效需求不足
消费者对绿色建筑的认识不足，是影响绿色建筑发展的一个重要因素。
人们对绿色建筑了解不深，大部分人认为绿色建筑就是“绿化”建筑，是造价不菲的建筑，而消费者往往看重的就是房屋的价格，大大忽视了绿色建筑在使用中的舒适性、成本节约等优点。
在这种观念下，让广大市民购买绿色建筑显然很困难。
所以，要做好这方面的的宣传工作，让广大群众了解绿色建筑的好处，提高市民的绿色消费意识，这样才能扩大绿色建筑的市场需求，为推广绿色建筑营造良好的市场氛围。
1.2 绿色建筑相关产业不发达
绿色建筑的建造是一个复杂的系统工程，受到研发、生产、销售状况的限
制，系统中任何一个环节缺失或者低效都会影响绿色建筑的成功推广。
国内绿色建筑相关产业面临的问题主要有：第一，技术开发相对落后，缺乏专业人才，绿色建筑产业研发资金不足。
第二，绿色建筑产品发展滞后，绿色建筑对各种建筑材料、采暖、通风、空调系统有较高要求，目前我国大多数企业仍以制造传统产品为主，绿色产品的品种和数量不足，不能达到规模化生产。
第三，绿色建筑在生产过程中需要设计、安装、施工等单位的大力配合，现阶段我国从事绿色建筑的专业人员不足，为降低难度和工作量，他们往往采用比较熟悉传统的方式进行设计施工，影响绿色建筑目标的实现。
2我国绿色建筑经济激励政策现状
我国在绿色建筑方面制定了一些经济激励政策，主要采用的手段有税收优惠政策、财政补贴政策和信贷政策等，这些政策的实施一定程度上激励了绿色建筑项目的发展。
下面具体介绍各个激励政策:
2.1税收优惠政策
税收优惠政策是指政府利用税收政策，减轻参与绿色建筑投资者应履行的纳税义务，实现对绿色建筑给予间接补贴的经济激励行为，从而提高绿色建筑投资者的收益水平。
税收优惠政策实质就是减少纳税人税赋进而提高纳税人的收益水平。
绿色建筑可以使用的税收优惠政策主要函盖以下税种：固定资产投资方向调节税、增值税、企业所得税、营业税、城市维护建设税、房产税、契税等。
以所得税为例说明具体的优惠政策，财政部和国家税务总局于1994年发布《关于企业所得税若干优惠政策的通知》，规定凡利用本企业外的大宗煤研石、粉煤灰、炉渣作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
该项激励政策的主要目的在于促进资源综合利用，对绿色建筑中发展新型墙体材料和限制使用实心粘土砖等起到了很大的推动作用。
2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》规定:国家对生产、使用列入《中华人民共和国节约能源法》规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。
2008年7月颁布的《民用建筑节能条例》规定:民用建筑节能项目依法享受税收优惠。
2.2财政补贴政策
财政补贴政策是指政府通过财政支出方式对投资者实施补贴，直接增加收入从而提高投资收益水平。
在绿色建筑建造中，财政补贴方式主要有财政直接补贴和财政贴息两种。
财政直接补贴是指政府根据绿色建筑的建造规模、对周围环境的带来的贡献和建好后达到的效果对投资者进行直接补贴。
财政直接补贴的方式有一次性财政补贴和分期支付财政补贴。
财政贴息是指由绿色建筑企业或个人向银行贷款进行绿色建筑建造的投资活动，由财政对银行优惠利率与正常利率之间的差额给予补助。
《中华人民共和国节约能源法》规定:国家为符合条件的节能
技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。
2.3 信贷优惠政策
信贷资金可作为绿色建筑建造的重要资金来源之一。
为了发挥信贷资金在绿色建筑建造中的重要作用，政府制定信贷优惠政策，包括贷款期限、贷款担保、贷款利率、贷款期限等内容，以便绿色建筑投资者利用信贷资金进行绿色建筑的建造工作。
国家加大绿色建筑项目的投资力度，也是我国节能工作的一部分。
《国务院关于加强节能工作的决定》规定:拓宽节能融资渠道;各类金融机构要切实增强对节能项目的信贷支持力度，引导和推动社会多方面加大对节能项目的资金投入。
2007年我国出台的《节能减排综合性工作方案的通知》规定:加强节能环保领域金融服务;鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。
3针对我国绿色建筑经济激励政策的几点启示
我国对绿色建筑经济激励政策起步较晚，虽然加大了对绿色建筑的经济激励的力度，但形势过于单一，有些激励政策在实际操作中不能按质按量的实施，有关方面的法律法规也不尽完善。
这就导致了绿色建筑建造投资者积极性不高，延缓了我国绿色建筑项目的发展。
笔者针对这些问题给出以下启示：
3.1强制性税收政策
强制性税收政策是对非绿色建筑产品的投资者实行高强度、高标准的收费政策。
如我国环境法规中规定，对于建筑主要是针对其污染而言，常见的环境法规包含“谁污染谁治理谁赔偿”和“绿色税”原则等。
这样做不仅给非绿色建筑产品的生产者一警示惩罚，也给绿色建筑投资者一定的导向作用，从税收方面引导建筑投资者向绿色建筑建造方面发展。
3.2尽快形成绿色建筑经济激励的长效机制
在不同的政策形势下不同条件的经济杠杆作用效果不尽相同，在制定经济激励策略时，要分开对待。
在制定绿色建筑激励策略时应立足于“以奖代补”的经济激励对策。
采取建立绿色建筑专项补贴、出台多元化的税收政策、合理制定能源价格、发挥贷款优惠的积极作用等经济激励手段。
经济激励政策只有形成长效机制，才能有效推动我国绿色建筑长期健康发展。
3.3 加强绿色建筑评估的实施和监管力度
近些年来我国建设部相继制定了《全国绿色建筑创新奖管理办法》和《全国绿色建筑创新奖实施细则》，2006年又颁布了《绿色建筑技术导则》和《绿色建筑评价标准》，反应了我国在推动绿色建筑长期发展方面做出的巨大努力。
当然，仅有这些标准还是不够的，更要加大该标准的监督力度。
为了推动绿色建筑长期健康的发展，要建立一套有效的绿色建筑开发与管理模式非常重要。
绿色建筑的
开发和管理必须走政策激励和市场调节相结合的道路，尽快开展绿色建筑等级认定工作，政府针对不同等级的绿色建筑项目采取不同的激励措施，同时等级评价结果也可以作为市场选择的依据。
3.4 不断完善我国绿色建筑法律法规体系
根据我国经济发展的需求，有关部门应对现有的节能和能源法律进行完善，补充作为调整建设领域各项活动法律基础的《建筑法》、国家节约能源方面根本法律《节约能源法》在绿色建筑领域法律上的空白。
此外，随着我国绿色建筑项目的逐渐深入，尽快制定出台与绿色建筑密切相关的法律法规，以专门法律法规的形式规范绿色建筑实施行为。
4 结语
综上所述，我国绿色建筑发展还处于起步阶段，各方面的规章制度和经济奖励政策还不够完善。
各级政府要以身作则，加大绿色建筑经济激励的力度，同时要不断完善我国绿色建筑法律法规体系，这样才能有效推动绿色建筑长期健康发展，为我国建立资源节约、环境友好型社会做出贡献。
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